高校低值耐用设备的有效管理

摘 要：低值耐用设备管理是高校资产管理中重要组成部分，分析了目前高校低值耐用设备的管理现状，针对其中存在的主要问题，提出了几点改进建议，以适应高校教育不断改革的需要。

关键词：高校；低值耐用设备；有效管理；建议

Discussion on the effective management of low-value durable equipments in universities

Zhu Hong

Ningxia university, Yinchuan, 750021, China

Abstract: The management of low-value durable equipments is an important part of the universities’ assets management. This paper discusses the current condition of low-value durable equipments management in universities, gives some corresponding advice admiring existing problems in order to fit in with the needs of the reform in higher education.

Key words: universities; low-value durable equipments; effective management; advice

近年来，我国高等教育事业实现了跨越式发展，高校办学的规模和层次均不断提高。各高校所购置的低值耐用设备的规模和种类也日趋扩大，成为高校资产中重要组成部分，低值耐用设备在教学、科研活动中所起到的作用也越来越明显。低值耐用设备虽然单价比较低，但是范围广、品种多、数量大，对其管理的难度也逐渐增大，如何管理好低值耐用设备，提高其使用效率，已成为高校资产管理工作中的重要课题。

1 高校低值耐用设备的界定

我校参照教育部《高等学校材料、低值品、易耗品管理办法》，在日常管理中将不构成固定资产，又不属于材料范围，单价在800元人民币以下，能独立使用，且耐用期限为一年以上的教学科研设备或专用设备；单价在500元以下，耐用期限为一年以上的通用设备划归为低值耐用设备。

2 低值耐用设备的管理现状

我校资产管理处使用北京化工大学研发的“低值品管理系统”软件，由专人对全校各单位所购置的低值耐用设备进行计算机一级账务管理，包括低值设备入库建账、打印验收凭证、低值设备调拨(包括校内、校外)、退库、报损、报废等。每个单位设1名专(兼)职管理员，这些管理员负责对本单位所购置的固定资产和低值耐用设备进行实物和二级账务管理，学校要求管理员定期核对账、卡、物，经常保持账账相符、账卡相符、卡物相符。

经过多年实践，我校低值耐用设备管理逐渐步入正轨，工作开展比较顺利。但还存在一些问题：

2.1 对低值耐用设备概念界定不清

主要指低值耐用设备与固定资产混淆，低值设备与易耗品混淆。

同一功能的设备，根据其价格，有的纳入固定资产，有的纳入低值耐用设备。管理者有时并不清楚它们的差别而产生混淆。例如教学科研单位所购买的功放、无线话筒，超过800元的为固定资产，低于800元的则被认为是低值耐用设备。因为这些设备更换频繁，造成设备管理困难[1]。

再如：移动硬盘，单价500元以上的为固定资产，500元以下的则被认为是低值耐用设备。管理者和使用者很容易把固定资产和低值耐用设备的概念混淆起来。

还有很多人认为，只要是单价低的就是易耗品，分不清低值耐用设备和易耗品的区别，在入库建账和管理的过程中产生失误。

2.2 重复购置，利用率低

很多高校在实验室管理中，投资效益意识淡薄，很多实验室为了自身的方便和利益，追求“小而全”，各自为政，重复购置，利用率低。而学校缺乏制约和调控机制，从而使部分低值耐用设备处于闲置或半闲置状态，有些低值耐用设备甚至从来没有用过一次，造成了资源的浪费[2]。

2.3 低值耐用设备的管理不受重视

固定资产价值高，又是主管部门检查的重点，甚至还关系到年底考核、评优等问题，所以对固定资产非常重视。但是，对于低值耐用设备，由于不是上级主管部门检查的重点，大部分管理人员都不想花太多的时间和精力进行管理，平时购进低值耐用设备不及时登记入账造成流失，闲置时不精心保管造成损坏[3]。其中一些两用设备，如：扫描仪、移动硬盘、影碟机等，有可能就被个别教师变成“私有财产”。

2.4 有账无物、有物无账的现象时有发生

很多学校历史悠久，很多学院、实验室经历了多次合并、分解和搬迁，在机构变动时，有些单位没有及时清理财产，很多低值耐用设备在搬迁过程中遗失。再加上实验管理人员退休、调动等情况，就出现了账物不符的现象[4]。我校经历了两轮合校，在这两次大的变动中，同样出现了此类情况。在2007年资产清查中，我校将账物不符的资产进行了处理，对有账无物的资产，追究使用单位或个人的责任，进行了折旧赔偿，并对单位和个人进行了批评教育；对有物无账的资产，及时进行了补账。

2.5 管理制度和措施不健全

实验室没有统一完善的低值耐用设备管理制度，随意性很大。无论是教师还是学生，对于所缺物品，随用随拿。使用后随处放置，使得低值耐用设备的管理极为困难[5]。

我校《材料、低值品、易耗品管理办法》中规定，新购入的低值耐用设备，必须由各单位的管理员先进行实物验收，然后持实物验收单、发票、信息表到资产管理处办理低值设备入库建账手续。资产处开具的低值品验收单须统一由管理员签字。然后凭低值品验收单和发票到计划财务处办理报账手续。但很多教师用科研经费购置低值耐用设备，不愿意让管理员验收；还有个别教师并没有据实开具发票，管理员没有见到实物就办理入库手续。很容易造成账物不符，这样就加大了管理工作的难度。

3 搞好低值耐用设备管理的几点建议

3.1 加强宣传力度，增强管理意识

高校资产管理处应利用各种宣传形式，提高单位与个人的管理意识，逐步改变重固定资产，轻低值耐用设备管理的倾向。对于管理工作比较好的单位，应大力表扬和推广，可以召开工作现场会，组织全校的管理人员进行现场观摩。

3.2 建立健全各项规章制度，提高管理水平

我校资产管理处制订并印发的《宁夏大学材料、低值品、易耗品管理办法》，为全校低值易耗品的管理提供了总的准则。各实验室具体情况不同，还可以按照各自的职责范围制订一些适合本单位低值耐用设备的管理细则，包括购置计划、申请购置程序、验收入账、领用使用、临时借用，转出转入、维护维修、报损报废、调出调入等[6]。学校还应定期组织检查评比，对低值耐用设备的使用管理进行评估，及时发现和解决问题，总结经验，不断提高管理水平，保障教学和科研工作的顺利进行。

3.3 建立一支高素质的管理队伍

为了更好地进行低值耐用设备管理，提倡各单位配备有责任心、业务能力强的专职管理人员。并避免频繁更换管理员。当前，高校设备管理人员的地位被轻视，在许多方面会遭受不平等待遇。很多业务能力强的教师不愿意担当专职管理人员，现有管理人员也不安心工作。学校领导应设法提高设备管理人员的地位和待遇，使他们树立起工作的责任感和敬业精神。应多创造机会让他们外出参加进修、培训，对专(兼)职管理员应计算一定的工作量。在职称评聘、评优等方面给予应有的考虑。

要搞好低值耐用设备的管理，管理人员的专业素质很重要。应加强对管理人员进行专门的培训，引导管理人员加强业务学习，提高业务水平和管理能力。我校曾在2006年对各单位的设备管理员进行了集中业务培训，协助他们安装了相关管理软件，教他们如何进行日常操作，极大地方便了他们对设备和低值品的账务管理。对管理人员的培训应定期进行，并对管理员的工作进行考核。对成绩显著的人员，应该表扬与奖励，对工作不负责任或违反制度的失职人员，应该根据情节轻重及本人对错误认识程度，给予适当的批评或处分[7]。

3.4 定期清查核对账目

各使用单位应建立定期清查制度，争取在每学期全面清查一次，对所有登记在账的库存物品进行核查，并将已损耗的物品填写报废清单，及时调整留用量和有关记录，保证低值耐用设备管理账、物的一

致。资产管理处有关领导要定期抽查，发现问题必须查清原因，及时处理。

3.5 重视维修技术力量，充分调动积极性

低值耐用设备种类繁多、数量大、使用率高，随着使用年限的增加，故障也随之增多，因此需要及时维修，恢复正常。在经费有限的情况下，仪器维修工作任务较重，且难度大。加之技术人员承担维修任务，得不到应有的待遇和报酬，也极大地挫伤了技术人员的积极性，因此好多低值耐用设备都“带病”工作。很多单位在低值耐用设备损坏之后，就直接将其弃之不用，再去购买新的设备，造成了资源的浪费。对此，学校应重视维修工作在实验教学中的地位和作用，配备实验技术维修骨干，加强技术培训，提高维修专业技术，提高待遇，调动各级维修人员的积极性，从而确保损坏设备及时投入正常运行。

低值耐用设备管理工作，影响学校的教学、科研等活动，我们应总结经验，探索有效途径，不断提高工作效率，为学校的学科建设提供良好的环境。

参考文献

[1] 古晓艳,叶仁春.高校低值耐用设备管理的探讨[J].中国现代教育装备,2010,9:11-12.

[2] 王秀元,高华男.高校实验室低值实验仪器管理工作的思考[J].基础医学教育,2002,4(4):342.

[3] 李福顺,薛海利.高校实验室低值仪器设备管理工作的思考[J].中国电力教育,2008,S2:218-219.

[4] 张燕青,吴恒祥.低值设备管理的几点思考[J].实验室研究与探索,2006,25(5):686-687.

[5] 梁晓锋,刘科财.高校低值易耗品管理的问题与对策[J].科技信息,2008,31:569.

[6] 刘津.低值耐用品管理的思考[J].实验室研究与探索,2002,21(5):133-134.

[7] 王晓勇.浅议加强高校实验室低值易耗品管理[J].科技信息,2010,25:572.