长株潭“3+5”城市群建设背景下宁乡的发展思路探究

摘 要：作为长株潭“3+5”城市群长常城市发展轴和经济带上的门户型节点城市，宁乡既有自身发展的优势条件，也有劣势。在城市群发展的大背景下，宁乡应准确定位，发挥优势、克服劣势，抓紧机遇、直面挑战，建设成为长株潭“3+5”城市群中产业集聚的高地、新型发展的标杆、环境友好的新城，从而把宁乡打造成全国一流的现代经济强县。

关键词：“3+5”城市群；发展条件；角色定位

中图分类号：F127 文献标识码：A 文章编号：1674-1723（2012）09-0191-04

一、宁乡在长株潭“3+5”城市群建设背景下的发展条件分析

近年来，宁乡经济实现了快速发展，但我们在努力的探求跨越发展的同时，更要分析自身的优势、劣势，要结合自身发展实际，走以两型产业为支撑的新型工业化道路，环境宜居、城乡统筹的新型城镇化道路，以满足两型社会建设的具体要求。

（一）优势

1.优越的交通区位。宁乡县城距长沙20多分钟车程，是长沙通往湖南五分之三以上地区的第一驿站，同时也是粤、港、澳和东南沿海地区通往川、渝、和湘西、鄂西的必经之路，可以说宁乡是湖南未来发展的桥头堡。特别是在浏阳的交通相对劣势、长沙南部面临两个中心城市封堵、长株潭城市群产业发展的承载空间已经非常有限的情况下，长沙选择向西发展，建设大河西先导区。在长沙往西，除了麓谷之外，有宁乡的金州新区和经开区，延伸往西还有长益常高速沿线的几个园区。可以说在“一区四圈（带）四轴”的长株潭-常德轴上，宁乡处于长沙半小时经济辐射范围内，占据着两型试验区长沙西大门的门户优势，空间上成了联动长益常工业走廊带一个关键的辐射、对接和转承点。

在宁乡与外界的衔接中，拥有多条主要交通要道：319国道，洛湛铁路、石常铁路等有利的推动了县域经济的发展；建设中的长韶娄高速公路不仅整合了“长沙、花明楼、灰汤、韶山”名城名人名泉旅游资源，更是宁乡融入长株潭城市群、接受更强辐射的战略要道；城际轻轨的拉通则将在铁路运输上缩短宁乡到长沙的时空距离，加剧融城步伐；贯通南北的益娄高速，实现了乡镇交通无缝对接，对加速宁乡西南板块经济发展有重要意义；京珠西线长湘高速竣工后道林到长沙只有13公里、到湘潭互通口只有1.5公里，是宁乡连接长株潭，发展东南板块经济的要道；横跨大屯营和道林的沪昆高铁将对拉动宁乡经济和招商引资起重要作用；更有金州大道拉近与省会长沙的时空距离，弥补了处于大河西先导区的劣势，提升了区位竞争优势，金州大道两侧的辽阔地带也成为了长沙大河西开发和先导区建设的经济腹地。

2.悠久的文化底蕴。宁乡历史悠久，人杰地灵，文化底蕴非常深厚。宁乡有“南中国青铜文化中心”的美誉。同时，在宁乡境内已发现的炭河里西周文化遗址也成为国家重点保护文物单位。宁乡花鼓戏闻名遐迩，佛教文化圣地密印禅寺，乃佛教沩仰宗祖庭。宁乡更是人杰地灵，英才辈出。从三国蜀相蒋琬、宋代状元易祓、大理学家张栻，到共和国主席刘少奇、中共创始人之一何叔衡、人民司法奠基人谢觉哉，到原中国科学院院长周光召，一大批名人俊杰生于斯长于斯，为这一脉文化一方山水作了最好的诠释和

注解。

3.强大的经济活力。从2000年的“经济进三强，建设卫星城”，到2004年底的“鼎足三湘，进军百强”，从2008年的“抢擂先导区，决胜大河西，崛起中西部，挺进五十强”，到2010年的“挺进五十强，提速过百亿”，再到现在的“打造省会次中心，构建幸福新宁乡，建设全国一流现代经济强县”，宁乡县发展战略目标的变化，正是因为有强劲的经济活力作为其坚实的

基础。

4.雄厚的农业基础。宁乡是典型的农业大县，拥有丰富的农副产品资源，是全国有名的鱼米之乡、牲猪之乡、茶叶之乡。近年来，在推进优势产业带和产业基地建设的战略推动以及龙头企业的带动下，宁乡现代农业发展加快，重点产业加速壮大，逐步形成了优质稻、生猪、家禽、烟叶、茶叶等优势产业集群。

5.丰富的旅游资源。如果说“宁乡五奇”以前很少为外人所知的话，如今的宁乡旅游业基础得到夯实，全新确立了“五养之乡”的旅游品牌新形象，养德、养心、养生、养气、养胃的旅游宣传营销全面铺开，旅游发展大格局日趋成熟，少奇故里红色经典游、灰汤温泉度假养身游、沩山漂流休闲生态游等竞相发展。

（二）劣势

尽管县域经济社会取得了长足发展，但要清醒的看到，我们与发达地区一流经济强县还有差距，与人民群众期望相比还有距离，转变发展方式、增强内生动力的任务十分紧迫，做大经济总量、做优发展质效的任务十分艰巨。

1.现有发展模式相对落后，内生动力不够足，发展质效不够优。长期以来宁乡以内生型经济为主，以制造业为主导的工业经济增长，其自主创新能力又相对较低，是一种粗放型的增长模式，对城市土地和空间资源造成了严重的消耗，土地集约化程度低。同时，宁乡的工业化还处于生产要素驱动向投资要素驱动转型的阶段，内生动力不够足，发展质效不够优。此外，与沿海经济发达城市相比，宁乡县的市场机制还不完善，政府服务效率和服务水平也与沿海存在差距。

2.新型城市化起步较晚，小城镇建设滞后。目前，宁乡的工业化进入加速期，而城市化却还处于一个缓慢发展阶段，特别是与目前我国新型城市化水平排名前三的上海、北京、深圳相比，与已经出现的“逆城市化”现象相比，宁乡的城市化水平还比较低，仍处于一个人口由农村向城市集中的初始阶段。而对于小城镇的建设则缺乏科学的规划和管理，致使小城镇建设的工作中还存在着规模较小、发展水平较低、功能不够完善等问题。

3.没有形成大的旅游格局，旅游品牌和效益有待突破。作为首批中国旅游强县，宁乡在旅游品牌的宣传推广上有些乏力，旅游六要素的发展极不均衡。虽然县内也有不间断的旅游促销和节会活动，但真正上规模、有影响的旅游宣传活动没有出现过，而旅游六要素的发展也没有因为旅游强县这一荣誉而齐头并进，购、住和娱的发展不尽如人意。

4.产业结构性矛盾突出，有待进一步优化、升级。近年来，尽管宁乡的工业主导地位得到了进一步的增强，但一二三产并没有能很好的协调发展，食品、机电、新材料等这些主导产业的发展仍然不够强，企业既不够大也不够多，主导产业也尚未成群成链。同时，与快速发展的经济社会和迅速膨胀的产业用地空间相比，宁乡的公共服务设施、基础设施配套建设也相对滞后。以金洲新区为例，在企业方阵不断扩大的情况下，金洲新区目前还没有成熟的生活和商业配套。