本刊专访山东政法学院刑事司法学院副院长

近些年的雾霾问题、地下水污染问题、海洋污染问题让国人重视起了“环境犯罪”，不过“生态犯罪”却是一个陌生的名词。近年，山东政法学院刑事司法学院副院长张霞教授致力于此领域的项目研究，在翻译出版《环境刑法学》基础之上，《生态犯罪研究》、《中外生态犯罪比较研究》两部专著也于2013年度连续出版。

张霞研究领域的确立得益于她留学韩国攻读博士时对韩国传统文化氛围的感受和反思，以及对西方生态意识背后的人文认知与生命思索。生态保护背后需要什么样的制度推动？生态文明链接着怎样的民族文化和宇宙观？近期，本刊记者针对以上问题与之进行了访谈。

法学家“从医记”：

我们的病与罪

第一次见面，张霞主动提出会面前先越过城西，把资料书籍送给住城东的记者大致了解，再进行晚上的谈话。第二次约访，张霞正批改学生期末试卷，为保证最大限度的公平、公正阅卷，老师们都在一起流水作业，午餐也是一起吃盒饭。

这个极为认真的学者型教授，面容亲切，却比同龄人有股较真的拗劲儿。穿着朴素，用环保袋，养狗，十分在乎细节。采访后，张霞发给记者几篇电子版资料，发送前特意打电话叮嘱：“请你留意一下这个可能不是最终版本。”

认真是做学问的必要素质。张霞专修法律，1994年毕业于山东政法学院获取山东大学学士学位，2002年获取山东大学法律硕士学位，2010年2月获取韩国清州大学法学博士学位。刑法学是她第一个研究方向，1995年张霞进入检察院从事审查工作，讲述起自己在基层工作的经历，20年前的案件依旧如数家珍。

对生态犯罪的兴趣最早产生于张霞的生活感受。

“以我的老家邹平为例。每回去一趟都会感觉天翻地覆。”记者因工作采访走遍山东境内，中小城市的环境污染成为刻不容缓的问题。以记者家乡为例，传统小麦、玉米等农作物的种植全部更换为苹果、樱桃等经济树木，一年十几遍的农药喷洒造成土地与空气的巨大污染，普通的中国县城内大都由几家支柱型生产企业支撑，制造型企业所造成的地下水污染、工业污染、森林减少更是触目惊心……

因多年基层办案走访地方，环境问题让她触目惊心。“贡献GDP的同时往往也会出卖了环境。”张霞告诉记者，“今年最高检部署开展的破坏环境资源和危害食品药品安全犯罪专项立案监督活动中，全国检察机关已依法监督公安机关立案侦查676人，破坏环境资源犯罪、危害食品药品安全犯罪人数同比分别上升10.1%和1.8倍，查办背后的职务犯罪1751人。”

根据第五次全国森林资源调查结果（1994-1998年），全国森林面积为15894万公顷，全国森林覆盖率为16.55%，人均占有率世界排名100位之后。这些所见所知引发了张霞的执拗劲儿。2006年3月至2009年张霞赴韩国清州大学法学院，师从韩国著名学者赵炳暄教授攻读法学博士学位，生态环境犯罪成为让她下定决心研究的领域。

张霞立志像个“法医”一样观察着我们的生活和环境。“看到的都是‘病’和罪恶。”

胜之不易：入罪难，处罚难

“像民法、经济法、诉讼法等都是传统法律学科，环境刑法作为一个新学科，很难被广泛传播。”目前张霞在山东政法学院分别开设《环境刑法学》和《中外环境刑法学》两门选修课，“一周两节，最多时有二百多个学生能得到这种理念的引导。”

“中国的环境法律法规制定了不少，为什么污染没有得到有效遏制，许多地方还在加剧？一个很重要的原因就是有法不依、执法不严。”

普法是从立法到执法不可或缺的环节，环境生态刑法亦莫能外。除了为政府官员和企业法人讲课外，2013年张霞开始走出校门，应山东省公务员局邀请先后为山东-公务员对口培训班，为自治区相关部门副处级、为日喀则地区人社系统和地直有关部门的公务员讲授了《生态文明建设与生态利益的法律保护》的专题讲座。

如何才能更好地发挥环境刑法的作用？向谁定罪？怎么立案？更是当下法学家的困境。1995年，江苏邳州有一些农民因附近工厂排放不达标的污水，所养的鱼鸭都中毒致死，农民们损失巨大。村民们集体去状告排污单位，没想到法院不予受理。

“因为取证难等，环境诉讼案子非常复杂，一般都会变成一场持久战，胜利得之不易，有一个案件，从到胜诉历时长达14年。”张霞说。

这个历时14年的案件是张霞极为推崇的环境法学者王灿发接手的。“1995年，浙江平湖师范农场特种养殖场状告嘉兴5家企业，要求承担因持续排放污染化学废水等，致使其存育的美国青蛙蝌蚪和幼蛙死亡，损失48.3万元的赔偿责任。这个案件到了2009年，才经由基层人民法院到最高人民法院四级法院的多次审理、检察院的两次抗诉，取得胜诉。”

“环境诉讼的胜利是对整个环境保护的推动，只有污染受害者以坚韧不拔的毅力来维护自己的权利，才会成功。”张霞说。

然而中国在环境犯罪的追溯上时常遭遇危险。“这涉及到经济发展和制度建设之间的悖论。”重型污染企业往往是当地的经济支柱，贡献着GDP和就业率，关闭治理会引起系列问题。另外顶层制度设计上过于冒进的后果也逐渐显现。“我们经济增长飞速的20年付出了巨大的环境成本。”张霞介绍，“目前国家已经在整体设计上重视这些问题，城市转型成为近几年的热点话题。”不过对生态环境犯罪的立法不够明确、惩罚不够力度又成为一个亟待解决的问题。

张霞在做课题研究时常听到这样的反馈，企业是受到惩处了，但往往只是交几十万元罚款了事，惩罚不够严重，律行不治。

“韩国目前的法律体系来源于德国等的大陆法系，同时引入了美国等英美法系的法律体制、法律理论、法律实务和韩国的本土国情问题，结合而发展成为了韩国法律体系。但新中国在国家规范性文件中正式提出生态安全的概念，始见于2000年底国务院公布的《全国生态环境保护纲要》。”