浅议电力工程内外部审计优劣

【摘要】电力工程项目涵盖了电网运行的所有大小工程，投资巨大。在确保工程质量的同时，合理控制工程造价是项目管理的主要任务。内外部审计各有特点，又有着千丝万缕的联系，充分发挥各自的优点，合理统筹内外部审计资源是取得最佳审计效果的关键。

【关键词】电力工程 内部审计 外部审计

为满足社会和经济发展的需要，电力企业每年都投入大量的资金用于电网的新建和改造，大量的项目投资最终都需要工程项目审计这一控制监督环节来把关。内部审计部门需要根据不同项目的特点，统筹使用内外部审计资源，相互配合，取长补短，充分发挥各自的优势，才能取得最佳的工程项目审计效果。

一、内部审计的优劣分析

工程项目以内部审计为主导的优势主要表现在：一是有利于项目管理全过程的再监督。内部审计作为企业的内部管理部门，在进行工程结算审计和财务决算审计的过程中，不仅关注工程结算结果的准确性，而且关注项目管理的有效性。电力企业的项目管理是一项常态化工作，只有通过提高项目管理的整体水平，才能有效防止各类结算风险以及工程结算审计风险，确保项目资金规范、有效使用。二是审计及时性。有利于开展跟踪审计，以提高工程审计质量。内部审计有开展跟踪审计的诸多便利，根据需要可以适时跟踪项目进度，参与项目管理单位组织的中间验收等环节；也可以依据内部审计监督职责，独立到现场获取项目信息，开展项目跟踪审计，掌握第一手真实的项目资料，这对于保证审计结果的真实、准确是非常重要的。三是内部沟通的有效性。内部审计部门与其他项目管理部门的沟通因顺畅而有效。

内部审计的不足主要体现在：一是内部审计力量有限。电力企业内部审计人员相对于巨额的电力投资，其人员数量和专业性显然是不够的。二是内部审计结果缺少权威性。一方面，内部审计的性质决定了内部审计的权威性不如社会审计；另一方面，内部审计人员和专业性的欠缺，也是导致权威性不强的重要原因。

二、外部审计的优劣分析

外部审计主要是指会计师事务所接受公司委托进行工程结算、竣工决算审计。其优点主要表现在：一是审计专业性强。一般来说，会计师事务所无论人员专业结构还是业务技能都优于内部审计，这为提高审计质量提供了必要的保证。二是审计结果具有相对权威性。由于外部审计属于独立的第三方审计，审计结果相对于内部审计来讲，更具有权威性。三是能根据需要调整审计力量。外部审计可以按照项目规模、审计进度等要求合理调配审计力量，满足项目审计的需要。

外部审计的不足主要体现在：一是外部审计人员受到利益驱动而可能影响其遵循职业道德，以及业务委托合同的约束，有可能使审计显失公正。二是外部审计受收费牵制，工程审计关注的重点是最终的项目结算价格，因此很少关注项目的内部管理情况。

三、工程项目审计策略分析

1.重大项目应在内部审计主导下委托外部审计实施。重大项目投资规模大，专业性强，内部管理相对比较规范，委托外部审计能充分发挥其审计优势。但是，整个审计过程应在内部审计人员的主导下进行，内部审计人员应把握整个项目的送审和审定情况。在开展现场审计时，对于查看施工现场、争议问题处理等重要和关键环节，内部审计人员要积极参与，一方面及时了解审计情况，监督审计过程，确保审计质量；另一方面外部审计的过程和成果，也是内部审计人员学习、提高审计业务技能的很好机会。

2.日常和经常性项目应以内部审计为主，适时借鉴外部审计经验。电力工程的日常和经常性项目，面广量大，每年有成百上千个线路新建、改造、维修等项目。这类项目，选择内部审计最为有利，因为，内部审计能对项目的整个管理流程进行有力的监督，促进项目管理水平的提高。

3.内部审计部门要建立起审计复核制度。审计复核是在中介机构和施工单位就委托审计项目基本达成一致意见后，在对审计报告进行最后三方签字盖章定案前，对中介机构的审计报告进行最后的复核和检查。内审部门在进行复核时，要遵循效率和成本相结合的原则，选择结算金额超预算、项目管理混乱以及容易出现错误的地方进行重点抽查（戴长模，2012）。

参考文献

[1] 王秀红.内部审计在外包风险管理中的应用研究[J].武汉：财会通讯，2010（27）.

[2] 戴长模.内部审计对基建工程结算审计风险的控制[J].上海：科技视界，2012（29）.