试论如何深化财政专项资金审计

摘要：近年来，随着我国经济的发展和社会的进步，财政体制得到了不断的完善和优化，财政专项资金审计是我国审计工作中的重要组成部分，具有专项资金项目多、金额大、使用范围广等特点，其运行和使用的合规性、效率性和效果性受到了各级政府和社会各界的共同关注，但是就目前我国财政专项资金审计工作的现状来看依旧存在一些问题和不足，影响了我国财政专项资金审计工作的高效开展，所以为有效的深化我国财政专项资金审计工作，首先分析了财政专项资金审计工作的重要意义；其次，探究了现阶段我国财政专项资金审计工作中存在的问题和不足，并提出了有效的深化财政专项资金审计工作的措施，以期能够起到抛砖引玉的作用，进而在引起更多专业人士关心和重视的基础上促进我国专项资金审计工作绩效的稳步提高。

关键词：财政专项资金；审计；意义；问题；措施

一、财政专项资金审计工作的重要意义

就目前情况来看，财政专项资金审计工作的落实和开展有其自身的重要意义，对于我国专项资金滞留现象、所以挪用专项资金现象的缓解，专项资金监管工作的开展和专项资金绩效评价工作的顺利开展有着十分重要的意义。

具体来说就是，现阶段，由于专项资金财力有限，或者项目单位不能及时的拿出有效的项目实施方案等因素导致专项资金并不能及时的到位，年内预算资金在次年审计时发现没有落实到承建单位的现象时有发生；此外，一些单位的专项资金并没有做到专款专用，擅自改变资金用途，将专项资金用于单位人员公用经费支出，拆东墙补西墙的现象时有发生，而财政专项资金审计工作的开展能够通过专业人员的监督和控制使得上述问题得到有效的缓解和解决，对于专项资金利用率的有效提高有着十分重要的作用。

而之所以说财政专项资金审计工作的开展有利于财政专项资金监管和绩效评价工作的顺利开展是因为，就目前情况来看，财政部门对专项资金的预算、使用以及项目实施到审核结算全过程的重视程度不够高，而且在监管方式上，更重视事后的突击检查，而这种只重事后的检查只能给之后的工作带来警示作用，并不能将风险降低，造成的财政损失是无法弥补的，而且在财政专项资金绩效审核过程中重视程度不够高、注重事后评价的现象同样存在，而财政专项资金审计工作的开展能够通过事前、事中和事后审计的有机结合在提高审计工作绩效的基础上提高财政资金的利用率。

二、现阶段我国财政专项资金审计工作中存在的问题和不足

由上述分析可知，财政专项资金审计工作的开展对于资金利用率的提高和国民经济的发展进步都有着十分重要的作用，但是就目前情况来看，虽然越来越多的工作人员意识到财务专项资金审计工作的重要作用，并且试图通过完善配套的制度规范等措施来加以完善和强化，虽然取得了一定的成绩，但是依旧没有达到预期的效果，存在一些问题和不足，主要表现在以下几个方面：

（一）财政专项资金审计的组织结构不够合理

财政专项资金审计组织结构不合理是现阶段我国财政专项资金审计工作中存在的比较提出的问题，人员安排不合理，随着专项资金审计种类的不断增多，使得审计工作出现了任务重人员少的矛盾，尤其是在县、区级审计机关业务人员偏少，财政专项资金审计工作根本不能顺利的开展和落实，使得财政专项资金审计监督的死角和盲区不断增多。

（二）财政专项资金审计的技术相对滞后

审计技术相对滞后是比较突出和致命的问题，就笔者调查研究发现，更多的审计机构在开展财政专项资金审计工作时依旧采用的是查阅账册单据凭证，手工进行复核分析，虽然一些地区引进了现代化的审计系统，但是对于信息软件系统的使用仅为基础性工作，如收集审计数据，填写审计记录，制作审计底稿，撰写审计报告等，并没有将其应用到具体的事件处理中去，这样一来不仅财政专项资金审计绩效得不到有效的提高，而且由于设备维护工作的开展使得审计成本有所增加。

（三）财政专项资金审计的力度不够高

财政专项资金审计力度不够高主要表现在绩效审计不强、审计事项评价层次低、缺乏后续审计三个方面，也就是说目前审计部门对财政专项资金的审计依旧将审计重点放在财务收支真实性、合法性，而财政专项资金绩效审计并没有全面的展开，而审计评价工作的开展过于形式化、模式化，对于审查出的问题只是停留在法律规范上就事论事，并，没有进行深入的分析，也没有上升到宏观角度进行综合分析；而之所以说其缺乏后续审计是因为现阶段的审计工作在审计报告出具之后就意味着审计工作的结束，并没有进行跟踪和审计，缺乏连续性。

三、深化财政专项资金审计工作的措施

财政专项资金审计的组织结构不够合理、财政专项资金审计的技术相对滞后、财政专项资金审计的力度不够高等问题的存在确实在很大程度上影响了财政专项资金审计工作的高效开展，为有效的解决上述问题，深化财政专项资金审计工作，笔者以有效的缓解上述问题为根基提出了几点深化措施，具体内容如下所述：

（一）完善财政专项资金审计的组织结构

组织结构的优化是确保财政专项资金审计工作高效开展的必要前提和准备，所以一方面要适当的增加审计机关的工作人员，引进更多的专业素质强，综合素养高的审计人才；另一方面要规范财政专项资金审计工作的工作程序，包括审计工作程序，审计内容和方法，审计质量，审计评价以及审计处理和决定等各个环节；此外，要加强对既有审计人员的培训力度，完善配套的奖惩规范，在提高审计人员专业技能和职业素养的基础上使其工作热情和工作积极性都得到有效的提高。

（二）优化财政专项资金审计的技术方法

财政专项资金审计技术方法的优化是提高审计工作绩效，深化财政专项资金审计工作的重中之重，需要从以下几方面着手，一是要充分利用审计调查方式灵活性的特点，实现全方位、全覆盖的财政专项资金调查工作；二是要加强对二、 三级单位的延伸审计，防止政策棚架，确保审计工作的落实和高效开展；三是要落实全程和持续的审计工作，即实现事前、事中、事后的全程审计；四是要加强信息技术的投入和使用力度，以提高审计工作的效率和效果。

（三）提高财政专项资金审计工作的强度

财政专项资金审计工作强度的增加是深化财政专项资金审计工作的根本措施，所以需要相关的审计部门首先要转变审计的理念，加强对财政专项资金审计工作的重视程度；其次，要拓宽审计的内容，使得财政专项资金的审计内容不仅要涵盖资金的合法性、合规性、合理性，而且要关注专项资金的经济性、效率性和效果性；此外，要明确财政专项资金审计的重点，以地方的经济工作为中心，每年都抓住几项重点的专项资金进行审计，如社会保障资金、医疗保险基金、支农资金、扶贫资金、新型农村合作医疗基金等内容都可以作为财政专项资金审计工作的重点审计对象。

（四）加强审计中整改监督的力度

据新华社对《关于改进审计查出突出问题整改情况向全国人大常委会报告机制的意见》的报道显示，国家逐渐加强对审计工作的监督管控能力，对于审计出的问题要及时做到清理问题，整改监督，而这也是提高财政专项资金审计工作强度的必要方式，这就需要工作人员不仅要掌握最新的审计信息和政策，并要明确自身的责任意识和使命感，在实际执行过程中落实责任制，在审计机构形成各个部门有任务，人人肩上有责任的审计氛围，以确保审计中整改监督工作应有价值的切实发挥，并完善配套的制度规范，坚决做到有法可依，有法必依，违法必究。

四、结语

总之，财政专项资金审计工作的开展对于我国公共财政支出管理机制的建立和完善有着一定的促进作用，而且对于我国资金随意挪用、专项资金滞留问题的缓解和解决有着十分重要的促进作用，但是就目前情况来看，由于一些制度因素、人为因素、宏观政治经济环境等因素使得我国财政专项资金审计工作中依旧存在很多问题和不足，所以作为自身的财务工作者一定要加强对财政专项资金审计工作的重视程度，善于发现问题，并及时的提出有效的解决问题，深化财政专项资金审计工作绩效的措施，而本文仅是对如何深化财政专项资金审计工作的探索性分析，笔者将在今后的实际工作和学习中做进一步的研究和努力。

参考文献：

[1]王淑红.财政专项资金绩效审计的现实问题与解决途径[J].现代经济信息，2016（01）.

[2]宋伟.试论新时期财政专项资金制度改革[J].经贸实践，2016（01）.

（作者单位：承德市人民政府军用饮食供应站）