兵团.2008

经济建设　势头良好

回首走过的2008年，面对复杂多变的国际国内经济形势，兵团上下团结一心、沉着应对，国民经济继续保持平稳较快发展的良好势头。预计全年实现生产总值510亿元、同比增长12.5％，三次产业结构由2007年的37：29：34调整到35：31：34，团场农牧工家庭人均纯收入6400元、增长3.3％，城镇居民人均可支配收入11820元、增长12.3％。这是一组令人振奋的数字，而这一切又是如何实现的呢?

一是“三大基地”建设和农业产业化“6221工程”稳步推进，现代农业建设成效明显。高新节水灌溉面积新增140万亩、达到900万亩以上，机采棉面积新增13万亩、达到116万亩。农业内部结构调整初见成效，棉花种植面积调减近80万亩，棉花产量130万吨、增长4.2％，粮食产量138万吨、增长14.1％，油料产量16万吨、增长56.4％，牛奶产量32万吨、增长28.6％，肉类产量22万吨、增长24.9％。新增农业产业化部级重点龙头企业3家、兵团级重点龙头企业13家。

二是以“六大产业”为重点的新型工业化加快发展，工业支撑带动作用显著增强。预计全年完成工业增加值116亿元、同比增长23％，占生产总值的比重达到22.7％、较上年提高2.1个百分点。主要工业产品产量大幅提高，规模以上工业企业实现利润19亿元。团场工业蓬勃发展，预计完成总产值90亿元、增长16％，对农产品转化升值的拉动作用明显增强。工业布局进一步优化。集聚效应进一步显现，开发区和工业园区作用得到进一步发挥。

三是基础设施建设力度加大，经济社会发展后劲和可持续发展能力进一步增强。预计全年完成固定资产投资230亿元、增长21.3％。水利重点项目建设进展顺利，病险水库除险加固工程稳步实施，灌溉保证率达到79％。城镇基础设施和新型团场建设扎实推进，廉租住房开工4万户、完成投资26.5亿元，城镇化率达到47％。

2009年有机遇但更多的会是挑战。2009年是落实兵团第六次党代会决策部署、实现“十一五”规划目标的重要一年，也是战胜国际金融危机严重冲击，保持经济平稳较快发展的关键之年。根据中央经济工作会议精神，结合兵团实际，兵团党委常委会研究确定2009年工作的总体思路是：全面贯彻党的十七大、十七届三中全会、中央经济工作会议和兵团第六次党代会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，加快重点领域和关键环节改革，加快经济结构调整和增长方式转变，加快农业现代化、新型工业化和城镇化步伐，全力促进兵团经济社会又好又快发展。

2009年经济社会发展的主要预期目标是：实现生产总值580亿元，同比增长12％；全社会固定资产投资总额300亿元，增长30％；社会消费品零售总额174亿元，增长15％；进出口总额100亿美元，增长15％；城镇居民人均可支配收入1.3万元，增长10％；团场农牧职工家庭人均纯收入6700元，增长4.7％；新增就业人数5万人，城镇登记失业率控制在3.2％以内；每万元生产总值能耗下降5％。

我们相信，走过辉煌的2008年，我们将会迎来更加光辉灿烂的明天。

政治建设　主题鲜明

2008年7月14日至24日，农二师21团在7个农业连队公开选举连长、指导员、副连长。这是根据《兵团民主选举连队领导干部暂行规定》和《农二师第三轮民主选举实施方案》中“连队领导干部任期3年要换届选举”的规定而进行的。

2008年，兵团党委按照科学发展观的要求，围绕率先在西北地区全面建成小康社会的目标，创新思路，狠抓落实，切实加强民主政治建设，使兵团经济社会等各项事业保持了良好的发展势头。

2008年6月22日至25日，兵团第六次党代会成功召开了。这次大会，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面落实总书记、总理视察新疆及兵团工作时的重要讲话和中央有关文件精神，鲜明提出了率先在西北地区全面建成小康社会、更好地发挥“三大作用”的时代主题，认真总结了兵团第五次党代会以来的主要工作和基本经验，明确提出了今后一个时期兵团工作的奋斗目标和主要任务，选举产生了兵团第六届委员会和纪律检查委员会。是一次解放思想、求真务实、继往开来、团结奋进的大会。会议审议通过的兵团党委报告和纪委工作报告，符合兵团自身实际和科学发展观要求，为新时期新阶段兵团的屯垦戍边事业指明了前进方向、理清了发展思路；会议选举产生的新一届兵团党委和兵团纪委，代表了广大党员和职工群众的共同心愿，为实现党代会确定的宏伟目标奠定了坚实的政治基础、组织基础和思想基础。

2008年，兵团党委深入贯彻落实科学发展观，切实处理好屯垦和戍边、特殊管理体制和市场机制、兵团和地方“三个重大关系”，发挥好建设大军、中流砥柱、铜墙铁壁“三大作用”。坚持完善体制机制与转变作风并重，全面落实团场基本经营制度，切实处理团场和职工家庭的经营管理权限和利益分配关系，充分调动广大职工群众的积极性，坚持“还田于民、还利于民”政策不动摇，杜绝干部与职工群众争利的行为。近年来，兵团各级党组织按照“为民、务实、清廉”的要求，加快推进作风转变和施政创新，进一步提高了科学、民主、依法行政的能力和水平。坚持不懈地解放思想，认真贯彻实施《公务员法》、《行政许可法》，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，依法管理经济社会事务。健全决策督查、依法行政、作风纪律等各项制度，建立了党委机关集中采购、部门预算、项目用地招标拍卖挂牌出让和各项投资项目公开招标、跟踪审计等制度。深入开展反腐倡廉工作，严格落实“一岗双责”责任制、“三重一大”制度等，提高了党员领导干部廉洁从政和拒腐防变的能力。

同时，大力推进基层民主政治建设。近年来，兵团党委“1+8”、“1+3”文件和推进屯垦戍边新型团场建设实施意见、“1+3”补充文件以及《关于扩大农牧团场基层民主加强基层建设的实施办法》和《兵团团场职工代表人会工作暂行规定》等一系列文件的贯彻实施，为基层开展职工民主管理创造了较好的政策环境，增强了推进兵团基层民主政治建设的政治动力，提高了各级党政领导干部的思想认识，极大地鼓舞了广大职工群众积极投身民主建设。同时，在基层广泛开展“民主议事会”活动和连务公开、团务公开，使职工的物质利益和民利都得到了有效保障，促进了基层管理的民主化、制度化、规范化。

文化建设　特色凸显

2008年，兵团文化事业和文化产业加快发展，文艺舞台百花齐放，文物普查、兵团文化遗产保护等项工作都已启动并全面铺开。

2008年3月，按照兵团精神文明建设“五个一工程”领导小组的具体要求，通过严格的评选程序，确定了兵团第四届精神文明建设“五个一工程”获奖作品及单位，并在兵团宣传思想工作会议上给予了表彰。电视剧《热血兵团》获优秀作品奖；《镇边将军张仲瀚》等3部图书、《奠基西部》等4部影视广播剧、《军垦战士的心愿》等5首歌曲、《古玛河》等2部戏剧获入选作品奖；兵团农七师宣传部和兵团电视台获组织工作先进单位称号。

对于获得航空模型世界锦标赛冠军的韩新平来说，2008年注定是不平凡的一年。这一年的6月19日上午9时40分，当他从兵团党委书记、政委聂卫国手中接过火炬，在“军垦第一城”石河子市起跑时，他的内心除了激动，就是自豪。就在他高高擎起火炬的同时，北京奥运火炬在石河子市的传递拉开了帷幕。火炬传递路线途经浓缩兵团历史的军垦博物馆、纪念著名诗人艾青的艾青诗歌馆，总里程8公里，104名火炬手参与传递，他们当中年龄最大的63岁，最小的17岁。

2008年11月1日，兵团首届“兵团戏剧节”开幕。在历时10天的戏剧演出中，兵团6个专业剧团、4个业余团体用豫剧、秦腔、京剧、杂技剧等多个剧种形式，为观众奉献了一道道丰盛的精神文化大餐，是兵团戏剧最新成果和精品的一次集中展示。

2008年，由兵团妇联牵头，联合兵团党委宣传部、兵团日报社、兵团电视台等单位共同推出的“兵团十大戈壁母亲”评选活动，经过半年的评选，6月30日。举行颁奖典礼，赵桂荣、张秀英、丛本花、刘静、岳清萍、王玉卿、金茂芳、马秀珍、杜月香、吴梅芳等来自基层的普通女性获此殊荣。

2008年12月lO日，2l位来自兵团各条战线的“道德模范”云集乌鲁木齐市参加首届道德模范颁奖典礼。本次评选奖项分为“助人为乐模范”、“见义勇为模范”、“诚实守信模范”、“敬业奉献模范”和“孝老爱亲模范”。

2008年，兵团用于文化基础设施建设的资金11823.58万元，其中国家下拨6342.8万元、兵团配套资金1730万元，师、团自筹3750.78万元，较2007年增加9323.58万元，增长率372.94％。2008年，兵团总计建成125个连队综合文化活动室，7个团场综合文化中心。

2008年，兵团非物质文化遗产普查、兵团首次文物普查、兵团文化遗产保护等项工作都已启动并全面铺开。3月31日，兵团军垦博物馆、农六师五家渠市博物馆、农一师三五九旅屯垦纪念馆、农八师纪念馆等4个纪念馆全部免费对外开放。4月21日至24日，来自全兵团14个师、石河子大学、塔里木大学及重点文物普查团场的40人，参加了兵团组织举办的“兵团首次文物普查培训班”。此次文物普查培训班的举办，象征着兵团文物普查工作正式启动。

兵团非物质文化遗产普查和保护工作自2006年12月开始启动，经过两年的努力，整体工作有了突破。2008年8月，兵团决定将眉户(迷糊戏)、碱蒿子烧制土碱技艺、模制法土陶烧制技艺三个项目增补列入第一批兵团级非物质文化遗产名录。兵团第一批兵团级非物质文化遗产名录项目增至14项。

社会建设　进展顺利

2008年，兵团党委围绕改善民生、建设新型团场、构建和谐兵团，统筹发展各项社会事业，努力营造出了安居乐业、和谐稳定的良好环境。

2008年，兵团科技应用取得了很大成效。由石河子贵航采棉机制造公司生产的首批60台平水牌采棉机下线投入使用，大大缓解了采棉工不足的矛盾，新疆和兵团棉花采摘有望从手工采摘向机械化采摘过渡；新疆天富电力集团公司2008年研发的碳化硅晶体填补了国内空白；以支撑农业“三大基地”和工业“六大产业”为重点的关键技术攻关取得了积极进展。

10月18日，在农八师石河子总场国家农业高新技术园区30亩膜下滴灌水稻田里，机声隆隆、稻谷飘香，这标志着该园区与新疆天业干旱研究所合作开发的膜下滴灌水稻旱作直播项目获得了成功应用。水稻专家介绍，这项技术的成功，必将对新疆乃至西北地区农业产业结构调整产生积极影响。

11月，兵团2008年科技进步奖“出炉”。共有4人获得2008年兵团科技进步突出贡献奖。

2008年，兵团本级科技研究与发展经费达到3867万元，与20多个国家开展了科技项目合作。

2008年，团场义务教育经费全面纳入财政保障范围，城市义务教育阶段学生学杂费全部免除，人均受教育年限达到10年，石河子大学跨入国家“211工程”重点建设行列。在这一年，兵团出台了四项措施推动教育保障机制改革，进一步确保义务教育经费投入，减轻职工群众教育投入负担。这四项措施包括：一是扩大团场义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活费补助的受惠面。从2008年秋季学期开始，义务教育阶段寄宿生全部享受生活费补助的团场将由目前的25个增加到77个，每人每学年补助标准为小学生600元、初中生900元；二是团场义务教育阶段学生全部享有免费教科书。从2008年春季开始，教科书补助标准从生均小学70元、初中140元提高到小学90元、初中180元，与教科书相关的辅助学习资料也被纳入免费范围；三是2008年年内兵团提前落实小学每年300元、初中每年500元的生均公用经费基准定额，以保障义务教育经费投入；四是继续进行团场义务教育阶段中小学校舍维修改造，未达到国家农村中小学校舍标准而要新建校舍所需的资金由中央财政和兵团本级财务全额承担。

2008年，兵团医疗卫生服务体系和卫生执法监督体系也在逐步健全，团场职工群众就医条件明显改善，70％团场实现初级卫生保健规划目标。人口计生工作取得新成绩。就业和社会保障工作扎实推进，全年实现就业再就业5万人，城镇登记失业率2.76％。职业技能培训进展良好，全年完成培训20万人次。基本养老保险兵团级统筹平稳运行，参加基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险人数均完成年度计划，新型农村合作医疗制度和居民基本医疗保险工作顺利启动。2008年，兵团、师、团共投入连队卫生室建设资金703万元，完成年计划的133％，建成了100座连队卫生室，极大地改善了基层卫生室的医疗条件。

2008年，兵团加大农牧团场职工解危解困住房建设力度，全年累计完成投资7.8142亿元，开工修建1.502万户，

其中，已竣工1.4463万户，完成全年计划的121％。兵团“十大民心工程”已圆满完成，实际投资23.7亿元，完成计划的220％。2009年，兵团将筹资47亿多元，继续为职工群众办“十件实事”。

生态建设　稳步推进

“现在到处都是宽敞的柏油路，两边都是翠绿的垂柳，出来走走，心情也好了，回到家衣服上、鞋子上也都是干干净净的，不像以前，晴天一身土，雨天一身泥，哪有现在这么好啊!”2008年10月15日，居住在农一师4团1连的王大妈领着自己3岁的孙子在柏油路上悠闲地散着步，看着眼前优美的环境，她乐得合不拢嘴。

近年来，4团坚持以科学发展观为统领，以经济发展、职工增收为目标，以精神文明创建活动为载体，建设优美环境，提高职工群众整体素质，加快文明生态小康连队建设步伐，团场呈现出经济发展、社会和谐、职工群众安居乐业的良好局面。

生态文明是人类进步的重要标志，是人类处理人与自然关系的最终解决形式，是人类文明发展的必然趋势。

近年来，兵团不断进行生态文明小康连队建设，职工的生活环境越来越好。众多职工发出这样的感慨：树多了，路畅了，文化生活丰富了，就连空气都是新鲜的!职工们说得最多的，还是创建文明生态小康连队带来的变化。

创建文明生态小康连队，是新时期兵团连队建设的新目标，体现了党中央建设社会主义新农村的新要求，表达了职工群众向往美好生活的新期望，包含着政治文明、物质文明、精神文明、生态文明方面的新标准，需要一定的经济实力作支撑。为此，各级党政坚持把提升经济实力和职工富裕程度作为重中之重来抓，一方面，坚决贯彻团场基本经营制度以及减负、“两还”等惠民政策，调动团场、连队、职工三方的积极性；另一方面，通过深化改革，扩大开放，走新型工业化和农业产业化道路，不断壮大团场实力，致富职工群众。随着文明生态小康连队建设的推进，在南北疆涌现出了一批以果蔬、养殖为主的特色连队，涌现出了一批致富能手，呈现出团场实力不断壮大，连队面貌日益改善，职工收入不断提高的可喜局面。

2008年9月25日，兵团召开了文明生态小康连队建设推进会，就深入学习实践科学发展观，进一步贯彻落实兵团第六次党代会精神，继续推进兵团文明生态小康连队创建工作作出了部署。

兵团领导在会上强调，兵团文明生态小康连队建设目前还处于起步阶段，各级党委要认清形势、提高认识，进一步增强做好新形势下文明生态小康连队创建工作的责任感和紧迫感，深入学习贯彻兵团第六次党代会精神，扎实有效地推进文明生态小康连队建设。今后兵团文明生态小康连队建设将重点在五个方面下工夫：一是开展以团场形势政策、“兵团精神”和思想道德建设为主要内容的教育活动，在统一思想、凝聚人心上下工夫；二是加强团场文化和生态文明建设，在满足职工群众日益增长的精神文化需求和树立文明新风上下工夫；三是科学规划、持之以恒、措施具体，在狠抓落实上下工夫；四是认真做好选树典型工作，在示范带动上下工夫；五是求真务实、转变作风。在强化党政服务职能上下工夫，为实现兵团在西北地区率先全面建成小康社会的战略目标而努力。

2008年12月25日，兵团政委聂卫国在兵团党委六届二次全委(扩大)会议上强调，2009年要以推进棉花生产全程机械化为重点，加强对先进适用农机的研发和推广应用。继续参加塔里木河治理项目，实施天然林保护、荒漠植被保护等生态工程，积极开展封山育林、退耕还林还草工作，增强农业可持续发展能力。同时要加强团场环境建设。加强中心连队居民点建设，推进团场集中连片垦区中心城镇建设。扎实开展“百连示范、千连整治”活动，全面推进新型团场建设。合理配置基础设施和服务设施，不断提高城镇综合承载能力和服务水平。加快安全饮水工程建设。大力发展沼气等清洁能源，加快连队居民点配套设施建设，抓好通连公路、改水、改厕、电力、通信、广播电视等设施建设，不断改善团场生产生活环境。加强团场防灾减灾能力建设，提高灾害处置和避灾自救水平。

党的建设　成效显著

“我佩带党徽亮明自己的党员身份，就是要让职工群众来监督自己，从而更好地履行党员义务，时刻发挥党员的先锋模范作用!”2008年11月22日，胸前端端正正佩带着党徽的农十师182团2连职工、党员邹金波这样说。目前，该团的300多名党员像邹金波一样，每天佩戴着鲜亮的党徽为职工群众排忧解难，在职工群众中树立了良好的党员形象。这种党员“亮身份、作表率”的做法，让党员动起来、技能显出来、作用看出来、形象树起来，增强了党员的宗旨意识和先锋意识，有效地提升了党组织的凝聚力，党组织真正成为了团场改革发展的“主心骨”。

近年来，兵团党委坚持以党的执政能力建设和先进性建设为主线，深入学习实践科学发展观，以改革创新为动力，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，各级党组织的凝聚力、战斗力、创造力进一步增强。

围绕加强党的能力建设和先进性建设，兵团各团场新建的活动场所中均配有党、团组织活动室和党员电化教育场所，使全兵团团场、连队党员电化教育播放点覆盖率达到100％，机关、企事业单位和社区电教网点覆盖率达到94％；一些单位还利用革命历史展馆、警示教育基地和爱国主义教育基地、屯垦戍边教育基地等建立党员教育基地，拓宽了党员教育培训途径。

广泛开展“一帮一”扶贫帮困、“驻连入户”和“进百家门、知百家情、排百家忧、解百家难、暖百家心”等系列活动，兵团各级党组织采取多种形式逐步建立健全基层党建工作规章制度和党员联系服务群众的长效机制。2008年，广大党员把学习实践科学发展活动落实在心系群众、扶贫济困的实际行动中，积极为困难职工和灾区群众捐款，帮助基层群众解决生产生活中的实际问题，广大党员与群众结成帮扶对子共奔小康。

2008年，兵团党委以“两级党建联创”活动为抓手，全面加强团、连两级党建工作，进一步加强企业党建、机关事业单位党建、社区党建及新经济组织党建工作，较好地发挥了基层党组织凝聚人心、服务群众、推动发展、促进和谐的作用和广大党员的先锋模范作用，推进了屯垦戍边新型团场建设。

筑牢反腐倡廉防线，党风廉政建设和反腐败成效明显。2008年，兵团制定下发了《兵团党委(建立健全惩治和预防腐败体系2008--2012年工作规划)实施办法》，反腐倡廉建设深入开展。加强兵团党委重要决策部署贯彻落实情况的监督检查，严肃党的政治纪律，确保政令畅通。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系进一步完善。加强和完善党内监督，建立了巡视机构，严肃查处了一批重大违纪违法案件。损害职工群众利益的不正之风得到切实纠正，党群干群关系进一步密切，党风政风和社会风气进一步好转。

兵团党委从2008年5月起，率先在各级党组织和全体党员干部中全面启动了学习实践科学发展观、认真开展“四抓四看”活动，着力解决影响和制约兵团发展的突出矛盾和问题，为深入学习实践科学发展观积累了经验、夯实了基础。2008年9月全党深入学习实践科学发展观活动动员大会以后，兵团党委把正在开展的“四抓四看”同中央要求紧密结合起来，将“四抓四看”作为开展活动的实践载体，迅速对兵团学习实践活动进行了安排部署。兵团党政机关等52个单位、500个基层党组织的7959名党员参加了第一批学习实践活动，各项工作正深入扎实展开。

新的一年，站在新的历史起点上，兵团22.7万名共产党员豪情满怀。积极投入到党的先进性建设新的伟大工程之中，信心百倍地走向更加辉煌的未来。