依托产业园区培育战略性新兴产业的路径研究

[摘要]依托产业园区培育发展战略性新兴产业，可以从加强规划，推动产业集群化发展以及优化园区环境等方面入手。

[关键词]产业园区　战略性新兴产业　路径

后金融危机时期，全球绿色经济兴起，新兴产业成为各国抢占经济发展制高点，提高整体竞争力的重点领域。我国也积极采取措施推动战略性新兴产业的发展。产业园区，作为推动产业集聚发展的主阵地，对于战略性新兴产业的培育与壮大具有重要的推动作用。

一　产业园区对战略性新兴产业培育壮大的重要作用

当前，我国园区经济发展迅速，2009年，全国开发区高新技术企业数达到53692个，从业人员达到8153213人，总产值达到611513927万元，出口总额达到20072181万美元。表明产业园区已经成为推动我国高新技术产业快速发展的重要力量。当前，我国将节能环保产业、新一代信息技术产业、生物产业、高端装备制造产业、新能源产业、新材料产业、新能源汽车产业确定为战略性新兴产业的重点发展领域，依托产业园区培育和发展这些产业，对于推动其产学研的结合，推动集群化发展，降低发展成本具有重要的意义。

1　有助于战略性新兴产业产学研金政的结合

当前，我国产业园区已经发展成为一个基础设施相对完善，各种创新要素集聚的一个区域。依托产业园区推动战略性新兴产业的发展，可以充分利用园区内的科技创新等公共平台，利用各种创新要素，来激发关键领域和重点环节的创新行为。特别是部分战略性新兴产业的技术还不太成熟，利用产业园区的产学研金政结合体系无疑可以加速科技成果产业化，缩小与发达国家的差距，这对于促进战略性新兴产业的发展意义重大。

2　有助于战略性新兴产业集群化发展

战略性新兴产业要形成竞争力，要成为我国未来经济社会发展的支柱性产业，必须集群化发展。依托产业园区，可以通过集聚各种发展要素，通过政府政策支持，招商引资等方式，培育发展形成战略性新兴产业集群。此外，利用园区的优势，可以吸引更多的配套企业为新兴产业提供服务，从而有助于加速形成产业集群。

3　有助于战略性新兴产业降低发展成本

在我国，目前产业园区已经形成了相对完善、高效的服务机制，如在园区内可迅速办理纳税等业务，园区内拥有通水、通电、通路等生产服务体系，这使得企业相对于分散投资办厂可以节省大量的成本。此外，产业园区的体制机制相对较为灵活，从而可以为加速培育和发展战略性新兴产业进行制度创新，优化其发展环境，降低交易成本。

二　依托园区推动战略性新兴产业发展面临的现实困境

虽然产业园区对于推动战略性新兴产业发展具有重要的作用，但当前依然面临一些现实困惑。

1　园区间激烈的竞争带来的挑战

在我国，各园区之间面临激励的竞争，表现在招商引资、产业重复建设等方面。这就使得园区在发展壮大过程中，只要符合国家产业发展的基本要求的产业资本，就可以入园发展，而且选择的余地相对较小。这一方面使得大量的资源被一些传统产业甚至是高能耗产业所占据，战略性新兴产业要获取发展资源必须付出更大的成本，另一方面，这种无序的竞争使得产业布局难以合理化，从而不利于战略性新兴产业集聚发展。

2　园区生活配套设施不全带来的挑战

我国的产业园区大多处于城市郊区或者小城镇地带，特别是中西部地区以及县一级园区，这些地区虽然交通等基础设施相对较为发达，但一些园区缺乏生活服务配套能力，如公交、餐饮娱乐等设施，这就使得战略性新兴产业发展的关键要素――人才，特别是高端技术人才、管理人才难以持续长久地留在园区发展，并最终影响了战略性新兴产业壮大的进程。

三　依托产业园区加速培育战略性新兴产业的对策建议

产业园区是我国战略性新兴产业发展壮大的主阵地，依托产业园区培育发展战略性新兴产业，可以从如下三个方面着手。

1　加强规划，高起点推动战略性新兴产业发展

加强规划，首先是政府层面要根据各地发展的实际，统筹规划各产业园区的发展重点，并加以引导和支持。如通过财政补贴、税收优化等方式，引导规划产业入园发展。其次，园区自身要加强规划，要通过聘请国内外知名的规划机构，高起点、高水平的对战略性新兴产业的发展用地、整体布局进行规划，以此来建立一个布局合理的战略性新兴产业培育园区。

2　加强管理，依托优势招商育商推动战略性新兴产业发展

当前，不仅国家提出重点发展七大战略性新兴产业，各省、自治区、直辖市也结合自身的实际提出了发展的重点领域。产业园区要结合国家及本地的实际情况，挖掘内部优势，依托产业进行招商、育商，从而推动产业集群化发展。要通过培育龙头企业，龙头产品，吸引配套企业、配套产品的方式来加速战略性新兴产业发展的进程。

3　狠抓落实，优化战略性新兴产业的发展环境

针对战略性新兴产业的发展，中央和地方都制定了配套支持政策，产业园区要加强研究，积极主动的推动相关政策在园区的落实，并主动为相关企业提供服务。如可以根据国家对自主创新等方面的政策，组织相关企业积极申报国家、省、市的资金支持，从而帮助企业获取外部资源。在企业吸引人才方面，提供相关政策服务。此外，产业园区还要在发展平台如技术合作平台、产权交易平台等方面加大力度，优化发展硬环境。要通过建立和谐的园区文化，优化发展的软环境。以此来建立完善的战略性新兴产业发展支撑体系。

参考文献

[1]凌捷，苏睿.后金融危机时代高新区战略性新兴产业发展研究[J].改革与战略，2010(6)