论我国影子教育的现状及对策建议

【摘 要】本文从我国教育现实出发，对影子教育从以下方面进行了较深入的论述：（1）我国影子教育的概况；（2）我国影响子教育产生的原因；（3）我国影子教育的现存问题；（4）针对我国影子教育现状的对策建议。

【关 键 词】影子教育；校外补习；现状；对策

中图分类号：G40 文献标识码：A 文章编号：1005-5843（2014）02-0039-02

一、我国影子教育的概况

影子教育实际上是一种区别于主流学校教育但又与之如影随形的一类教育服务方式，一般我们广义的把课外补习教育称之为影子教育。影子教育最初盛行于东南亚地区，现在基本上各国都有不同形式的影子教育。我国的影子教育形式相对多元化，从开设对象来说，有的属于学校开办，有的属于个人或是机构开办。从参业人员来说，以公立学校专任教师、退休教师、辅导机构专任教师、高校在校生为主。据相关调研显示，我国在2004年时，城镇在校生中，有55.5%的学生参与了影子教育，具体到各阶段，小学比率为73.8%，初中比率为65.6%，高中比率为53.5%，市场可以说是相当庞大。政府对于影子教育的政策是针对开办主体采取区别对待的方式，对公立学校来说基本上持“禁止”的态度，对公司机构来说持支持允许的态度，但由于缺乏合理的监管方式，目前公立校换名开班或挂靠皮包公司，私立机构教育水平参差不齐现象越发突出，政府正面临着规范市场的社会压力。

二、我国影子教育产生的原因

（一）经济原因

当前我国中小学教师总体收入还处于中低水平，特别是刚工作的青年教师群体尤为突出，他们除了要满足日常的花销外，还要顾及家里的老人与孩子，那么这部分群体就不得不牺牲自己的业余时间来通过劳动力换取一定量的收入报酬。同时，随着我国经济的高速发展，人们的生活水平日渐提高，特别是对于课外教育的需求越发明显，并且校外补课已经成为了一种家长之间金钱与权利攀比的形式。

（二）教育体制原因

首先，我国经常会听到的一些话就是“知识改变命运”、“不要让孩子输在起跑线上”、“上个好大学才能有好出路”等，我们儒家的思想类似“学而优则仕”已经深深的烙印在了我们日常的教育过程中。我们目前评价“学优”主要方式就是考试分数，正所谓是“十年寒窗无人问，一举成名天下知”，这样影子教育自然就会应运而生，来满足所谓“学优”的需求。其次，我们对学校有普高、准重点、区重点、市重点之分，这样就导致了教育资源的分配不均，进入低一级学校的学生家长就会想办法使自己的孩子不落后，那么进入影子教育系统进行“充电”则是一种常见的方法。第三，我国的国家课程授课方式是大班教学为主，缺乏一定的灵活性。教师也仅能是针对班级的平均水平进行授课，这样就使得教师不可能保证每一位学生都能有均等获取知识的机会，那么对于“尖子生”来说，当前课堂的知识很难满足自己的需求，而对于接受知识相对慢的学生来说，则需要更多的时间来重复知识，他们参加校外补习班，是能够在一定程度上弥补国家课程授课方式灵活性的缺失。

（三）社会舆论原因

每到高考结束后，各省（市）的市（区）都会自己市（区）的高考分数情况，于是各学校就会在自己的校门口挂出横幅或照片来宣传自己的优异成绩，此种方式自然而然的使家长或是学生感觉到考试的压力，那么家长就会想办法来通过课外补习，来减缓孩子的这种压力，影子教育系统则会在此时夸大宣传自己的教育成果，来吸引大量的学生进入到自己的系统之中。而且，我们经常会发现在一些招聘信息中有着严格的学历限制，这时候文聘就成为了一块敲门砖，影子教育则可以在一定程度上拓宽就业的渠道，增添自己的就业机会。

三、我国影子教育现存的问题

首先，我国影子教育尚处初级阶段，补习机构数量上“百花齐放”，质量上“良莠不齐”。公立学校为了提高考试成绩挂靠皮包公司“暗渡陈仓”，在职教师为了补贴家用“铤而走险”供职于补习机构，且教师群体认为参与补习应区别对待，不应一概禁止。其次，政府为了给学生减负，名义上禁止公立学校私自办班。但是很多家长希望在校教师进行补习，认为那样值得信赖，缴费也没关系，而地方教育局认为此种行为是要坚决制止，基本处于矛盾的局面。第三，我国教育的发展状况并不均衡，影子教育实施不得当会造成社会阶层分化进一步加大，过重的影子教育负担还会影响到学生的在校学习状况，有些学生由于精力有限则会放弃在校的学习内容，完全依靠补习教育作为其“拐杖”，或者是认为自己已经补习过了，学校教育的内容会与补习内容重复，使学生产生抵触公立学校的心理，冲击学校教育。

四、针对我国影子教育现状的对策建议

（一）教育资源分配不均方面

由于历史性原因，在很多地区有着所谓的市区重点学校，当地居民也对市区重点学校有着更强烈的入学欲望。但实际情况是，很多非重点学校也拥有着良好的硬件条件及优秀的教师资源乃至更为敬业的教师队伍。当地居民之所以对重点学校有更强烈偏好的原因是重点中学的升学率，但是重点中学升学率高的原因主要还在于它们拥有更好的生源，所以则需要教育主管部门宣传正确的舆论导向，使学生能够均匀的分散在不同的学校当中，杜绝变相设立重点学校。针对教育相对薄弱的地区或学校，应加大教育投入，建立师范院校与学校的合作机制，师范院校培训有意愿进行课外辅导的在校生并颁发资格证书，让这些辅导老师进入薄弱校对有需要的学生进行课后辅导，补习报酬是由当地政府、学校规定的合理薪酬，这样既可避免补习乱收费问题，又可让师范生增加一线教学经验，薄弱校的学生也可得到相应的课业帮助。

（二）舆论导向方面

家长盲目跟风参加影子教育是因为很多补习班进行虚假宣传，过度夸大影子教育成效所致，家长群体自然会产生了非合作博弈现象。教育主管部门应该对每年的补习效果做出数据统计，究竟影子教育能够对学生成绩提高多少做出客观的书面报告，引导家长的合理消费，帮助家长了解影子教育的局限性，从而降低相关问题发生的可能性。

（三）监管方面

当前我国还未有完全针对补习教育的完整制度，所以完善补习教育体制制度建设迫在眉睫。同时，我国政府监管部门要加大对影子教育市场的关注和调控，通过建立民众监督体系和退出机制，规范补习教育机构的办学行为，对于投诉率较高的机构应向社会公布，加强辅导机构中教师的认证，对教学效果进行复审和评估，提高补习教育市场的质量。

（四）公立学校管理方面

一方面，政府对于公立学校从事影子教育的态度基本上是反对的，但是公立学校通过挂靠公司开课或是暗地进行补课现象屡见不鲜，与其各校暗箱操作与政府打游击，不如将补习明面化。充分挖掘并合理利用公立学校现有教育资源，作为补习机构的“取代品”，提供具有公办特性的补习服务。比如，美国的“Magnet program”、“program for talented ”都为政府所开展的影子教育。我国的公立学校可以够借鉴美国的补习方法，为不同水平的学生开发不同的补习产品，如可以为有特殊才能的学生开办非基础知识方面的拓展课程，为自主学习能力薄弱或是接受知识能力缓慢的学生提供基础知识方面的课程内容，这样便可更好地满足不同学生个性化发展的要求。另一方面，对于公立在职教师的补课禁令也应改为禁止在私营机构进行补课，但可以在本学校所开设的课外班进行有偿性授课，收费机制由各地方政府统筹，这样可使目前教师收入低下状况得以缓解，辅导机构乱收费现象得以遏制。而且作为本校学生的老师，与本校学生相处的时间是最多的，对于孩子实际学业水平知根知底，如果由本校教师亲自为学生进行辅导，将产生事半功倍的成效。

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