南苏丹蹒跚起步

7月9日非洲地区旷日持久的内战让南苏丹诞生了，昔日非洲面积最大的苏丹也最终走向分裂。

虽然官方的独立宣言直到当地时间9日11时45分才宣布，但实际上从当地时间7月9日零点(北京时间凌晨5点)南苏丹共和国已宣布正式独立，成为第193个被联合国承认的国家。

根据苏丹北南《全面和平协议》和苏丹南部地区公投结果，苏丹南方9日正式宣告分离，首都为朱巴，苏丹前第一副总统兼南部自治政府主席萨尔瓦・基尔宣誓就任南苏丹共和国首任总统。

萨尔瓦・基尔出生于1951年，来自南苏丹最大的民族――丁卡族。基尔从苏丹军事学院毕业后，先后参加了两次苏丹北南内战，1993年参与非盟支持的苏丹和平对话。

前任南方政府主席约翰・加朗于2005年7月底因飞机失事遇难后，基尔于8月1日当选苏丹第一副总统兼南方政府主席。在2010年4月苏丹南部地区举行的南部自治政府主席选举中，基尔以93％的高票连任。

中国政府与苏丹南方政府于2005年开始交往，基尔曾于2005年和2007年丽次访华。基尔多次表示，苏丹南方政府和人民把中国视为真诚的朋友和可靠的合作伙伴，愿在南苏丹独立后进一步发展对华关系。

当地时间9日中午，苏丹南方各界在苏丹人民解放运动前领导人约翰・加朗墓园广场举行独立庆典仪式。苏丹国旗降下，南苏丹国旗冉冉升起。当地民众从当地时间9日零时一过开始狂欢庆祝。在夏日的非洲骄阳下，当地特有的欢呼声响彻云霄：“南苏丹，哦伊!”“自由，哦伊!”人们挥舞着南苏丹国旗，跑上街头跳起非洲土著舞蹈，大声唱歌并摁响汽车喇叭助兴，电台则播放新国歌。

当南苏丹国旗冉冉升起时，中国在第一时间承认了这一新生国家。并明确支持其加合国，引起世界瞩目。

中国不干涉其他国家内政，包括对南苏丹进行经济援助时都不带任何政治条件和先决条件。从这一点讲，中国的立场光明磊落。

南苏丹独立具有特殊性。由于历史上殖民者在苏丹“南北分治”造成的民族隔阂，以及南北之间在民族、宗教或文化上的差异，苏丹经历了将近半个世纪内战，但任何一方都无法消灭对方。

1983年5月，因反对政府在全国实行伊斯兰法，以约翰・加朗为首的一些南方官兵发动兵变，成立了苏丹人民解放运动(苏人解)，开始从事武力准翻政府的活动，并引发了苏丹第二次内战。

1994年，苏丹政府和“苏人解”开始和谈。2002年7月20日，在国际社会斡旋下，苏丹政府和“苏人解”在肯尼亚首都内罗毕就南方实行民族自决、确定宗教等重要问题达成一致。

双方在国际社会帮助和推动下，通过长期协商自愿达成了和平协议，并顺利进行了公投，以和平文明的方式和平分家。经过苏丹北南双方的不懈努力，在联合国、非盟等国际、地区组织和相关国家的大力推动帮助下，2005年苏丹北南签署的《全面和平协议》终于得以实现。

正如美国总统奥巴马所说：“朱巴上空飘扬着骄傲的旗帜，世界版图从此被改变，这些标志着此前洒下的热血、流下的眼泪、投下的每一票以及数百万人的希望都没有白费。”

当美国总统奥巴马高声赞扬“一面骄傲的旗帜飘扬在朱巴上空”时，南苏丹政府内已有许多美国人担任了高级顾问，美国凭借以往大力支持南苏丹独立的资本，影响着这个国家的各项政策。在南苏丹创建新政府的过程中，美国已投入3亿美元的开发援助款。

2005年以来，中国先后成建制向苏丹南部瓦乌市和达尔富尔地区派出13批29支维和分队，包括13支工兵分队、8支运输分队和8支医疗分队，共5055人次执行国际维和任务，使苏丹成为中国派出维和部队最多的国家。

截至目前，维和分队完成了263项工程保障、51万多吨物资输送和生活用水保障以及13672人次医疗保障任务，以过硬的素质、出色的业绩，在维和任务区创造了“中国速度”、“中国质量”，树立了“中国品牌”。近年来，工兵分队累计完成各项工程保障任务263项，修筑道路1760公里，土石作业147万立方米，打井13口，被喻为“像蜜蜂一样辛勤工作”。

纵观历史，中国与苏丹的长期友好合作，源于双方都有反抗殖民者的斗争历史，都在对方核心利益上给予积极支持，且在合作中平等互利，共赢发展。

苏丹长期支持“一个中国”政策，向中国敞开能源合作市场。中国则积极支持苏丹维护稳定发展。中国不仅在短短16年内帮助苏丹建立起完整的石油工业和人才体系，在基础设施、通讯、农业等各领域帮助苏丹实现经济快速发展，还长期向苏丹北南提供人道主义援助，使居民安居乐业。

与某些西方国家动辄使用制裁甚至武力威胁相比，中国用平等互利、共同发展的实际行动。获得了北南苏丹人民的认可和信任。

正是由于这种紧密的合作关系，注定了中国在对争议各方劝和促谈方面的话语权都是有分量的，能在北南苏丹和国际社会之间搭起和平合作的桥梁，从而使苏丹北南和中国在内的各方利益得到保护。

在庆典现场，主席特使姜伟新与南苏丹总统基尔亲切友好握手，姜伟新特使转达了主席的问候，还向基尔转交了主席的贺信，对南苏丹独立表示热烈祝贺。

据联合国统计，南苏丹90％的人口生活在国际贫困线以下。文盲率高达85％以上。大部分人民每年的生活费还不到1美元，有10％以上的儿童无法度过他们的5岁生日。在人口40万的朱巴市区，绝大部分是茅草屋顶和泥墙构成的昏暗小屋。

作为世界上最贫穷的国家之一，南苏丹虽然控制着原苏丹共和国75％的石油资源，却缺乏炼油设施和向国外输油的管道，经济发展基础薄弱。分析人士指出，南北双方要共同从石油资源中获益，还得携手合作才能取得双赢结果。美国常驻联合国代表苏珊・赖斯满怀信心地指出：“独立不是天赐。而是你们奋斗的奖赏……尽管前进的路上仍有艰难险阻，但南苏丹共和国已经满怀希望诞生。”