想被提拔吗?请先公开财产

领导干部财产申报与公开制度写进十八届三中全会《决定》，这个提及多年但至今未真正落实的制度有望提上推进日程。

中纪委网站近期载文提出，推行新提拔领导干部配偶子女从业、财产、出国（境）等有关事项公开制度的试点，抓紧制定领导干部个人有关事项报告抽查核实办法，加强报告核查结果的运用和违规惩戒力度。观察家认为，文章所指公开的对象，锁定在新提拔领导干部，以期通过试点示范，突破领导干部财产申报与公开制度的瓶颈。

操作中的尴尬

新提拔领导干部公开财产，算不上新鲜。

2009年，银川市就要求新提拔处级领导干部进行财产申报，至今已有323人申报了财产。申报内容由新提拔处级领导干部如实填写，采取有限公开的原则，张贴在本单位政务公开栏内，公示期不少于7天。

但翻看2012年3月23日至9月25日银川市102名新提拔处级领导干部的财产申报表，多数人的个人家庭存款、购买私车、参加集资建房及购房情况一栏里都填写“无”，仅有20余人的存款在10万元以上。

多数官员没有存款的情况是否属实？银川市纪委相关负责人介绍，2009年至今，还没有接到公示期内举报官员财产问题的电话。根据当前规定，无人举报便做“无错推定”，他们没有权力进一步调查核实。

银川的实践表明：由于信息不对称，纪委对领导干部财产申报内容的真实性难以核实，加之申报内容仅限于在本单位公示，老百姓很难了解信息，并进行有效投诉，“无错推定”成为无奈之举。这显然违背了领导干部财产公开的宗旨。

2012年5月17日，江苏省灌云县出台了《新任科级干部财产申报办法（试行）》，新任科级干部申报的个人财产情况，将通过灌云廉政网面向社会进行公示，并对不低于30%的人员的公示情况进行抽查。2013年1月18日，该县公示了新提拔的33位科级干部的个人财产情况，33人中17人有债务，所欠基本上是房贷和车贷。

官员的态度

贺强是灌云县被公示的新任科级干部之一，他表示：“个人财产面向社会公开，接受老百姓监督，对我们形成约束的同时，也是对我们的一种保护。”

新任灌云县侍庄乡乡长高杭举认为，领导干部财产公开可以改善干群关系，“以前老百姓总觉得当官的很有钱，很多都是见不得人的灰色收入。领导干部财产公开后，老百姓可以了解我们真实的财产情况，对领导干部形成全新的认识，从而更加理解和支持我们的工作。”他还表示，群众要理性看待官员的财产公示，“应该将家庭财产与家族财产进行区分，不能一概而论”。

2013年初，广东省的珠海、韶关等地开始了新提拔干部的财产公开试点。有纪委干部在接受采访时坦言，如果只拿新提拔干部“开刀”，而对老干部“既往不咎”，那对遵纪守法的公务员很不公平。一名副主任科员则认为，新提拔干部公开财产是一种制度化要求，但如有干部自愿公开财产，在提拔时就应该优先考虑，从而发挥主动、能动、带动作用。

当然也有坚决反对财产公开的声音。广东省人大代表、广铝集团有限公司董事长叶鹏智说：“官员也有自己的隐私权，就像医生治病，病人的病例是隐私，需要保护。我提倡可以向组织申报财产，但不一定对公众公开。越是这样，社会风气越不利于公平公正，要警惕一些人打着民意的旗号搞民粹主义。”他建议，采取随机抽检的方式公开官员财产，比如可以采取定期“摇号”的办法。

再者，官员财产“隐私论”是否成立？国务院参事室特约研究员刘日认为，官员的家庭财产等信息很可能牵涉到公共利益，所以不属于个人隐私。官员如果不愿意尽义务公开财产，那就应该辞职。

为何拿新官“开刀”

1987年，我国首次提出官员财产申报与公开制度。26年过去了，却未有实质进展，概因财产公开势必触及部分官员的根本利益，遭到抵触在所难免。

推行新提拔领导干部率先公示财产，被有关专家认为是官员财产申报与公开制度的突破口。“相比过去，十八届三中全会后的领导干部财产公开制度进一步明确了哪些职位需要公开财产，公开的步骤是什么，公开以后如何接受社会监督等事项。”国家行政学院教授汪玉凯表示。

刘日也认为，以新提拔领导干部率先公开财产为契机，有望进一步推进官员财产申报和公开制度。“新提拔领导干部相对年轻，容易接受新生事物。更重要的是，对于想要‘更进一步’的领导干部而言，对他们提出更高的要求――率先公示财产，阻力会更小。而经财产公开后选出来的领导干部，既会给群众以全新的形象，也会更加注意约束自己。”

中央党校党史教研部副主任谢春涛表示，“老人老办法，新人新办法”更容易推行，如果不愿意公开财产就别想升官。他介绍，此前，领导干部财产申报与公开制度主要在县一级的科级干部中试点，随着领导干部财产申报与公开制度写入十八届三中全会《决定》，领导干部财产申报与公开层级会越来越高，范围会越来越广。 （本刊记者 苏清涛 综合 ）

新提拔领导干部相对年轻，容易接受新生事物。更重要的是，对于想要“更进一步”的领导干部而言，率先公示财产，阻力会更小。