李有余:稽察“心得”

作为市政府重大项目稽察特派员，李有余见证了直辖市重大项目建设发展的方方面面。透过对重大项目建设的稽察，他切身感受到：我市干部队伍素质及其执政能力在不断提高。

＞＞ 心得之一：直辖10年来，我市各级干部战斗在第一线，在直辖市建设过程中，实践的需要促使他们学习力不断增强、知识结构不断优化，各类人才不断成长，他们为重庆经济社会发展立下了汗马功劳。

李有余记得，直辖之初，武隆人得知，乌江水汞含量高，不宜饮用。1997年6月，武隆县委、县政府在听取了专家论证后，决定在仙女山建一座中型水利工程。这项总投资2.16亿元的水利工程，是一座以农业灌溉为主，兼有发电、城镇供水、防洪和旅游等综合效益的中型水利工程。2003年12月，工程通过竣工验收，结束了县城5万居民长期饮用乌江“硬水”的历史。

这项工程之所以能如期完成，一个重要的原因，就是有一个懂经济、善管理的决策班子和高素质的专家及工程技术干部队伍。当时，县委、县政府的决策班子主要有5人，其中2人是在读的MBA，3人是从基层成长起来的领导干部。当时负责这项水利工程的武隆县水利电力局3位专家，是在实践中不断学习成长起来的。

在近20名施工技术管理干部队伍中，有一大批涉及水工、电气、水文、水机、建筑、工程经济等专业的干部，而通过工程建设，5名施工技术管理人员已成长为有关方面的专家。

就在武隆水利工程竣工的当年，重庆市“8大民心工程”之一的长万高速公路全线建成通车。这是当时长万高速公路的负责人、现市交委副主任章勇武，带领大家艰苦奋战的结果。

全长181公里的长万高速公路，跨越长寿、垫江、梁平、万州，涉及4区县34个乡镇。重庆大学岩土专业毕业的章勇武，带领一大批国内外知名专家连续攻克了《悬灌施工各挂篮的比较及选择》等数十项科研课题。

章勇武率领的是一支能打硬仗的干部队伍，这支队伍中，有包括章勇武在内的3位领导、30位各个领域的专家、50名工程技术人员，还有10万筑路大军，历时4年，他们如期完成了这个总投资60亿元的工程项目。

李有余感慨道：过去，一些重大项目建设，大都不能如期完成，或质量上不去，一个重要的原因，就是我们的干部结构存在一些问题。直辖以来，各区县班子中，懂经济、会管理、善协调的干部由过去3成占到现在的7成以上，结构性变化的效果，直接体现在直辖市经济和社会发展的各个方面。

＞＞ 心得之二：10年里，我市引进了一大批高新技术产业，这些产业成为重庆不断创新、发展的助推器。透过一个又一个重大项目的建设，我们清晰地看到，我市各级干部的素质在不断提升。

重大建设项目一个接一个，进展顺利。李有余对此不无感慨地说，主要是有一支高素质的干部队伍在推进。

就拿重庆冬润果蔬饮品有限公司落户长寿工业园区来说吧，李有余说，在双方谈判的过程中，长寿区及园区党政一班人，到山东参观考察了果蔬榨汁生产线。在虚心求教德国专家后，他们对这条先进的无菌全自动罐装生产线有了深入了解。2005年7月，双方正式签订投资协议书。该果蔬榨汁项目占地52.8亩，总投资上亿元。

园区快速推进，项目建设进展顺利。李有余说，连冬润的德国专家都对园区干部和技术人员努力钻研、虚心好学的态度伸出了大拇指。

2006年12月，冬润公司正式投产。到2011年，冬润公司将建设10万亩果蔬基地，实现年产值5亿元。

透过这个项目，我们可以看到，长寿工业园区，有一支管理水平和能力都较强的干部队伍。园区主任从重大MBA毕业，加上实践积累多，具有高水平的管理能力。两个副主任，一个在区建委工作多年，是土建专家；另一个是经济管理学专业的研究生，在招商方面具有较高的能力。工程部经理、工程建设专家李洪平只有30岁，在园区建10万平方米、占地132亩的标准厂房时，他攻克种种技术难题，完成了标准厂房的建设，受到各方好评。

长寿工业园区的建设，磨练和提升了领导班子、管理干部和工程技术人员的能力。园区自2003年3月启动以来，以惊人的速度迅速壮大，至2007年4月，入园企业已达88户，总投资达290亿元。

李有余说，重庆若干工业园区的发展都使我们看到，各级干部通过学习提升素养，提高园区建设档次，从而使一些高技术产业在我市生根、开花、结果，变化是十分显著的。

＞＞ 心得之三：过去，一些干部“决策前拍脑袋，领任务时拍胸膛，干遭了拍屁股”，直辖10年来，“三拍”干部越来越少了。随着我市干部队伍综合素质的全面提升，各级领导干部的民主决策和科学决策的意识和能力明显增强。

全长426米的缙云山健身梯的建设，是北碚区委、区政府科学决策、民主决策的最好体现。

在缙云山麓建设健身梯道，有没有可行性？为增强决策的科学性，2004年年底，区领导带队实地考察，多次踏勘，选址定点，反复推敲论证。设计过程中，北碚向全市招标，邀请4家高水平的园林景观设计单位做设计方案；请重庆市园林规划设计界的权威人士组成了专家评审组，对设计方案进行评审；请市规划局相关领导及专家给方案把脉……

该项目是一项民心工程，区委、区政府十分注重收集民情、了解民意，通过媒体等广泛征求市民的意见和建议；倾听市、区政协委员和派的意见。通过对20多个方案的比较、筛选，在综合市级专业部门、行业专家、市区人大代表、政协委员以及广大市民的意见后，确定了最佳建设方案。

2005年10月28日，在完成了地质详勘、地灾评估、环境评价、项目立项后，缙云山健身梯道如期动工，并于2006年12月顺利完工。

科学决策和民主决策，重庆空港工业园区的建设也是一个突出的例子。在科学决策上，他们针对用地紧张的现实，提高企业入驻门槛，瞄准世界500强和全国200强企业。园区一班人提出，不管GDP有多高，税收有多好，不符合环保要求的项目，一个都不要。

在民主决策上，园区一班人坚持所有工程建设一律采取民主评议，集中大家意见，形成决定，比如空港大道的建设，就是在集中大多数同志意见的基础上，专门请北京市政集团采取BT模式来建设，既缓解了资金周转的困难，又保证了工程高质量如期完成。

科学决策和民主决策，有力地推动着以汽车、摩托车为主导，带动配套企业进入的重庆空港工业园区建设。李有余对此坦言，民主决策，前提是集中民智、体现民意。科学决策的前提，则是亲知、真知、深知。掌握了“民主”和“科学”这两把标尺，直辖市各级领导的执政能力就上了一个崭新的台阶。