航道工程项目管理信息化

针对航道工程传统项目管理中，参与部门的众多，如设计、监理、施工、设备、物资、运营等，使沟通和协调的工作困难，大量的信息需要有效的管理。提出了一种新型的航道建设工程项目管理系统。

航道建设工程的管理是一个复杂、艰巨的系统工程，涉及进度、质量、投资、合同、人员、风险、图纸文档等多方面的工作，参与部门的众多，如设计、监理、施工、设备、物资、运营等，使沟通和协调的工作困难，大量的信息需要有效的管理。传统的项目管理方法，已经显得越来越吃力，急需利用现代信息技术，创造新型的管理平台，提升整体管理。

概述

建设工程项目管理信息系统：依据行业标准、规定及FIDIC条款，辅助业主、监理工程师对工程施工的全过程进行主动、动态、有效的目标控制，即实现公路工程建设项目管理的“三控制（质量控制、进度控制、费用控制）、二管理（合同管理、信息管理）、一协调（组织协调）”。

建设工程项目管理信息系统将主要将涉及工程建设单位（业主或业主代表）、设计单位、监理单位、承包施工单位、养护单位等，如下图所示：

系统充分体现“现代工程、互动管理”的思想内涵，它建立了崭新的项目管理理念。对外，以在预算内，按计划、高质量、安全、文明地完成项目的建设作为共同的目标，为经济资源联盟体的新型业务流程提供协同管理，自动串联项目实施链中的上下游信息流程，使业主、监理、供应商(大型配套、设备提供商)、总承包商(设计、施工、安装)、分包商之间紧密互动，及时分享、有效地利用在线信息；对内，以企业管理作为支撑体系，支持项目管理的全程监控。强调人的作用，依靠激励机制、体系规范，去推动项目的过程管理。

总体设计

软件框架可以用“一个平台、两大板块、统一验证、单点登入”来描述。

一个平台：通过综合应用平台可以快速开发出符合用户应用系统，减少了开发周期和开发成本。

两大板块：即系统部件，主要有：门户网站(GOVProt)、建设工程管理系统（JSMis）两个子系统组成，各子系统有平台进行联通，每个子系统也是一个独立的部件，可以单独运行也可以组合在一起运行。

统一验证、单点登入：系统中的用户可以进行统一的权限授权和定义，同时因为各子系统均运行在统一个平台上，所以仅需要在一个系统进行登入就可以在不同的系统操作，即实现单点登入。

软件框架特点：平台化和部件化。

功能说明

1、合同管理

项目合同管理分为工程合同、监理合同、工程量清单等功能模块；严格的合同审批流程，规范合同条款的执行；对各类商务合同和其他一般性合同的原始信息（包括评标文件、工程量清单、合同价格信息）、过程信息（如：合同变更信息、补充信息、执行状态等）进行统一管理，并对合同计量、支付、计算、变更、索赔进行实时监控。实现合同的全周期管理，帮助加强防范管理风险。

（1）合同登记分类，为合同管理提供方便。

（2）合同拟订、签定、执行、评价等项目合同的全过程管理。

（3）合同履行过程（计量、支付、结算、决算）的自动化处理。

（4）合同变更、签证，及时跟踪处理及审批控制并关联合同结算。

（5）合同关键数据及时对比项目计划进度、资金支付 合同报表全面反映合同执行状况。

2、质量管理

工程质量管理信息系统将吸收国际上先进的项目管理思想，以现代信息技术为基础，以工程管理技术规范为标准进行开发设计，在功能结构上主要分为目标控制、组织管理、过程控制质量监督文档管理报表打印。

组织管理：系统提供了建立组织机构图和质量责任矩阵图的功能，可以完善项目组织机构项目质量控制人员的岗位责任制，并对其工作质量进行全面监督和管理。

过程控制：单元工程施工质量过程控制日报、施工准备阶段、单元工程质量控制表、单元工程现场材料质量控制、单元工程施工设备质量控制、质量事故管理等等。

质量监督：工程项目的质量监督反映了质量监督部门行使监督权力的全部过程。通过三个方面，体现质量监督从工程施工准备阶段到工程竣工验收全过程的管理职能。

文档管理：系统提供了全面的质量文档管理功能。管理项目建设过程中的各种质量管理的技术档案、事故档案、各种命令、质量函件、检验和检测原始文档和各种质量记录图片资料，同时还包括工程设计图纸等。

3、计量支付

方案以费用为主线对工程项目的全过程及所有协同单位的费用信息进行汇总。并通过费用控制中心的费用工作表将所有涉及费用的业务机构联系起来，以便领导通过费用工作表查看工程项目整体费用发生情况，实现数据从施工单位的采集，到监理公司、项目部审核全过程的监控。

计量支付包含：中间计量表、中间计量支付汇总表、月工程计量申报表、申请支付、项目方支付汇总表、月工程计量统计表、变更一览表等内容。

4、变更管理

变更管理主要围绕着工程变更进行控制管理，有设计变更、工程量变更等等，本模块主要解决工程的计量变更。具体功能有：申请变更、变更通知、工程延期、工程索赔、工程分包；申请变更：即承包人申报表，是指施工方提出的变更。流程从施工单位申请，监理审核，业主审批以及业主单位领导审批等多个环节，系统提供手写签名。变更通知：即变更通知书，是业主方提出的变更。是承包人申报表的反向流程，业主现场工程师拟写变更通知书、经业主领导审批后提交发送给监理和施工单位。

5、计划进度

一般计划控制管理信息的内容主要有：全线工程的总体进度计划，总进度目标的分解―年度、月度进度计划及各合同标段进度计划，进度控制与工程进展等有关数据，例如：旬、月度完成量及按月反映自开工全线形象工程量、季度完成工程量、自开工累计完成工程进度完成情况等。计划控制管理系统应用软件由5个过程组成：计划编制（新增、修改）、计划审批、实际进度、计划变更和辅助功能（查询、统计、报表）。

6、竣工资料

随着系统的应用竣工资料文件的编制过程中将不再有原来手工操作的诸多困难和不便，减轻繁杂、枯燥的人工劳动。工程竣工验收资料管理系统是江苏省航道局下发的《工程质量管理》统一用表要求。系统实现了竣工文件电子化，科学的索引和组卷方便了竣工资料的快速查询。用户可按树状目录形式提供查阅或按文档编号、文档名称、负责单位、所属卷宗号等查询类别，快速查到所需某一详细资料。竣工资料与其他模块相挂接，并以树状目录形式提供查阅功能。在质量、计划、支付、变更等文档审批完成后就自动转化到竣工资料中，也就是施工完成竣工资料也基本完成大大人工劳动。另外系统还提供了文档的补录、调整、整理的功能。

7、门户网站

门户网站系统的建设，一方面是政府的形象工程，让政府和百姓了解政府的工程进度情况，提高政府办事的透明度，树立政府良好形象；同时政府各部门也可利用门户提供的信息资料，提供对领导的决策支持和政策分析。成功的政府门户的关键在于提供，更新，组织知识，使得其易于浏览、检索和管理。同样，易于使用，个性化，高响应速度等特点可以使政府门户更具有吸引力。

结论

创造新型的管理平台，提升整体管理。对于航道建设项目，其信息化建设，拟建立在先进、科学的工程项目管理模式基础上，且符合工程建设项目特点和规范经实践的管理框架、业务流程与制度体系；充分利用计算机技术、网络技术、信息技术等现代化的方法和手段，对工程项目管理信息搜集、储存、加工、传递、、统计及动态查询，建成一个涵盖上级职能部门、工程建设管理部门及设计、监理、施工等单位的项目管理信息系统，形成对工程建设项目的计划、进度、质量、财务、工程技术、资料档案、材料设备、安全文明施工及合同管理等，高效统一、规范协调的管理和控制体系。

规范履约。通过规范、完整的合同管理和全面的建设项目的工程事务管理。其中包括所涉及的技术、商务、过程函件等。并通过职责关联、跟踪催办、提示预警，实现建设各方的规范履约，减少与避免建设各方的索赔与反索赔等复杂的工程事务纷争。

降低工程造价。系统对各项业务采用联合监控。将合同履约、进度、质量、安全、环境文明与费用紧密联系在一起。通过从进度款支付、工程价款扣款、工程价款结算，一直到合同最终的工程决算，进行费用全程跟踪，便于决策层在第一时间得到工程发生的最新费用信息，及时作出判断与决策，从而降低工程投资风险。

强调协同管理，确保或缩短工程周期。系统自动串联工程实施链中的上下游信息流，使上级主管、业主、监理、供应商(大型配套、设备提供商)、总承包商(设计、施工、安装)、分包商之间能及时分享、有效地利用在线信息；实时对项目进行全程监控，通过预警机制，提醒管理人员及时处理与优化项目建设过程中出现的异常情况，使工程项目的建设进度能够按照事先的计划，有步骤、健康的执行，达到确保或缩短项目建设周期的目的。

提高项目管理决策的科学性。建立综合查询、WEB查询、决策支持等多功能的查询。在工程建设的管理过程当中，通过查询系统的组合运用，从大量的原始数据中提炼与分析出有用的信息，使上级主管部门与企业领导能及时了解当前项目的进度、费用、质量、合同履约、财务、人事、物资等状况。并生成各种直观的效果图，供领导分析，从而作出准确、科学的管理决策。

采用新型管理技术，提高工作效率。可使项目管理办公效率大大提高，职能部门的管理人员可以从繁重的事务性工作中解脱出来，使他们有更多的精力去考虑项目管理中的优化、协调、组织和决策等问题。对项目人员的工作起到很大的促进作用。同时对建设管理人员的素质也提出了新的要求。 (作者单位：常州市航道管理处)