谈标准化与技术性贸易壁垒

技术性贸易壁垒是指一国或区域组织以维护国家或区域基本安全、保障人类和动植物的健康安全、保护环境、防止欺诈行为、保证产品质量等为由,对出口国家或区域组织的商品、服务和投资提出特殊甚至苛刻的技术要求。国际标准化活动对经济的影响是巨大的,控制国际标准将控制国际贸易。随着经济全球化的深入,我国对外贸易必然面临更

多技术性贸易壁垒的挑战和贸易纠纷,技术标准作为国际贸易的通行证和仲裁依据,使我国尽快实施标准化战略成为必要。

关键词:标准化,技术性贸易壁垒,战略

随着经济全球化的快速推进和世界贸易组织的扩大,我国的对外贸易量不断增长,由此带来的贸易纠纷也不断增多。技术标准作为国际贸易的通行证和解决纠纷的仲裁依据,在国际贸易中扮演着重要的角色。在TBT协议的有限干预原则下,发达国家为了维护本国利益,凭借较强的科技力量和经济实力,有意无意地制定一些技术性条款,限制发展中国家的出口。我国作为发展中国家,有必要对这些条款进行研究,并拿出行之有效的对策。。笔者就有关的一些问题进行了初步的思考。

1技术性贸易壁垒的概念

技术性贸易壁垒是指一国或区域组织以维护国家或区域基本安全、保障人类和动植物的健康安全、保护环境、防止欺诈行为、保证产品质量等为由,对出口国家或区域组织的商品、服务和投资提出特殊甚至苛刻的技术要求。技术性贸易壁垒是非关税壁垒的主要形式,是国际贸易中影响市场准入越来越重要的手段。从国际贸易实践来看,技术性贸易壁垒的目的是为了保护国家安全和消费者利益,具有合理性的特点;它涉及科技、卫生、检疫、环保、包装、信息等众多行业,具有广泛性的特点;由于在是否阻碍正常的国际贸易和带有歧视性方面难以界定,因此,又具有隐蔽性的特点。

2技术性贸易壁垒产生的历史必然

2.1技术性贸易壁垒产生的技术背景

随着经济全球化的发展,全球采购是跨国公司重要的经营和竞争策略,产品质量问题越来越受到重视。另外,各国在强调发展经济的同时,却对环境保护重视不够,导致生态环境不断恶化,人类的健康和生存受到威胁。为了保证产品质量、保护生态环境和人类健康,发达国家都制定了一套包含技术法规、技术标准、合格评定程序在内的机制,对国外产品市场准入进行认证。

2.2技术性贸易壁垒产生的社会背景

为降低失业率,保护本国市场,特别是对一些劳动密集型行业,发达国家凭借其较高的检测技术和经济水平,利用WTO的规则,制定各种技术性保护措施,对发展中国家在客观上形成了歧视性的贸易壁垒。

3标准在经济全球化中的作用

3.1标准使国际贸易规范化

经济全球化使世界贸易组织面临一个重要的课题,就是如何保证世界贸易市场规范有序地运行。从技术角度来说,急需对贸易市场中各产品的技术指标进行统一的规定,制定一个为各方都能接受的国际标准。TBT协议的签署,确认了国际标准在国际贸易中游戏规则的地位和作为解决国际贸易摩擦的仲裁依据。。

3.2标准化对经济的影响

美国高通公司由于在CDMA移动通信领域拥有国际标准,而这项标准后面使用了1400多项专利,不仅销售产品让高通公司获得了巨大的利润,知识产权收益也使高通公司成为行业的巨子。。2000年,美日联合提出的灯泡标准被IEC采纳,给日本产生的经济效益约52亿日元,是投入的100倍。 【1】

国际标准化活动对经济的影响是巨大的,控制国际标准将控制国际贸易。通过竞争制修订国际标准,使国内标准上升为国际标准,能取得国际贸易的主导权,扩大已有产品的市场份额。相反,在国际标准化方面处于被动的国家,要使本国产品进入相关的贸易市场,势必付出巨大代价。在产品的生产环节,必须为使用国际标准中的生产设备和知识产权支付大量费用,导致成本的增加,产品失去竞争力。 【2】

发达国家已经认识到,当今世界进入了标准制约市场的时代,控制标准是应对国际竞争的有力武器。标准的开发和产品开发一样重要,甚至应该放在更加突出的位置,一旦他们的标准被国际标准化组织采纳,往往能带来巨大的经济效益,甚至能决定一个行业的兴衰。 【3】 当今世界甚至出现这样的说法,三流企业卖苦力,二流企业卖产品,一流企业做标准。发达国家千方百计地在国际标准化组织中争夺领导权、发言权,想方设法掌握国际标准的制修订技术大权。

4我国实施标准化战略的必要性

4.1经济全球化要求我国实施标准化战略

技术性贸易壁垒是国际贸易中流行的非关税壁垒,各国通常把产品是否通过了相关的技术标准认证作为市场准入和买卖成交的前提条件。发达 国家凭借其较高的科技水平和经济实力,在TBT协议的有限干预原则下,制定名目繁多且要求严格的技术标准以限制他国产品的进入。 【4】 随着经济全球化的深入,我国对外贸易必然面临更多技术性贸易壁垒的挑战和贸易纠纷,技术标准作为国际贸易的通行证和仲裁依据,使我国尽快实施标准化战略成为必要。 4.2国际贸易发展的需要

技术标准战略是为产品市场服务的。随着我国WTO市场的逐步开放,我国经济将在更广的范围和更深的程度融入世界。我国只有充分利用世贸组织对发展中国家的优惠政策以及技术性贸易壁垒的隐蔽性特点,制定我国的技术标准,构筑技术壁垒,能有效保护国内市场,抵御国外产品和技术的冲击。

5 我国应对技术性贸易壁垒的建议

5.1加大国际标准化参与的力度

在经济全球化的潮流下,我国的标准化工作只有与国际接轨才能满足我国对外贸易的需要。标准的国际化只有 通过国际间的交流与合作,才能使我国的标准化工作纳入国际环境中。参与国际标准的制修订工作,了解国际上相关产业的最新发展动向;同时学习国外的成功经验,借鉴国外的有效模式,提高本国的标准化水平;在国际标准化组织中,积极发挥本国的作用,努力提高本国的影响力也很重要。特别在一些技术上领先或达到国际水平的行业,我们的国际标准化工作者们应该力争技委会领导权和秘书处工作,并以此为突破口,在广度上向其他行业扩张,逐步确立我国在国际标准化组织中的地位。

5.2标准研制与技术创新同步化

近年来,我国产生了大量的科技成果,但实现了科技成果到标准转化的却寥寥无几企业投入大量物力、财力取得的技术创新成果如何巩固,以提升自身的竞争力?除了将技术成果专利化之外,企业技术创新成果标准化是我们在更高层次上摆脱当前被动应对国外技术性贸易壁垒局面的重要措施。 【5】

5.3制定我国的标准化发展模式

制定国家的标准化战略应该考虑本国的经济和科技水平。目前,我国处在产业结构调整期,行业间的发展水平相差很大。基于这样的国情,在选择我国的标准化战略时,建议从两方面入手,一是重点发展那些有竞争优势的领域,并在国际标准中争夺该领域的话语权;二是对处于技术劣势的领域,积极提高国际标准的采标率,提高行业的整体生产水平,逐步缩小与先进国家之间的差距。

5.4改革标准化经费使用的监督机制

在各国政府意识到标准重要性的情况下, 我国政府对标准化事业的支持力度也不断得到加强,政府性投入逐年增加。然而问题的关键在于: 能否对现行标准化经费的运行和管理机制进行有效的改革, 确立经费使用的有效原则, 提高经费的使用效能,实现公正、合理、透明、高效。

参考文献:

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[2]戴红.标准化在经济全球化中的作用[J].城市技术监督.2000,1:49

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[4]韩可卫.对我国实施标准化发展战略的思考[J].中国经贸导刊.2006,10:28

[5]曹义胜.企业技术创新标准化:主动应对技术贸易壁垒的重要措施[J].中国标准化.2007,1:28-30