长三角航运服务产业一体化发展研究

摘要：区域经济一体化是经济全球化推动的产物。在经济全球化的大背景下，建立在地缘经济上的区域经济一体化，由于其具有优势互补、成本降低和整体利益提高的特点，已逐渐成为现代经济发展的一大趋势。长三角位于亚太经济圈的中心，被公认为是具有国家战略意义的经济“增长极”。作为经济全球化和地方化效应最为明显的区域，长三角走经济一体化发展道路是有效参与全球经济竞争和抢占世界经济制高点的必然要求。而产业一体化是长三角经济一体化最重要的内容，产业一体化不但可以避免区域内重复建设、恶性竞争等问题，同时又可以优化资源、提高区域产业竞争力。

关键词：长三角，航运服务产业，一体化

一、长三角航运服务产业一体化发展中存在的问题

1.区域各地方航运服务产业发展规划统筹性不够

目前，长三角两省一市还没有完全利用资金、技术、资源、市场需求等因素进行航运服务产业的比较优势分析，缺乏站在长三角整体角度上的航运服务产业发展规划，各地的规划中都体现出了优先发展知识密集型和资金密集型的航运服务中上游产业的思路，这必将导致航运服务产业的同质化竞争，以及低效的资源配置状况。

各地规划发展的航运服务产业具有明显的趋同性，两省一市都注重有高额收益和发展前景的航运服务中上游产业的发展，并且各地的航运服务产业发展规划都将打造“大而全”的航运服务产业体系作为今后的发展目标。这种不顾比较优势，缺乏统筹性的发展规划，不利于长三角航运服务产业的一体化发展。

2.缺乏市场化运作，航运服务市场分割严重

长三角地区是一个典型的以行政区域为基础形成的经济合作区域，区域内16座城市分属于二省一市，行政隶属关系复杂，限制了区域航运服务产业的一体化进程，导致彼此在航运服务中上游产业以及市场拓展等方面无序竞争激烈，一体化的航运服务市场发展滞后，航运服务生产要素无法在较大范围内流动。

3.航运服务企业合作不积极

虽然长三角区域内一些合作意识较强且实力雄厚的航运服务企业已开展了合作，但总体情况并不乐观，开展合作的航运服务企业只占极少数比例。究其原因，可能一方面是由于市场分割和制度性的障碍造成企业不能合作，另一方面可能是由于区域航运服务企业发展相对不成熟企业，缺乏面向市场以及自主扩张的欲望，缺乏跨地区联合的动力与能力。因此，政府应在拆除行政壁垒的同时，积极培育航运服务龙头企业，鼓励企业进行跨区域整合，并进一步引导长三角航运服务企业的跨区域合作。

二、长三角航运服务产业一体化发展的必要性和可行性

（一）长三角航运服务产业一体化发展的必要性

1.提升长三角航运服务产业竞争力的需要

地域分工理论及区域产业发展实践表明：区域产业分工不明显，将导致各区域比较优势不能发挥，无法提升区域产业的竞争力。长三角各地航运服务产业的非合作发展，会违反比较利益原则，降低航运服务资源的配置效率。只有形成长三角航运服务产业一体化发展的态势，才能更充分的发挥各地的比较优势，并通过进一步的产业合作与联动，提高长三角航运服务产业的整体竞争力。

2.建设上海国际航运中心的需要

上海国际航运中心是包括长三角在内的共同建设的国际航运中心，因此，上海国际航运中心的建设应立足于长三角，统一规划，合理布局，努力形成以上海为中心，江、浙为两翼的国际航运中心框架体系。航运服务产业作为国际航运中心软环境建设的重要组成部分，也必须服于上海国际航运中心的建设规划，走“一体两翼”、合理分工之路。

3.加快长三角区域经济发展的需要

长三角地区滨江临海，是我国外向型经济区域的典型代表，而航运服务产业与外向型经济联系紧密，它能为外向型经济的发展提供强大的支撑。只要加快长三角航运服务产业一体化进程，就能使长三角各地航运服务产业发展形成合力，并进一步提高区域航运服务产业的竞争力，这样就能更好的促进长三角区域经济的发展。此外，长三角航运服务业的一体化发展还能为长三角其他产业的一体化发展提供经验借鉴。

（二）长三角航运服务产业一体化发展的可行性

1.政府、学界和企业界正在合力推进长三角经济一体化进程

进入新世纪以来，围绕“长三角经济一体化”的议题，各种“高层论坛”、“国际研讨”等研讨会纷纷举行。据统计，从2000年到2003年，各地各界召开的此类会议不下100次，形成了浓厚的社会氛围，产生了强大的舆论动力，“长三角”经济合作活动愈发频繁和深入。2010年上海成功申办“世博会”，这为江浙沪区域合作与发展提供了新的发展空间。政府的高度重视和企业的积极参与，必将为长三角航运服务产业的一体化发展提供良好的社会氛围，并且长三角经济一体化的发展实践还会为区域航运服务产业的一体化发展提供经验借鉴。

2.一体化的城市、交通和信息网络体系正加速构建

一体化的城市、交通基础设施和网络信息平台是长三角航运服务产业加快发展的支撑平台，对促进航运服务资源在长三角范围内优化配置有着重要影响。

3.长三角各地航运服务产业具有不同的比较优势

区域产业一体化的基础是各地优势产业的差异，差异越大，产业一体化越越容易进行。长三角各地航运服务产业具有不同的优势产业：上海的优势在于航运服务上游产业、浙江省的比较优势在于航运服务中游产业而江苏的比较优势在于航运服务下游产业。因此，长三角各地不同的航运服务产业比较优势将更有利于航运服务产业的一体化发展。

三、长三角航运服务产业一体化发展的对策建议

长三角航运服务产业一体化发展能否顺利实现，政府和企业起着至关重要的作用。政府通过宏观政策引导和协调产业分工与合作，而企业则是航运服务产业一体化发展的主体。

（一）政府层面的对策建议

地方政府的短期行为造成了长三角航运服务产业发展的非合作博弈。因此，推动长三角各地方政府之间的航运服务产业一体化合作就显得尤为重要。国家要发挥宣传和组织功能，使长三角各地方政府意识到区域航运服务产业一体化发展的重要性，使各地方政府积极参与长三角航运服务产业一体化的合作中。国家相关部门应与地方政府制定航运服务产业一体化发展的法律，对合作中所涉及的问题进行详细规定，作出明确的法律解释，保护参与一体化合作各方的正当权益。