省部高官频调整

6月的最后一周，陆浩显得异常忙碌。亲力指导陇南“6・21”地震救灾后，又亲临现场指挥“6・28”兰州石化公司火灾爆炸事故。7月的第一个工作日，他接到了接替苏荣任甘肃省委书记的中央决定。

陆浩此次由甘肃省委副书记升任，是近期地方党政高官调整的最新动作。

林树森贵州履新

此前几天，林树森的调任也让人瞩目。这位原广州市委书记在6月30日被任命为贵州省委委员、常委、副书记。香港《文汇报》的消息称，林树森不日将经由人大任免程序正式接替石秀诗，出任贵州省代省长，开始其治黔政治生涯。据了解，这位新上任的省委副书记在6月29日就到达任地，并在第二天完成了交接。

林树森1946年生于广东汕头，1970年大学毕业后一直在广州工作，历任惠州市副市长、惠阳地区经委副主任、广东省政府副秘书长、广东省计委主任，1997年起开始任广州市市长，7年后出任广州市委书记。

林在广州为人称道的主要贡献在于狠抓广州的基础设施建设，改造城市面貌。这让人不禁联想起他青年时期在广东工学院土木建筑工程系的学习经历。“新机场、会展中心、大学城、南沙港……”提起林在任期间主抓的重点工程，很多广州人都能历历道来。有人在网上评论说，林在广州10年，给广州带来“翻天覆地的变化”。不少人也感叹“广州现在像个城市了”。

林树森执政风格强硬，“堪称铁腕。”《广州日报》的一位记者评价。林树森曾经说过：“谁要是对广州造谣生事，肯定会惹急我；谁要是做对广州不利的事，我肯定不依不饶。”他另一句广为流传的名言是：“哄抬房价就是抢劫。”

“林树森在广州怎样我不太了解，但他的到来，对贵州的城市建设、地产建筑业都将有一定影响。”贵州省社科院西部开发研究所副所长陈慷慨认为。

与林树森类似，现贵州省委副书记王富玉也是来自较为发达的沿海地区。王富玉去年初赴贵前担任海南省委副书记、海口市委书记。“王富玉副书记来贵后，贵州的旅游业收入增长了近50％。同时借助贵州民族风情、自然风光这些旅游资源，也加大了贵州的对外宣传，促进了贵州的其他产业发展。所以，这次林树森从发达地区来贵，肯定也带来了他的观念和思路。”陈慷慨说。

而早在上任贵州省长石秀诗在任期间，广东、广西、贵州三地就已经共同提出“泛珠三角区域合作与发展”的概念，并已积极实施。

西部高层调整频仍

此番高官调整的一个突出特点是密集于西部地区。

6月29日，就在毗邻贵州省的广西壮族自治区，原党委副书记刘奇葆接替曹伯纯任自治区党委书记。一个月前的5月29日，原自治区的党委书记张庆黎也成为主政的“一把手”，正式接替杨传堂任自治区党委书记。

同一时期发生高层领导变动的还有陕西、甘肃两省。6月1日，原陕西省委副书记袁纯清出任陕西省副省长，代省长。陆浩于7月3日被中共中央任命为甘肃省委书记，此前他是甘肃省省长。

“这体现了中央东西部均衡发展的战略意图。”国家行政学院教授汪玉凯说。

而在5月14日，新华社的中央对今明两年的全国省、市、县、乡四级党委集中换届的要求中，也明确强调“特别要围绕推进西部大开发、振兴东北地区等老工业基地、促进中部地区崛起、鼓励东部地区率先发展，进一步加大中央机关与地方之间，地方与地方之间、经济发达地区与欠发达地区之间的干部交流力度”。

专家同时认为，一些去职官员的调动情况也同样可以体现中央这种协调发展的战略意图。“这次中央人事变动主要汇集西部，说明中央加大了对西部的关注力度，而且西部党政一把手到中央任职，也会很利于西部的将来发展。”陈慷慨说。如曹伯纯与石秀诗分别被任命为十届人大环境与资源保护委员会副主任委员和财政经济委员会副主任委员。特别是陈德铭被任命为国家发改委副主任，更是看重他先后在苏州市、陕西省工作过，具有在沿海和内陆工作的双重经验。

西南政法大学一位政治学副教授认为：“以前是发达地区出政绩，现在是不发达地区也出政绩，说明现在的中央政府在任人方面更唯贤、更务实。”

第三次“换班”拉开序幕

这次从今年下半年到明年上半年地方各级党委的集中换届，被中共中央党校党建专家叶笃初称为“改革开放以来的第三次领导干部大换班”。 第一次发生在上世纪80年代中期，中央提出要培养成千上万的接班人，并提出“革命化、年轻化、知识化、专业化”的选拔标准，第二次为上世纪90年代初期，建设市场经济的指导思想确立，选拔干部侧重在市场上敢闯敢干、能带来GDP最大化的官员。

专家普遍认为，这也是“十七大”前的人事布局谋篇，“这次人事调整是在整体上为‘十七大’的人事部署作全面准备。”汪玉凯说。省部级官员的变动一般是以党的全国代表大会为一个调整周期，因此这次人事变动也是高层在对各地方党政部门领导作分批次的调整。

今年3月份，中组部部长贺国强在全国“两会”上透露，各省、市、县、乡四级党委将于今年下半年和明年上半年，分两批进行集中换届。预计今年下半年完成14个省，明年上半年完成17个省市区。

“此轮省部级官员人事变动表明这―次集中换届已陆续开始。”中国人民大学行政管理学系主任毛寿龙说。

新标准见成效

政府高官的年轻化、高学历化已经成为国际上的一个普遍的趋势。近两年的中国地方高官人事调整中，这一趋势愈发明显。一般认为，领导干部年纪轻、学历高，他们思想活跃，在看待问题时有一个较高的视野，在促进经济发展、制订公共政策等问题上，具有较大的优势。

同样的特点也体现在此轮调整的官员身上。除林树森今年刚好60岁以外，其他几位履新的官员年龄都在50至60岁之间，可谓处于黄金岁月。其中袁纯清曾在湖南大学国际商学院获管理学博士学位，并曾在北京大学经济学院从事理论经济学博士后研究工作，获博士后证书，被称为学者型官员。刘奇葆曾在吉林大学国民经济计划与管理专业在职学习，获得硕士学位。其他几位官员也都具有大学学历。 汪玉凯认为，这体现了党20多年来始终坚持“革命化、年轻化、知识化、专业化”的干部选拔指导方针，“长久以来我们一直坚持这一标准，现在可以说看出成效了。”