市长在新区规划分析会发言

同志们：

一、强化新理念。之所以重复强调进修，目标就是要让人人深入体会省委、省当局的新精力，贯彻落实省委、省当局的新要求，在新区规划和建立的进程中，树立和强化跨更加展的新理念。一是强化财产第一的理念。省当局印发的郑汴新区和洛阳新区两个建立总体方案，其目的定位的第一条都是打造现代财产集聚区。并且这两个方案中都明白提出，加速新区建立，为全省构建“一个载体、三大系统”供应主要支撑，在推进“两大跨越”、完成华夏崛起中发扬更鸿文用。个中，第一大系统就是现代财产系统。从中可以看出，省委、省当局是把财产集聚区建立和财产开展放在第一位的。理论证实，一个城市的开展假如没有财产作依托，绝对完成不了生齿的堆积。不论是一产也好、二产也好，照样三产，必然要有财产支撑，必然要可以供应就业岗亭。假如没有这些根本前提，很多生齿转移到城市，这个当地决不成能有幻想的幸福指数，甚至连最少的安定也难以保证，构建调和社会、完成具体小康更是一句空论。本年4月份，我到山东临沂调查，临沂给我最深的印象就是，他们无论是在城市规划照样在地盘应用规划上，都一直把财产规划放在第一位，并且在开展空间上赐与优先结构。全省此次新区规划与财产集聚区规划固然不是一个概念，但新区规划包括财产集聚区规划，并且在新区规划、建立的整个进程中，其中心内容一直是财产集聚区。所以，我们编制新区规划起首要做好财产结构，依照“财产第一”的要求去支配空间，促进财产链接，构成财产支撑，构建财产堆积开展的格式。二是强化城乡统筹的理念。城市的开展与乡村的开展是互相依存、严密联络的，城市生齿和用地的增进必定意味着乡村生齿和地盘的削减。作为河南省乡村变革开展综合实验区，一个主要的内容就是要完成城乡一体化，主要的伎俩就是城乡统筹，探究推进区域内城乡规划理念一致、交统统信一体、财产协作链接、公共效劳共享和生态情况共建，把新区建立成为统筹城乡开展的复合型城市。依照省里要求，复合型城市新区，里面既有城市又有乡村，既是一二三财产复合，又是经济、人居、生态功用复合，该当是城乡一体开展的新型城市化的样板。三是强化变革实验的理念。省当局此次印发的两个建立总体方案，无论是郑汴一体化，照样洛阳新区，都没有触及到行政区划的调整。这与曩昔比拟，自身就是一个十分大的立异，从总体上说也是对传统体系体例的一种变革，并且方案还强调，要依照“复合城市”的理念进行开拓，构成“小当局、大社会”的体系体例机制。汴西新区与郑东新区本来不是一个区，此次兼并成郑汴新区，并不是要调整他们的行政区划，而是依照“复合城市”的理念、依照他们本来各自的区域专业化分工来开展。只是在规划上打破行官场限，在开展目的上同向，在功用定位上互补，在空间结构上一体，在财产协作上链接，在根底设备建立上协同，经过郑汴一体化，进步对华夏城市群的综合辐射带动才能。我们目前规划建立新区，不克不及搞成小而全，各类机构都有，各类社会事务都管；不克不及动辄就进行行政区划调整，如许既与上级政策不符，又弄得矛盾重重。郭省长也屡次在相关会议上强调，要变革立异，不要用开拓区的体系体例规划建立新区和财产集聚区。所以，我们在新区的规划编制中，也必需表现变革实验的理念，但凡与跨越式开展不相顺应的都要勇敢地改，但凡有利于跨越式开展的都要勇敢地试。四是强化开放协作的理念。省里印发的两个方案，都要求树立对外开放示范区。对我们这个当地来说，假如在开放上迈不开大步，在跨越式开展上一定也迈不开大步。开放不是虚无飘渺的器械，其详细化就是招商引资。我们的“盘子”在全省自身就小，实力就弱，十分困难积聚下来的一点财富，又大多酿成了储蓄，被银行“拿”到其余当地去了。可以说，往后，我们假如在招商引资上不克不及有大的打破，那么在实力上就永远不成能逾越他人，只会愈加掉队。当时，招商引资最根底的任务是做实项目。方才，我看了一下各县区初步挑选上来的项目，从总数看，工业项目只要90多个，并且未能表现财产集聚开展要求。所以，我们必然要从根底做起，竭尽全力地做好项目标挑选经营，尤其是工业项目。经营是招商的根底，目前有些同志想都想不出项目，怎样可以招来好项目？今日，我在这里再次强调，每个县区挑选的项目必需契合三个要求：第一，必需契合财产集聚区的规划和财产定位，与主导财产相联系关系的项目，不然，不归入市重点项目库。第二，必需经过专家评审，具有实际能够性和投资价值；第三，在数目上不得少于10个项目，单体项目投资不得少于5000万元，总投资额不得少于30亿元。还，要把这项任务归入“五个常态化”干部治理审核局限，制订审核细则，岁尾果断兑现。这里，我还想说一个区域协作的问题。就来讲，财产开展决不克不及“摊大饼”，必需集中到财产集聚区来，就是在集聚区内也不克不及八面玲珑。当前，根本上是一个县区一个财产集聚区，乡镇招来的项目往哪放？县区还有一些不契合本人财产集聚区规划的项目，又怎样办？处理这个问题，必需研讨“飞地经济”。所谓“飞地经济”，就是打破行政区域限制，把甲地的项目放在乙地，经过好处分红，促进同类或相关企业堆积。当前，“飞地经济”在很多当地已成为区域协作和承接财产转移的成功形式，对甲地而言，GDP计算和税源不因跨地建厂而流掉，对乙地而言，飞来的企业虽然不克不及带来太多的税收和GDP，却能带动本地的就业、技能提高和相关配套财产的鼓起。严厉来讲，还没有构成“飞地经济”的协作机制。下一步，乡镇也要鼎力招商引资，招来的项目放在财产集聚区内。发改、财务等部分要深化研讨、借鉴外埠开展“飞地经济”的成功经历，尽快出台我市支撑性的配套政策。谁引进的项目，GDP计算和税收算谁的。县区引进的招商项目，也要依据各个财产集聚区的定位和财产结构进行摆放，经过异地共建、好处分红及其它政策调理，促进财产集群开展。五是强化生态文明的理念。生态情况是人类生活和开展的根底，在工业化、城市化和现代化疾速推进的进程中，必需强化生态文明理念，注重生态情况维护，推进生态工程建立，将新区规划建立成为情况美好宜居区。这也是省当局印发的两个方案中明白提出的要求。建立复合型城市是有详细规范的，详细要走什么样的路子，执行什么样的形式，需求我们去讨论，把其详细化，酿成可以操作和掌握的器械。但无论若何，走生态文明建立之路是其最基本的要求之一。六是强化领先开展的理念。省当局在印发的两个方案中明白要求，郑汴新区和洛阳新区要充沛发扬引领效果、带举措用、龙头效果、中心效果。个中，郑汴新区要力争5-10年建成现代财产集聚区、现代复合型新区、城乡统筹变革开展实验区、对外开放示范区、情况美好宜居区和为全省甚至中西部地域效劳的区域效劳中间，总面积达2077平方公里；洛阳新区要力争5-10年建成现代财产开展示范区、河洛文明旅行精品区、城乡统筹变革开展实验区、现代复合型新区和对外开放示范区，总面积到达480平方公里。可以说，省委、省当局是把郑汴新区、洛阳新区作为河南跨更加展和华夏崛起的主要支撑来搀扶其领先开展的。我们的新区也必需完成领先开展才行。下一步，我们要请专家来讲这些理念，把省里这些根本的精力弄清晰，包罗财产集聚区建立、计谋支撑财产经营等等，然后更好地指点我们做好新区的规划编制任务，推进的跨更加展。

二要明白大思绪。建立复合型新区是省委、省当局深化施行华夏城市群开展计谋，整合区域资本、优化财产结构、推进体系体例立异、发扬规划优势的严重决议计划摆设。我们在抓落实的进程中，一是要表现省里要求。省当局印发的两个方案，不只是指点郑汴新区和洛阳新区建立的纲要性文件，也是我们新区规划建立整个进程中该当遵照和对峙的根本思绪与根本准则。二是要契合实践。把新区规划做出当地特征，也是省里的根本要求。我赞成把中间城区周边的几个区包罗明港都规划进新区里来，不论是中心层、严密层，照样辐射层，在空间上统筹进行规划和结构。还，要统筹思索好新区与整个市域城乡规划的联接、与现有治理区的联接、与鸡公山文明旅行变革开展实验区的联接，进一步明白新区的城市定位、功用分区和空间结构，真正把魅力的特征规划出来、表现出来。要思索开展实践，如沪陕高速公路北面、信正途两侧，曾经摆了不少项目，规划时能否扩进来，请有关部分仔细研讨。三是要助推跨更加展。省里印发的两个方案、出力打造的两个新区，实践上是助推河南跨更加展、完成华夏崛起的一种路子选择。我们的新区规划相同也是如斯，所作出的路子选择，也必然要可以使的潜力敏捷获得释放，完成跨更加展，推进魅力建立。

三要做好几件事。一是抓紧编制规划。由市发改委牵头，规划、疆土、建立、交通、环保等部分要严密共同，财务部分要全力支撑。下一步，有需要请一些专家，坐下来仔细钻研，协助我们做好规划。整个新区的规划编制任务，由广胜市长任指导小组组长，李水市长任副组长，熊开程同志任办公室主任，力争用最短的工夫，把规划做到契合报省当局审批要求的水平。二是走好决议计划顺序。新区规划编制任务事关的久远开展，我们必然要依照省里要求，普遍寻求定见，仔细实行顺序，在做好根底任务的前提下，把规划底本尽快报市委常委会研讨确定和市人大常委会搜检同意。三是实时报告请示对接。省发改委原方案下周来，听取我们的新区规划报告请示。后来由于我们的任务还没完全做到位，错过了第一批报告请示的时机。此次，我们要加速编制措施，实时报告请示对接，不克不及再错过第二批报告请示的时机。还，我们还要做好两个规划，一个是出山店水库周边区域的规划节制，另一个是鸡公山文明旅行综合开拓规划。要把根本的任务做深做细，弄清晰区域规划该节制到什么局限，为什么要节制到这个局限，如何节制到这个局限。

同志们，正处在疾速开展的上升期，又面对着诸多千载一时的大好时机。我们必然要从规划做起，做实做好各项根底任务，抢抓时机而不损失时机，而且抓住抓好、用足用活时机，让时机疾速酿成实际出产力，构成累加效应，为我们的跨更加展和魅力建立供应动力和支撑。