尊重民意 遵从民意

年前，重庆市政府召开2013年政府工作报告征求意见座谈会。会上，重庆市长黄奇帆郑重承诺：“2013年政府工作报告将集思广益，充分体现人民意志。”

时值岁末年初，如何在新一年的施政中“充分体现人民的意志”，无疑是公权部门谋划工作时要考虑的头等大事。而人大作为民意代表机关，在“体现人民的意志”方面，在尊重民意、听取民意、吸纳民意、表达民意方面，理应率先而行。

近年来，民意在人大工作中的分量不断“加码”。通过公民座谈、公开听证、网络互动等形式，人大与百姓之间的距离日益缩小。但是，毋庸讳言，目前民意表达的渠道仍然不够畅通，民意吸纳的形式也比较单一，缺乏科学、有效的制度、机制。以每年的监督议题为例，虽然也通过登报、上网等形式征集公众意见，但囿于公众知晓面不够，或者对人大权力运行方式的陌生，回应者寥寥，最后依然是“少数人选题”。如此，往往造成人大对社会热点问题反应迟缓，既难以和民众需求形成“交集”，也不能和“一府两院”的工作节奏“合拍”，甚至陷入“自弹自唱”的尴尬局面。

天大地大，民意最大。古人注重祭祀天地，因为天地代表民意，天地代表民心。感恩天地，就是感恩人民；敬畏天地，就是敬畏民心。而对于今天的施政者来讲，民意就是民众的愿望，民众的需求，民众的评判，民众的信任。我们之所以要尊重民意，遵从民意，根本原因在于人民是权力的主人，是国家一切权力的赋予者。

作为民意机关的人大及其常委会，尊重民意，遵从民意，当务之急就要在畅通多维的民意表达和吸纳渠道上下功夫，从而使权力的行使具有更广泛、更厚实的民意基础。

当前党中央作出关于改进工作作风的八项规定，发出了密切联系群众的动员令。人大常委会组成人员和机关工作人员也应改一改传统的工作思路，少一些办公室里的“主观臆断”，多一些走村串户的“微服私访”；少一些走马观花式的“调研”、“视察”，多一些田间地头的民声、民情；少一些听证会上的时髦和作秀，多一些接地气的民意调查。这样，才能对民众的需求做到心中有数，从而找准群众“最盼、最急、最忧、最怨”的问题，让人大工作更符合民众的期望。

民意丰富多元，不同地域、不同行业、不同群体的利益关系复杂微妙。相比认真倾听民意，科学吸纳民意、及时回应民意显得尤为重要。只有当每一种正当的民意都能得到有效的表达，每一种权利的诉求都得到积极的回应，每一项工作都接受民意的监督和问责，才不至于形成民意的“堰塞湖”和“断头路”。

民意可聚也可散。省十二届人大一次会议召开在即，届时将选举产生新一届省人大常委会组成人员。人们也在期待，新一届省人大常委会能适应新的形势，顺应人民的愿望，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，使我们的所作所为，真正体现人民的意志，无负于人民的重托。