菅直人连任政权的未知数

9月14日，日本执政临时代表大会于东京都的一家酒店召开。现任党代表、首相菅直人以压倒多数的优势击败了党内大佬，再次当选党代表，成功连任首相，任期两年，从而结束了长达两周的政治空窗期。消息传来，东京外汇市场日元汇率腾升至1美元兑82日元，刷新了过去15年零4个月来的纪录。

“横纲的对决”是党内政治斗争

这次选举，普遍被舆论看成是执政党内的政治斗争。3个月前，前首相鸠山由纪夫辞去首相和党代表职务，同时拉时任党干事长的小泽一起“殉葬”(也有一说是小泽先要求鸠山辞职，拉其“殉葬”，但表面上维持鸠山让小泽辞职的“形式”)。分别执掌党内数一数二实力派系的一二把手双辞，由在党内属于少数派的菅直人掌舵，原本就被看成是不具备可持续性的“过渡”体制。

对党内第一大佬、麾下有超过150名国会议员的小泽来说，被边缘化的滋味委实不好受。而且，由于自己被“雪藏”，党在菅直人的主导下，惨遭参院选举败北，使刚实现政权更迭未久的的执政前途蒙上阴影，是可忍孰不可忍。于是，小泽与菅政权摊牌，要求撤换被视为“脱小泽”路线象征的两个重要人事(官房长官仙谷由人和党干事长枝野幸男)，在确保自己对政权影响力的基础上，动员“举党体制”挺菅政权继续执政；否则，不惜亲自出马，一决雌雄。因这一诉求被菅直人拒绝，故小泽正式登记候选，以政治生命为赌注，挑战营。不成想，竟“意外”地遭遇了“滑铁卢”――“不败神话”破灭：自1969年首次参选成为众院议员以来，连续14届当选；自民党时代从未出马竞选党总裁；1995年，在原新进党党魁选举中，击败前首相羽田孜当选，两年后，把鹿野道彦(现众院预算委员长)拉下马，再度当选；在时代，曾于2006年击败菅直人当选党代表。

这场旨在争夺党内领导权的斗争被舆论称为“横纲的对决”，直到唱票前的最后一刻，都难分伯仲。虽然民调结果倾向于菅，地方议员等“地方票”被认为是营的资源，但国会议员等“中央票”则被认为是小泽的“票田”。唱票的结果，尽管菅斩获了压倒多数的选票，但在“中央票”上仅领先于小泽区区12个点(国会议员每人两个点，12个点合6人)的“意外”事实，微妙地折射了选战的惊险刺激。

安抚小泽是政权运作之关键

对菅直人来说，在国会议员的选票上击败小泽意义重大，这意味着在党务运作上将会比过去通畅。但同时，人事问题将异常头痛。菅深知，投小泽票的200名国会议员都是铁杆的“小泽粉”，而投自己票的206名议员则是消极支持者，或不完全支持者。尤其在到底是构筑“举党体制”，还是“脱小泽”体制的问题上，殊难两全：凭借“脱小泽”的看板，菅赢得了多数非小泽派系国会议员的支持；但如果不维系包括小泽派在内的国会议员的支持，势必难以搞定在野党占多数议席的参院，弄不好会重演几年前自民党因“国会较劲”而导致的“国政分离”悲剧。

对小泽本人的安置问题尤为敏感、棘手。小泽在选举结束后，淡定地表示自己已成“一介小卒”。但了解这位大佬的人会明白，声称“一介小卒”的小泽最恐怖。仅3个月前，辞去干事长的小泽也曾说自己又成了“一介小卒”，但转过头来便一而再、再而三地批判政权，直至以“戴罪之身”出马参选党代表。因此，虽败犹龙，小泽派及其政治能量俱在，菅直人何以让这位历史上靠、并建立新党做大的大佬安于现状，不复动念于新的“政治再编”，已是一道难题，而既要利用小泽作为党内大佬的资源整合能力，尤其是其作为选举专家的丰富经验，以确保在党内调整、国会运作上畅行无阻和两年后的众院大选中立于不败之地，同时又要吸取鸠山前政权的教训，避免党内的双重权力构造重演，更是难上加难。

对此，营直人不惜“挥泪斩马谡”，以撤换被认为是“脱小泽”始作俑者之一的前干事长枝野幸男来安抚小泽，以期换取党内的“安定团结”。但对另一名“脱小泽”的核心人物、前官房长官仙谷由人，菅则力保留用。

不过。也有鸠山派议员在冷眼旁观，认为快的话年来，慢的话也不会拖过明年春天，菅政权必将陷入困局。接下来，第二幕开场，而小泽只需等待即可。

连任政权面临诸多考验

在选举开票前的政见演说中，菅首相表态说：“的原点是参与型民主主义与自由豁达的讨论。以全员参与型的内阁实现真正的政治主导。只要有国民的信赖，便能突破僵局。”可实际上，谁都知道，日本的僵局有多难突破。

整整一年前，政权实现了历史性的政权更替，在金融危机带来的空前肃杀中高调登场。虽然在打碎官僚主导、重建政治主导和民生政策等方面取得了一定的成绩，但远未找到经济增长的钥匙，危机依旧；尽管拼命开源节流，巨额财政赤字却愈演愈烈；因“黑金政治”问题积重难返，政治现场损兵折将；最是历来被看成战后日本对外关系基轴的日美关系，因冲绳基地迁移问题久悬不决，在《日美(新)安保条约》签署50周年之际，同盟维系的链条已明显松动……所有这一切，使国民在面对这个自己票选出来的新政权时，至今未能打消心中的疑虑，这直接反映在内阁支持率上：尽管菅直人经过一番努力，暂时赢得了“V”形上升，但难保此后不重蹈“A”形覆辙，因为最根本的危机尚未消除，整个社会仍处于经济萧条下的一片愁云惨雾中，无力自拔。前财务省资深官员、被称为“日元先生”的原英资警告说：日本经济已经驶过日元对美元升值的策略容忍阶段，如放任其继续飙升的话，明年3月(日本上一年度的财政决算月份)以后，对出口的打击将全面显现，将意味着新一轮更严重的经济萧条。

菅直人当然明白危机的所在，也不乏明确的问题意识。他主张既不走过去自民党传统的以公共事业拉动景气的“第一条道路”，也不走新自由主义指向下“市场原教旨”的“第二条道路”，而要面向所谓“第三条道路”，即在老年人疗养、看护等领域上下工夫，孕育新兴产业，创造就业机会，扩大雇佣规模，以期带动经济增长，同时检讨适时地上调消费税以平衡政府开支的可能性。

日本的高龄少子化和持续性通缩等问题均处于世界最“尖端”的水平，几无先例可资借鉴。任何国家的政权面临这等空前的矛盾，无疑都需要一定的时间摸索、试错，找到问题的症结所在，然后对症下药。而“后小泉”以降4年内连续5届政权，无论其主观意愿如何，客观上均未能确保施行有效改革措施的执政时间，在国际上也削弱了日本的存在价值和影响力。对此，不仅日本的精英层和广大国民怨声载道，执政党内也形成了一定的共识――决不重蹈自民党时期首相走马灯游戏的覆辙。应该说很大程度上。正是这种共识规避了在此番选举中一年3任首相之尴尬局面的出现。但这也正是菅连任政权的软肋所在：不愿接受一个随时可能被检方的国家领导人及不愿换掉一个刚上任3个月的领导人的普遍社会心理，使党内广大中间层选择了“策略投票”，从而造成了菅直人“被选择”的客观结果，但这部分“民意”是不稳定的，最终能否化作“挺菅”的凝聚力，有赖于菅此后的作为。

毋庸讳言，先于经济、财政等内政课题，菅直人新政权首先必须面对的吃紧课题是中日关系：何以修复两国关系因撞船事件而受到的变形，考验着菅政权的外交手腕。接下来，面向11月的奥巴马访日，美军基地问题上的作业将不得不加速；围绕2011年度财政预算编制问题，各项政府预算一律削减10％的所谓“政治主导”的硬性指标非常不得人心。势必遭遇官僚层的强大阻击；进而，明年，日本将不得不发行额度规模超过今年度税收的国债，在主要发达国家中绝无仅有；而为应对财源问题，除了上调消费税的政策检讨外，曾被视为政权“魅力”之一的诸如儿童补贴、高速公路使用费无偿化等民生措施随时面临重新调整，而调整之际，必将伴生的支持率下降未必不会成为新内阁的“不可承受之重”……菅直人连任政权的未知数甚大，前途殊难预测。