管好虚拟社会打赢“没有硝烟的战争”

随着计算机和网络技术的迅猛发展，网络违法犯罪日益恶化。目前，网络治安防控、虚拟社会管理已经成为全国各地党委政府高度重视的一项工作。要建设和谐有序的虚拟社会，必须要有稳健的网络安全综合防控体系来支撑。

网警在没有硝烟的战场上建功

2011年7月,中共中央政治局常委、中央政法委书记在广东调研时，先后考察了腾讯数据平台、深圳网警腾讯警务室，了解企业在QQ、微博等领域的发展情况和网络警察为维护网上秩序所做的工作。指出，网络虚拟社会对现实社会的影响越来越大，政府要依法加强管理，互联网企业也要加强行业自律,使互联网在服务民生、促进发展、维护和谐稳定中发挥更加积极的作用。

据了解，活跃在全国各地的网警队伍已经成为网络综合防控体系最为重要的一环。“网络安全综合防控体系”是预防、控制和打击各类网络违法犯罪活动，保障互联网络安全运行的一项系统工程。

为了进一步扩大虚拟社会管理和网络治安防控的深度和广度，天津市成立了由市委宣传部牵头，市网管办、市公安局、市通信管理局以及市维稳办、市防范办等政法系统有关部门参加的政法维稳宣传舆论工作联席会议，有针对性地开展维稳工作，全面加强对新兴媒体的管理。

网上治安防控向网下延伸

在互联网时代，随着加强和创新社会管理工作的开展和推进，有关部门充分利用互联网平台的优势，将网上治安防控网络向网下延伸，实现了有效联动。2010年以来，济南公安把推行“涉网警务”作为服务民生的重要切入点，开通了集网上办事、服务群众、政策宣传、政务公开、社会监督等功能于一体的电子警务平台――“济南公安服务在线”。为了大力推进互联网安全管理创新工作，积极构建专群结合、责任共担、合作共赢的虚拟社会群防群治机制，湖南省长沙市首家网安警务室――“红网网安警务室”也于2011年正式挂牌成立并投入使用。除了网上管理外，各级政府部门还积极将网上治安防控和虚拟社会管理工作与现实工作相结合，提高其实际效果。天津市在联合多部门进行网络治安防控和虚拟社会管理的过程中，积极组织开展上网服务场所信息安全管理系统建设，落实上网营业服务场所上网实名制度，推进非经营性上网服务场所的安全保护技术措施，全面提升了当地上网服务场所安全管理水平。此外，天津市还要求政府各相关部门加大对电信运营企业的监督检查力度，优化网络应用结构。

推动网络管理法治化专业化

随着加强和创新社会管理工作的进一步深入推进，各地在推进网络治安防控体系的建设中达成了共识。早在2010年年底，以“加强警务协作，深入推进三项重点工作”为主题的第六届泛珠三角省会市暨副省级市警务协作会议在海南省海口市召开。来自11个城市的公安局领导，结合各地经验，从不同层面、不同角度分别作了发言，共同签署了《泛珠三角省会市暨副省级市互联网虚拟社会管控和防范打击涉网违法犯罪合作协议》。会议提出：要构建虚拟社会防控体系，建立高效运作的网上办案机制，实施全警网上巡控，着力打造网上网下高效结合的“虚拟社会综合监管系统。据了解，在各地公安部门的牵头下，目前，已经形成了一个由多个政府部门通力合作，虚拟社会管理社会化、多元化、法治化、专业化的管理模式，并进一步带动网络治安防控和虚拟社会管理方法和手段创新，进而形成社会管理机制和制度创新。