建筑工程项目超概算的原因分析及解决措施探析

摘要：面对工程建设项目超概算这一问题, 建设单位、设计单位、施工单位、监理单位等都能立足企业发展大局,从我做起,积极应对, 那么工程管理水平在上台阶的同时也会实现多方共赢。本文分析了建筑工程项目超概算的原因，探讨了解决建筑工程项目超概算的措施。

关键词： 建筑工程超概算原因解决措施

中图分类号：TU761文献标识码： A 文章编号：

建筑工程的项目概算是一个初步的设计，通常都是由设计单位按照建筑工程的具体要求来编制出整个工程所需费用的文件，在设计文件中占有极其重要的部分。建筑工程的项目概算主要包括静态投资、动态投资以及用作铺底的流动资金。经过笔者多年的实践证明，建筑工程的概算，无论是静态投资还是动态投资，随着政策性发生转变的时候，也会随之调整，而其调整的幅度在20%至30%左右。其调整的幅度不但给建筑工程项目的计划安排造成了一定的困难，在严重时，甚至有可能导致投资出现失控，而导致建筑项目的经济效益与投资的回收期较之预期发生较大的变化。在最初看好的建筑工程，到最后落得举步艰难，甚至亏损。

一、建筑工程项目超概算的原因分析

1、立项论证缺乏科学性

有些工程论证项目把可行性研究变成可批性研究。可行性研究阶段的投资估算没有做细，没打出动态的调整因素，与实际相差较大。设计漏项时有发生，投资估算时未充分考虑各种工程情况，如工程地质情况的特殊性，造成项目上马后由于实际情况的变化而使费用增加。

2、建筑安装工程费用定额提高

目前个别设计单位编制概算的定额一般还是前些年编制的版本的定额，由于综合系数不断调整，人工工资不断增加，这样概算就要相应调整。

3、施工单位多算工程量；高套定额和高估冒算

工程建设项目通过招投标选择的施工单位，虽然用承包合同的办法对工程质量、工期、费用加以限定，但在实际中，由于各种因素的影响，其费用很难实现合同规定，多算工程量、高套定额和购置设备材料中的高估冒算等情况时有发生。

4、建设工期延长

工期控制是建设期“投资、质量、工期”三大控制目标之一。不能按原定的合理工期完成建设任务，不但项目不能按时投产、及时发挥效益，而且造成建设费用、贷款利息增加，从而使概算突破。

5、合同管理不当造成超概算

基础建设工作专业性强，环节多。有些建设单位因缺乏工程技术人员，在签订工程建设合同时，对工程价款结算依据、方式考虑不全，以致造成投资超概算。故对于有财政性资金的建设项目，在签订建设施工合同时，对工程价款的结算方式和依据应引起特别注意，避免因合同签订不当，造成超概算。

6、工程造价管理与整个项目实施相脱节

工程造价管理贯穿于项目建设的全过程，而决不是单纯性的事后监督。一个项目确定其投资多少，分为几个步骤：投资估算、可研估算、初设概算、施工图预算和竣工决算。有很多项目实施单位只重视建设项目的施工图预算和竣工决算，而不重视概算，导致有些项目边设计边施工，建设单位管吃营添，投资控制失去了量化目标，巨额超概算实属必然。

7、建设单位的铺张浪费

由于很多建设费用是国家的，有些建设单位不但对控制建设费用缺乏责任感，而且本身也有铺张浪费或乘机从中取利现象。据审计部门反映，每年都能发现建设单位铺张浪费和非法支出的案例，从而也引起概算增加。

二、解决建筑工程项目超概算的措施

1、注重效益投资

投资决策作为一个建筑施工项目流入资金的最根本的来源，决策的细节直接决定了其项目总投入与分段的控制指出以及项目预计产生的经济效益。在建筑工程项目的方案、规模大小、采购、施工进度、资金流动等各个方面和阶段都饱含在项目的决策当中。其任何一项出现问题都有可能影响该项目的最后利益。因此，应当在建筑工程项目的投资意向提出就成为控制好工程的造价以及开支是否合理的关键措施，在提出之时，需要明确好投资的基本理念，在施工全过程中优化配置其经济资源。在进行建筑工程投资前，需要考察市场、技术，研究项目是否具有可行性，针对项目方案，对其技术、经济、周边环境等多方面进行有效的评估，并邀请相关专家作出专业的预估，最大化的抓住项目利益的可能。当投资的决策制定下来，项目开始实施时，细微的失误都可能在施工过程中被无限放大，导致不可预计的损失出现，所以在之前务必谨慎。

2、加强造价管理，落实责任

为了确保工程项目能够正常、顺利的运行，在处理投标上，需要谨慎，完善好合同的条条款款，严把支付关。向施工单位提交工程的结算清单，让预决算能力较好的管理人员对其进行逐一审核，在分项考核的前提下，实现项目的整体控制，防止超概算的情况发生。在工程中，加强材料、设备的有效管理，优化人员的配备。作为造价控制人员，要随时注意工程进度，选择恰当的时间对工程量进行核实，及时的掌握变化情况，编制出项目该阶段的报告，再更具投标清单，列出本阶段已经完成的工程量以及下一个阶段需要完成的量，并申请进度使用款项。闹闹把握工程的变更关随时随地的掌握造价的变动。

项目投资的相关责任制度也应当随之建立出来，落实各级需要明确的要求，制定出一套针对项目投资管理的有效方法。在项目中，主要是要先明确概算的责任相关主题，严格的要求、落实审批制度，对各级管理机构的责任、义务等关系理顺、理清，层层分配、明确分工，最后落实到、细化到每一位施工人员身上。举起奖励与惩罚的旗帜，鞭策与鼓励同行，对能够控制成本、质量的行为和个人给予表彰奖励。

3、严控建筑施工，规范设计概算

（1）树立投资责任意识，把握质量关

对建筑项目工程进行详细的深入了解，熟悉的了解、掌握造价的定位以及项目指标，对建议书、投标文件、施工现场的各种资料，结合施工现场的实际情况，大胆的突破创新，在保证建筑施工的安全、质量的前提下，在经济、技术协调的前提下，选取最有利的施工方案设计。组织、建立相关部门，制定出一套符合应用限额的标准，作为公测设计的一个参照标准。按照在投资时的估算控制设计，做好初期的项目工程概算。限额设计是在项目施工过程中最为有效的控制方法，也是规模的有效控制方法之一。

（2）尽量避免因水平而造成的问题，制定投资管理制度

在施工中，由于水平的限制，很容易在质量和材料、人工等方面出现严重问题。作为项目管理层，最主要的是优化人员的配备，按照国家的相关投标制度，考虑到造价咨询单位的意见，选择质量过关、业务熟练以及流动性较小的专业队伍，严格制止不合原则、不符合程序的问题出现，在保证工作效率、施工质量的前提下尽量降低人工成本以及缩短工期。

优化施工人力资源运行，按照责任制度的相关规定，在选择管理层的负责人时，选择工作负责、突出，经验丰富、对工作尽职尽责的负责人。明确好职责的划分，完善奖惩制度。

综上所述, 建筑项目工程中投资的根本目标是建设方的经济利益, 要保证投入资金完成预计建设工程,并实现产业增值, 达到获利目的。为保证投资效益, 控制资金投入流量, 把握阶段性成本支出, 并随时修正费用申请, 必须采用科学手段对投资控制进行管理, 详细制定周期性资金注入计划, 有效防止项目投资超概算这一现象的发生, 以保证设计方案与可行性研究的客观和真实有效, 最大限度将人力、财力、物力进行分配调度, 取得良好的投资效益和社会效益。

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