欠发达地区招商引资工作存在的问题及对策

【摘要】发展是解决一切问题的关键。发展要靠投入，投入靠项目，项目靠招商。近年来，不少地方坚持把招商引资作为促进经济社会发展的重点工作，认真落实“招商周”、“无会周”制度，采取领导带头招商、节会招商、以商招商等方式，突出招商重点，创新招商方式，大力实施精准招商、产业链招商，强化跟踪跟进，增强招商引资工作的主动性和实效性。

【关键词】经济 招商引资 对策

一、招商引资工作中存在问题

（一）重视不够，认识不高。

部门单位弄不清招商引资在地方经济发展中的作用，不真正去考虑如何做好招商引资工作，不深挖招商引资信息，不主动跟踪推进，不愿为招商引资付出太多精力，被动应对招商引资任务。多数单位的招商引资工作仅为了应付年终考核，为了不被通报批评，就任务搞招商，求情下话，乱靠乱挂，只求完成任务，不及其他。以至于招商引资工作得不到高度重视，不能被作为单位重大工作来抓，声势大，雨点小。

（二）情绪不稳，激励不够。

压力之下，困难面前，少数地方、少数部门和干部在思想认识上出现了波动。困难多、任务重，怪这怪那，无所作为；认为好的内资也很重要，不一定要引进外资，或者认为招商引资让企业去搞就行了，政府没有必要花这么多的精力。另一方面，招商引资的激励措施不到位，招来招不来没啥影响，通过虚报项目、表格，与别单位挂靠等方式，都能完成年终招商任务的认定；真正下力气抓招商引资的单位得不到厚待，不抓招商引资的单位不会被惩罚，重视没有建立在实事求是基础上的结果、轻视单位在招商引资过程中的付出，严重挫伤了工作积极性。

（三）投资环境差，政策落实不到位。

服务意识欠佳，投资软环境有待于从根本上加以改善，工作合力有待于全面增强，存在着考虑局部利益的多、考虑全县大局的少，浮在面上的多、深入基层的少，照本宣科的多、灵活变通的少等现象。宽松的投资优惠政策，对土地、税收等项目详细的规定，在具体操作时，得不到落实，事事刁难，关关设卡，直接影响客商投资信心，影响招商引资乃至经济社会发展的大局。

（四）签约项目多，实施项目少。

欠发达地区每年签约项目都有很大一部分不能落地，一方面是签约项目本身不实，为了年终考核中，招商引资工作不失分，虚假签约；一方面签约后的后续服务不够，不能为项目落地妥善解决好水、电、路等问题，加之职能部门办事效率低下，不作为、乱作为，致使项目落户后的建设进展缓慢。

（五）签约开发项目不合理。

据笔者所在县近几年签约的项目中，房地产开发项目和水果加工项目很多，尤其是水果加工企业问题最多，企业老板为了追求个人利益，急功近利，没有环境意识、安全意识、大局意识，对县域水资源破坏严重；地下水水位逐年下降，发生灾难性事故隐患增大；企业周边水环境污染严重，严重影响群众生产、生活，群众意见大。还有些客商签约不进园，圈地而不建设，建设后不生产；有坐等低价上涨、投机嫌疑。作为一个农业大县，农业现代化项目不多，急需支柱农业项目带动；文化旅游业项目少，优势资源得不到有效开发利用。

二、工作思路与对策

针对存在的种种问题，欠发达地区招商引资工作要根据国家产业政策，围绕承接转移、升级转型、产业链招商思路，逐步实现四大“转变”，即由资源型向替代型转变、由粗放、低效型向集约型转变、由低附加值产品向高附加值产品转变、由高能耗、高污染型向资源节约、循环发展型转变。招商项目要根据地区资源禀赋和发展规划，集中开展主导产业板块重点项目、产业链的重点结构优化项目、高新技术产业和节能环保项目。加强招商引资的针对性，进一步提高招商引资质量，不断拉长拓宽产业链，不断调整工业结构，不断提高工业产品质量和附加值，从整体上增强工业综合实力，把招商引资工作提高到一个新水平。

（一）搭建招商平台，做好专业招商

1.建好经济开发区，为经济要发展筑建一个好的平台。开发区是全县开放型经济的主战场，产业经济发展的主阵地，开发区建设的好坏、作用发挥的好孬，关系我县招商引资工作大局，需要集全县的优势力量，努力搭好这个平台，充分发挥平台专业作用。

2.集约招商资源，为其他单位松绑。给县直部门和镇下达招商引资的硬任务，能保证招商引资数量的增加，但单打独斗解决不了产业结构调整升级，解决不了项目投资规模小、土地产出率低、不符合我县产业发展规划的问题，将会影响我县经济的发展。囫囵吞枣式的招商模式，应该引起足够的反思，招商引资的专业化势在必行。

（二）加强招商力量，落实招商人员。

招商工作人员可以从社会公开招聘，或是从各个镇、县直单位抽调，学历要高、能力要强、言语要通，专门从事招商工作。单位抽调的在外驻点招商人员，要给予充分的经费保障，要安排合理的招商引资任务，以年为单位，对完成任务较好的人员，由组织部门考核择优任用，对完成任务不好的，及时调换。

（三）优化投资环境，政府服务先行。

招商引资工作的实际推动需要优越的投资环境，投资环境需要政府部门优质的服务和先进的政府治理理念。地方政府要始终把构建一流服务平台作为推进招商的内力保障。

（四）瞄准产业项目，做真做实招商

1.在招商过程中应始终把大项目招商作为壮大产业实力的奠基石。立足“大、好、高”项目，在仔细研究分析当地招商优劣势的前提下，围绕主导产业，盯紧行业内最大的、最强的企业招商。搜集资料、确定专人、想方设法，对这些目标企业进行联系，推介本地优势和产业平台。

2.做好三项工作，做实招商。一是大项目要有大领导抓，强化各级“一把手”责任，“一把手”必须主抓招商引资。二是按照产业板块要求，招商选资，将眼光放远，合理放弃落后产业。三是看效益，比产量，核算企业面积、投入、产出、厂房容积率等比例，推动企业节能减排，提高产品规格层次，使引进项目更符合持续发展需要。

（五）建立激励机制，激发招商热情。

招商引资是全民的事业，必须形成全民招商的氛围。要在符合国家总体政策，特别是土地、资金、税收政策的基础上，用好、用足、用活国家关于“中部崛起”政策和贫困县扶持项目，激发招商积极性。要加强招商项目管理和考核管理，把招商引资工作做实，严惩虚假招商行为，严办虚假招商项目。对在招商工作中做出突出贡献的个人和单位实行重奖，以调动全民招商的积极性。