论路桥建设工程安全监理的难点及其完善措施

摘要：随着城市化进程的加快，为了满足不断增长的公路运输需求，我国的公路桥梁建设也在如火如荼的进行着。公路桥梁的质量成了人们关注的重点，而工程中的监理工作则成为了重中之重，在施工现场有大量的工作环节需要进行严格的监管。基于此，本文就路桥建设工程安全监理的难点及控制措施展开分析与研究。

关键词：路桥建设；安全监理；难点；措施

中图分类号：U41文献标识码： A

引言

从这几年频频出现的公路桥梁工程安全事故中可以发现，除却一些公路桥梁工程表面的事故原因之外，其根本原因在于我国当前公路桥梁工程安全生产管理制度的问题。在当前的市场经济体制下，各方想要获得的是近期的利润还是长远的发展，那么所需担负的责任以及风险，应当同利润的多少相匹配。政府和行政管理部门应为市场提供一个公平、公正的氛围，将各方的利益相协调，加强经济、社会的共同发展，推进社会整体进步。公路桥梁工程的安全监理问题直接关系到公路桥梁工程施工单位的利益及发展，也有关参与公路桥梁工程建设的其它方的利益问题。因此，想要将公路桥梁工程建设安全监理问题解决好，不但要通过公路桥梁工程计划经济体制下的思路和方法进行，还要从适应市场经济体制下的思路和方法进行。

一、路桥工程安全监理的难点

（一）监理单位不断规范安全监理

为了适应和满足对公路桥梁工程安全监理的要求，保证公路桥梁工程企业的生存和发展，各监理企业对安全监理工作予以了高度重视，很多监理公司在通过ISO9001质量管理体系认证后，顺应形势的发展，将环境保护和员工的职业健康安全问题也纳入公司的管理体系，形成质量、环境和职业健康安全“三标一体”管理体系。现场监理机构也不断建立健全安全保证体系，通过编制监理规划、安全监理实施细则和相应的规章、制度，以及现场安全监理工程师的配置，认真做好安全监理的事前、事中、事后控制工作，对公路桥梁工程安全生产的全过程进行动态监督管理，以保证公路桥梁工程施工安全，促进公路桥梁工程建设顺利开展。

（二）工程建设安全生产形势依然严峻

虽然在国家加强对安全生产监督管理和建设工程实施安全监理后，工程建设安全生产形势有了很大的改观，重大安全生产事故不断减少，但是工程建设安全生产形势依然严峻，重大安全事故时有发生。这些安全生产事故暴露出当前行业监管尚有漏洞，违法违规现象屡禁不止，隐患排查效果不佳，安全管理制度执行不力；责任主体履责不到位，施工单位安全管理严重缺位，安全生产管理水平极不均衡；监理单位对施工现场的安全隐患没能及时发现或视而不见，对发现的隐患不督促整改，不按规定上报，安全监理作用没能有效发挥。

（三）监理工程师地位低，权利小

在公路桥梁工程是施工中，进度、质量、费用的控制是监理工程师的主要工作内容。目前公路桥梁工程质量监理是实施工程监理制度的侧重点，而公路桥梁工程计量支付和节段进度目标大多是由公路桥梁工程管理方决定的，公路桥梁工程管理方经常会限制监理工程师费用和进度控制的权利，监理工程师的工作积极性和职能被大大削弱，造成公路桥梁工程管理难度增大。公路桥梁工程质量、进度和费用控制是相辅相成的，若监理无法对公路桥梁工程计量支付或进度调整行使权力，则无法有效地控制公路桥梁工程质量。

二、路桥工程安全监理工作难点的完善措施

（一）加强对安全控制重要性认识的教育

安全生产最首要的问题是安全意识的淡漠，绝不仅仅只是公路桥梁工程现场施工人员安全意识淡薄，还包括部分公路桥梁工程施工企业管理人员，致使安全生产的法律法规和安全管理规章制度得不到真正的贯彻执行，在公路桥梁工程进度和利润面前，往往抱以侥幸心理把安全撇在了一边，导致施工中的冒险性、盲目性和随意性，习惯性的违规、违章作业屡禁不止，安全生产事故不断发生。很多监理人员认识不到建设工程施工安全监督管理的重要性和意义，没有深刻理解生命可贵的含义，那些辛勤工作的施工人员，他们是家中的顶梁柱，他们的安危关系到一家几代人的幸福。因而，关注他们的生命安危，把公路桥梁工程安全当作天大的事来抓，每一次工地巡视，时刻关注安全，只要发现公路桥梁工程安全隐患，就要坚决地予以排除，尽心去保护每一个活生生的生命，不仅是监理的责任所在，也是监理的义务，更是对生命的尊重。只有每一位监理人员具有高度的责任感，把安危时刻挂心上，才能把各项安全制度、规定落实到现场监理工作的每一个环节中。

（二）提高监理人员的综合素质和专业技术能力

按照安全生产管理规定，施工单位应在公路桥梁工程施工组织设计中编制安全技术措施，对达到一定规模的危险性较大的工程应当编制专项施工方案，并附安全验算结果，经施工单位技术负责人以及总监理工程师核签后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督。这就要求监理人员要熟知安全生产的法律、法规、各种规程和规范，具有较为广博的专业知识和丰富的监理经验；在审核施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案中，能发现安全事故隐患，提出合理的修改建议和意见，把好安全的预控关；在施工过程中一旦出现一些安全隐患苗头，能正确地应用监理程序和手段，责令施工单位进行整改，及时将安全隐患苗头排除，把好安全的事中控制关。

监理企业常因监理取费低，制约了聘用一些既懂技术懂专业、又懂经济懂法律并且具有丰富工程经验的高素质的人才。监理企业只有通过练内功，结合公路桥梁工程项目实际加强对员工的培训，提高监理人员的综合素质和专业技能，才能满足监理工作的要求，保证公路桥梁工程的顺利实施。

（三）完善质量控制依据

公路桥梁工程监理工作是以质量控制为核心进行监理的，而关键公路桥梁工程施工质量控制的主要依据是技术规范、设计图纸、合同。公路桥梁工程设计图纸和技术规范是工程质量的主要标准，合同则是承建单位要求公路桥梁工程施工单位按照设计图和技术规范进行施工的依据。在监理过程中完善公路桥梁工程质量控制需要对施工的全过程进行监理，全过程监理是对某项工程质量进行的事前控制、事中控制、事后控制。如突发事件的处理、人为因素的监督等；事后控制是指对公路桥梁工程结束后质量的控制。公路桥梁工程施工现场监督是监理监控的重要措施，公路桥梁工程现场监督主要通过巡视和旁站来完成，保证公路桥梁工程的施工质量及安全。

结束语

工程项目监理制已经成为公路桥梁工程管理体制中的一项基本制度，应坚持和完善这一公路桥梁工程管理制度，继续深化对公路桥梁工程监理重要性的认识，提高公路桥梁工程监理的社会地位和工作地位，摆脱公路桥梁工程监理行业存在的困境，使建设公路桥梁工程监理事业健康发展，进一步走上规范化、科学化、制度化的轨道。监理行业从业人员无论从专业技术上还是职业道德上都应该积极完善、提高自己，使建设监理队伍在公路桥梁工程建设中更好地发挥作用，保证公路桥梁工程的安全。

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