广西农村生活饮用水卫生监测现状、问题及对策

摘要：近些年我国社会经济在快速发展，人们生活质量得到了提高，但是由于工业经济的发展，水资源的质量会受到一定影响，特别是对生活饮用水，我们必须严格把关与检测[1]。对生活饮用水进行卫生监测的根本原因是，通过对生活饮用水当中的微生物、放射性以及理化检验，及时的了解生活饮用水当中存在的各种污染物含量、类型以及变化，在发现这些可能对身体产生影响的水污染物后，积极主动的采取一系列应对措施，尽量将其进行控制，从而达到控制水性疾病发生的目的。现在全国各地都有相应的生活饮用水卫生方面的政策出台，在广西各级卫生部门也在积极主动的开展农村生活饮用水卫生监测方面的工作[2]。本文就广西农村生活饮用水卫生监测方面目前工作开展的情况作出了综述和探讨，并且对广西农村生活饮用水卫生监测方面出现的问题有针对性的提出了一些建议，希望为政府决策与广西农村饮用水安全工程建设有所帮助。

关键词：水质监测农村饮用水策略

【中图分类号】R-1 【文献标识码】B 【文章编号】1671-8801（2013）09-0461-02

1目前广西农村生活饮用水卫生监测工作开展情况

早在1983—1988，广西就已经加入了国家爱卫会组织举办的全国范围内生活饮用水质量以及水性疾病调查工作。对广西农村生活饮用水的质量以及水性疾病进行了大规模的调查，所收集到的水质监测数据高达8万多条，对于广西农村饮用水质量以及水性疾病的基本情况，有了一个大致的了解，给广西农村生活饮用水卫生规划提供了强而有力的科学依据。在上个世纪80年代末到90年代初期，我国经济体制开始转变，工业生产规模越来越大，这就导致生活饮用水出现了严重的污染问题。对此想要改善广西农村生活饮用水卫生情况，保证农村饮水质量成为了一个至关重要的问题，在1996年，我国建设部以及卫生部联合发表了《生活饮用水监测管理方式》过后，在卫生监督执法的支撑下，有条不紊的开展广西农村生活饮用水卫生监测工作，对于建设广西农村生活饮用水卫生监测网络有着不可磨灭的贡献[3]。在这个世纪初广西疾病预防控制机构对一些县城以及农村饮用水类型、水处理方式以及供水模式进行了大规模的调查，对于广西农村生活饮用水品质以及供水方式有了基本的了解。

尽管广西农村生活饮用水进行了各项卫生调查，并且收获大量宝贵的数据，但是因为资金短缺以及保障制度等等客观原因，当时还没有一个完整的农村生活饮用水卫生监测体系。在国家爱卫办和卫生部的支持下，由2005年开始，广西卫生行政部门开始组建全区农村生活饮用水卫生监测网络，从最初只有20个疾病预防控制中心，以每年10多个县的规模递增，直至2011年，广西已经有了相对完善的农村生活饮用水卫生监测体系，建立了一系列的水质监测点，可以实现对水质的动态监测。从2007年起，广西农村生活饮用水卫生监测工作每年都能得到中央财政给划拨的地方补助经费，对此，广西自治区可以将农村饮用水卫生监测工作当作契机，让广西农村生活饮用水卫生监测体系得到进一步的完善。在2010年广西的农村水饮用水品质监测工作已经覆盖到全区大部分地区，近些年来也收获了不少监测得到的数据，客观的反映了广西农村生活饮用水目前的卫生情况，给当地政府部门的决策以及农村生活饮用水卫生监测工作的开展提供了一些相关的依据。

2当下广西农村生活饮用水卫生监测方面所存在的一些问题

2.1当下农村生活饮用水卫生监测工作没有适当的政府保障以及资金投入，让其工作不能够很好的开展。从近些年看，因为广西当地政府资金投入以及对饮用水卫生监测工作认识上的不足，由市到县全都没有把对水质卫生监测工作需要的资金投入归纳到当地政府的财政预算当中去[4]。从2010年开始，广西壮族自治区政府部门每年划分到各级疾病预防控制中心对全区农村生活饮用水卫生监测工作方面的资金仅仅为26万元，由于资金投入不足，这就使得疾病预防控制机构对饮水卫生监测工作难以开展，这重点表现在以下方面：

2.1.1资金投入不足，广西疾控机构在进行农村生活饮用水水质卫生监测的时候，在很多时候是以有偿服务的模式进行的，但是很多乡镇与村级供水工程，因为其发展规模相对较小，并且经济效益低，在一定程度上就对有偿服务的饮用水水质卫生监测服务有所排斥，具体的说，就是不想出水质卫生监测费用[5]。

2.1.2广西饮用水卫生监测没有专项款，所以其主要收入来源于水厂所交的检测费，借此来维护检验机构工作的正常开展，但是在广西大约只有一半的疾病预防控制中心可以收到水厂缴纳的水质卫生监测费[6]。因此，各级疾病预防控制中心就能很难严格执行卫生部以及自治区卫生厅的水质卫生监测相关文件。

2.1.3由于广西农村生活饮用水卫生监测资金没有归纳到饮水工程建设当中去，这就使得相关部门难以对饮水工程动工前以及工程验收的时候进行水质卫生监测[7]。特别是对广西农村生活饮用水水质以及出厂水开展日常监测显得尤为困难，不能及时有效的把握其卫生现状，这就使得农村生活饮用水存在很大程度上安全风险。

2.2协作机制不强。

2.2.1疾病预防控制中心和其他卫生部门之间的协作机制不完善。早在这个世纪初卫生体制改革之前，农村生活饮用水卫生监测工作基本都是由卫生防疫站来开展，在卫生体制改革之后，卫生防疫站一分为二，成为疾病预防控制中心和卫生监督所两个单位，疾病预防控制中心（CDC）和卫生监督部门，协作较好的地方，工作进行得比较顺利：比如市政供水水质卫生监测，但是协作不好的地方，水质卫生监测工作就很难进行，比如农村生活饮用水卫生监测[8]。

2.2.2卫生部门和水利部门协作机制不健全。目前疾病预防控制机构与水利部门没有一个规范的协作体系，部门之间就难以形成完善的合作机制，这样就导致了农村饮用水水质监测工作得不到有效的开展[9]。

3广西农村生活饮用水卫生监测工作开展的建议与策略

3.1加强对生活饮用水卫生监测工作的重视。加大饮水卫生宣传力度，强调饮水安全理念，从而引起各级政府部门对于农村生活饮用水卫生监测的重视，让其了解饮水卫生安全的重要性，并且给予疾病预防控制机构一定的资金支持，提高疾病预防控制机构对生活饮用水水质卫生检测能力[10]。

3.2强化各个部门之间的协作能力。首先对于水利建设部门以及改革部门之间的联系进行强化，让各个部门能够最大化的发挥其作用，并且结合督导检查，对于农村生活饮用水卫生监测当中一些重点问题共同研究，落实岗位责任制[11]；其次强化疾病预防控制机构和卫生监督部门之间的协作机制，这样才能保证工作中出现的问题能够顺利解决，保证卫生部门在农村生活饮用水卫生监测工作这方面的职能能够顺利履行[12]。

3.3与当地政府进行协商，加大广西农村生活饮用水卫生监测投入力度。因为目前广西很多农村地区水质监测都是有偿服务[13]。但是这是属于公共卫生产品，理应由政府支付这一部分费用，让疾病预防控制中心来执行此项工作[14]。对此，政府部门应该把农村生活饮用水卫生监测费用纳入全年的财政预算当中，让各个卫生部门的职能够更好的发挥，保证居民饮用水水质的安全。

参考文献

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