中小城市基础设施建设与管理——务实创新共筑梦想

摘要：随着社会经济水平的不断提高，我国城市化进程正在逐步深入。本文将针对中小城市基础设施建设与管理展开研究和探讨，旨在有效解决中小城市基础设施建设与管理中存在的问题，促进中小城市更快、更好的发展，最终实现“务实创新，共筑梦想”的目标。

关键词：城市；基础设施；建设；管理

在城市形成以及发展的过程中，城市基础设施是不可或缺的组成部分，是城市其他各项社会经济事业得以正常开展的前提、基础。随着社会经济的不断发展，我国中小城市迎来了新一轮的建设热潮。在此背景下，城市基础设施建设与管理成了人们普遍关注的焦点。笔者认为，在城市基础设施建设与管理过程中，只有“务实创新”，才能“共筑梦想”，营造一个良好的城市生活环境[1]。

1. 城市基础设施的概念

城市基础设施，即为城市发展以及市民生活提供相关服务的一系列设施的总称。城市基础设施涉及较广，不仅包括公用事业设施，而且包括城市交通设施，还包括环境保护设施等，换而言之，城市基础设施是城市正常运转、不断发展的基础保障。在城市交通方面，城市基础设施具体涉及如下内容：一，道路；二，桥梁；三，隧道；四，地铁等。在环境保护方面，城市基础设施具体涉及如下内容：一，垃圾收集、处理；二，污水收集、处理；三，防火；四，防洪；五，园林；六，绿化等[2]。

2.中小城市基础设施建设与管理中存在的问题

2.1规划问题

在规划方面，表现出一定的滞后性。近些年来，中小城市的发展速度非常之快，在城市化以及经济建设等诸多方面甚至远远超过预期目标，如此一来，导致规划编制无法跟得上发展的节奏，即表现出一定的滞后性。如：地下管线建设由于规划的前瞻性不足，导致无序问题相当严重。

2.2建设问题

在建设方面，表现出一定的滞后性，主要包括：一，交通日趋拥挤，给行车以及停车造成了极大的麻烦；二，供水问题日益加剧；三，截污工程建设不仅进展缓慢，而且具有较大的难度；四，垃圾处理设施不足或质量不高；五，地下管线存在重复投资的问题[3]。

2.3机制问题

受运行机制滞后的影响，城市基础设施还无法做到共享共用，这一点无法满足城乡一体化的要求，也无法满足城区一体化的要求。

2.4其他问题

其他问题包括：一，在城郊结合部，基础设施建设表现出严重的滞后性，无法满足城市化建设的要求；二，相关人才不足，无法满足城市基础设施建设与管理的实际需要；三，重建轻管问题突出。在城市基础设施建设与管理中，重建轻管的问题较为突出，甚至存在只建不管的极端错误思想。

3.做好中小城市基础设施建设与管理的措施

中小城市基础设施建设与管理是一项系统而复杂的工作，若想取得实效，则需要将“务实创新”的思想真正贯彻到实际行动中去。只有如此，才能“共筑梦想”，营造一个良好的城市环境[4]。笔者的工作以市政设施养护维修为主，所以，本文以此为切入点展开探讨。

3.1强化领导力量，提高重视力度

对于市政设施养护维修工作，各相关部门应给予足够的重视，除此之外，还应做好持续跟进工作，防止虎头蛇尾的发生。财政部门应保证资金的及时到位，市政部门则需要制定“精细化”管理的方针，从而保证市政设施养护维修工作的正常开展，有效开展。市政部门建立健全市政实施养护维修绩效考核制度，并落实到位，敦促相关人员深入现场，在第一时间考核养护单位的巡查以及修补记录，从而更快、更好的解决问题。对于已经制定的考核管理办法，还应以实践为基础加以改进、完善。另外，还应推进市政设施养护维修法制化的管理进程，一方面要加强管理力度，另一方面要强化执法力度，一旦发现违法、违规行为，应立即制止，同时在第一时间予以修补，除此之外，还应结合市政设施养护维修的现状，研讨并制定一系列的市政设施养护维修政策，利用积极的法律手段以实现对市政设施的有效管理、全面管理[5]。

3.2建立健全市政设施养护维修管理体系

市政设施能否正常运转和市民的切身利益密切相关，将会对市民的生活质量造成严重的影响，所以，应该建立健全市政设施养护维修管理体系，加大对市政设施的一系列管护力度，从而实现环境品质的提高。要细化市政设施的管理部门，同时明确每一个工作人员的责任，防止人浮于事或者相互推诿的发生。如在道路管理方面，要采取多种措施，降低道路挖掘的重复率，提高道路利用率，就要对建设管理管线和道路挖掘单位严格管理，在做出道路规划前要到市政设施的管理单位进行申报，确保城市道路建设和地下管网配套设施的同步进行，提高市政设施的管理质量。

3.3加大市政设施养护维修管理的排查力度

市政设施的管理单位应该将管理工作落到实处，确保养护维修单位制定了科学的任务分配工作，要安排专人不定期地对市政设施展开巡查，尤其是市区重点地段区域、城市主次干道及市区主要出入口的道路、桥梁、雨污水管网、河道堤防、城市路灯等市政设施，另外，还将将排查情况及时准确的记录下来，如果发现应及时通知并要求责任人限时整改。最好能够做到每日早晚巡查，定期大范围修补工作，不仅要做到集中养护工作，还要结合好分散养护的工作，确保养护工作落到实处，提高市政设施管理的质量。

3.4全面提高市政设施管理人员的专业素质

市政设施管理单位应注意并做好工作人员的业务培训工作，深化他们对市政设施养护维修管理工作的认识，从而提高市政设施养护维修的整体水平。还应该有效落实绩效考核制度，定期开展优秀员工评选活动，并给予适当的物质奖励或者精神奖励，从而有效调动他们的积极性以及主动性，让员工在竞争的氛围中不断进步，不断学习市政设施养护维修的新技术，使市政设施管理工作质量得以进一步提升。

3.5加大科技力量的投入

随着城市的日趋现代化，市政设施养护维修工作对技术方面的要求也越来越高。在开展市政设施养护维修的工作中，应制定科学合理的采购制度，采用公开招投标的方式来选择更优养护维修服务的供应商；对于市政道路桥梁的养护维修，需要开发与城市自身情况相适应的道路管理信息系统以及桥梁管理信息系统，实现道路桥梁养护维修的信息化管理，与此同时，可以采用GPS技术加强对养护企业的巡查及跟踪管理；针对特殊结构桥梁和特大型桥梁可以采用物联网技术开发桥梁实施监控系统，确保桥梁的安全运行；针对雨水管道，可以运用物联技术和信息手段建立雨水预警系统，可以选择在易涝片区的雨水主管内设置液位计和流量计，用于监测雨水管道水位运行情况。通过临界线的预警，从而提高市政养护在城市道路防汛排涝方面的应急反应能力和实时调控能力；通过一系列的数字化管理，提高市政设施养护维修的科学管理水平，使市政设施的管理水平上一个大的台阶。

4.结语

综上所述，在开展中小城市基础设施建设与管理的工作中，应该坚持“务实创新”的做法，宣扬“共筑梦想”的理念，积极采取各项措施将该工作落到实处，为市民提供一个良好的生活环境，并推动城市经济的不断发展。

参考文献：

[1]赵元升.城市基础设施建设投融资管理研究[J].科技信息.2011（22）.

[2]安全，王大为.小城镇建设管理研究综述[J].科技信息.2011（19）.

[3]雷冰.我国城市基础设施建设存在的问题及对策分析[J].山西建筑.2011（03）.

[4]余姗.我国城市基础设施建设的经验借鉴及对策研究[J].西安财经学院学报.2011（01）.

[5]张培波.试论城市的基础设施建设[J].经济师.2010（06）.