清真食品市场检查整治方案

为了认真贯彻落实《市清真食品市场管理暂行办法》。依法加强对清真食品行业的管理，尊重和保护具有清真饮食习俗少数民族的合法权益，进一步规范清真食品市场，区政府决定对我区清真食品行业进行全面整顿，特制定本方案。

一、指导思想

以贯彻落实《市清真食品市场管理暂行办法》为核心，依法加强对清真食品行业的管理，切实解决在清真食品生产经营中存在的问题；以打击取缔私屠滥宰、私屠滥检，整顿清真肉食品流通秩序为重点，加强领导、部门配合、通力协作，依法开展整顿工作，促进全区清真食品行业健康有序发展，维护民族团结和社会稳定。

二、组织领导

为加强对清真食品行业检查整治工作的领导，成立清真食品行业检查整顿工作领导小组。

组长：

成员：

领导小组下设办公室，主任由区民宗局副局长兼任。

此次整顿工作由区清真食品行业整顿工作领导小组统一指挥，从成员单位抽调业务人员组成检查整顿队伍，集中时间，开展综合执法检查。

三、整顿范围

全区生产经营清真食品的餐饮业、畜禽屠宰业、食品加工业、食品销售业。

四、整顿内容

（一）整顿清真企业生产经营秩序

1、查“清真食品生产经营许可证”，看清真企业法人代表是否具备经营资格，是否存在未经民族宗教部门批准、擅自开办清真企业及“假清真”问题。清真食品生产、采购、储存等主要岗位和关键环节，是否由具有清真饮食习俗的少数民族职工担任。

2、查清真食品原料来源，看进货渠道是否符合清真标准，从外地购进的清真肉食品等原料是否持有符合清真标准的有效证明。

3、查清真食品加工设备，看库房容器、计量器具、运输工具等是否专用，并有无明显的清真标志。生产经营场地和周边环境是否符合清真条件。

4、查清真企业的名称、牌匾以及产品包装标识是否符合清真习俗。

对不符合清真条件的企业和经营者，要坚决予以取缔。

（二）整顿清真肉品屠宰市场秩序

1、整顿清真畜禽屠宰环节。根据《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国动物防疫法》、《中华人民共和国环保法》和《市清真食品市场管理暂行办法》等有关法律法规，对全区的清真屠宰厂（点）进行全面检查，对合格的予以保留，不合格的取消其屠宰资格。凡未经政府主管部门批准的清真畜禽屠宰（点），一律取缔。

2、整顿清真畜禽检疫环节。检查检疫人员是否按国家规定的检疫程序和检疫标准实施检疫并对检疫结果负责，坚决纠正不规范的检疫行为。检查检疫印章、票据的管理使用情况，发现问题及时纠正和处理。

（三）整顿清真肉食品销售市场秩序

1、对全区经营清真肉食品的国有、集体商店进行审查登记。一查是否具备经营销售清真肉食品的条件；二查是否按规定从指定渠道进货，并持有清真肉食品证明；三查清真肉食品销售网点布局是否合理，大型副食商场、市场及流动人口较多的商业场所，是否按规定设立了清真食品销售网点或专柜。

2、对全区经营清真肉食品的副食品市场（早市摊床等）进行全面清理整顿，实行清真肉食品市场准入制度，严禁非清真肉食品进入市场。对未经民族宗教部门批准发证，非法经营清真食品的经营者和企业，要给予严厉打击和坚决取缔，并按有关规定从重处罚。

3、对全区范围内经营清真肉食品的商店、宾馆、饭店和清真肉制品加工企业的清真食品进行严格的卫生检疫，对违反规定采购和使用“非清真肉”的企业和经营者坚决予以取缔，并依法严厉查处。

五、整顿方法和步骤

此次检查整顿工作由民族事务局牵头，部门配合，综合执法的方式进行，共分三个阶段。

（一）宣传动员阶段（3月1日至4月1日）：集中宣传《市清真食品市场管理暂行办法》及有关法律，落实工作方案，做好组织动员工作。

（二）清理整顿阶段（4月1日至4月20日）：按照《方案》的部署，对清真食品行业，重点对清真畜禽屠宰、检疫、销售环节进行清理整顿。

（三）检查验收阶段（4月20日至5月1日）：由清真食品行业整顿工作领导小组办公室组织有关部门对整顿工作进行检查验收。

六、几点要求

（一）明确职责和任务

各牵头部门要负责组织有关职能部门开展综合执法，成员单位要认真落实分工负责制，结合各自的职能，明确任务目标，确保领导、人员、措施“三个到位”，采取有效措施，认真做好清真食品行业清理整顿工作。

（二）搞好舆论宣传

在整顿过程中，要认真开展民族政策和有关法律法规的宣传教育，特别要做好对清真食品生产经营单位和广大穆斯林群众的宣传，增强他们知法、懂法、守法意识。各新闻单位要利用报刊、电视、广播等媒体进行广泛宣传，做到家喻户晓、人人皆知，在全社会形成良好的舆论氛围。

各单位要按照领导小组的统一部署，依据本方案开展检查整顿工作，并将工作情况于月10日前报区政府清真食品市场检查整顿工作领导小组办公室（区民宗局）。