烟农合作社适宜规模研究

摘要 从烟农合作社的服务内容、服务半径以及服务人员的数量3个方面进行深入分析，探讨合作社单位效益与规模效益的相互联系，寻求平衡点和临界值，进而加以改进和试点，以为最终形成更为合理的烟农服务合作社运作模式奠定基础。

关键词 烟农合作社；规模；单位效益；规模效益

中图分类号 F321.42；F325.12 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2013）03-0330-03

烟农合作社以为广大烟农提供服务为宗旨，这既是合作社专业化发展的现实需求，也是构建烟草生产社会化服务体系的具体要求[1]。其中，业务规模直接关系到合作社的经营收入和生存发展，合作社经营如果没有一定的业务量作保证，即使再大的单位效益，也无法长期生存和发展，更不能起到普惠社员和达到自我服务的目的[2]。如何创造烟农对合作社作业服务的需求量，引导更多的烟农加入合作社，作为合作社社员聘请专业化服务是合作社发展的关键所在。但规模过大，必然会增加合作社的内部交易成本，并导致合作社内外交易成本之和反高于农户单户经营交易成本总和，从而导致合作社出现负效率[3-5]。因此，在烟农合作社的经营过程中，要求有一个适度的社员及业务规模，使得合作社的规模合理化。笔者对烟农合作社的单位效益与规模效益之间的关系进行探讨分析，现总结如下。

1 数据来源

采取发放问卷和现场问答调查相结合的方式，主要针对烟农合作社的服务内容、服务半径以及合作社服务人员数量方面的内容进行调查。调查时间为2012年7月上旬至10月下旬。调查问卷共发放1 400份，回收有效问卷1 218份，有效问卷率为87%。

2 结果与分析

2.1 烟农对服务质量和扩大服务的看法

由表1可以看出，合作社所提供的专业服务，只有部分内容得到了认可（经深入询问，服务较好的内容为育苗、机耕、烘烤、分级4个环节）。在服务质量上，合作社还应加大专业队的技能培训，提高服务质量。

由表2可以看出，76.8%的烟农认为合作社有必要扩大服务范围；17.6%的烟农认为合作社没必要扩大服务范围；还有5.6%的烟农不清楚是否有必要扩大服务范围。从以上分析可以看出，合作社有扩大规模的潜力。

2.2 烟农对专业合作社服务内容的期望

就烟农希望合作社提供什么样的服务进行调查分析，结果表明，有1 007位（占82.7%）的烟农希望合作社提供育苗、烘烤、植保、机耕、分级专业化服务；有100位（占8.2%）的烟农希望合作社提供物资运输与农机维修服务；有82位（占6.7%）的烟农希望合作社提供基础设施管护与土地整理服务；有25位（占2.1%）的烟农希望合作社能够调节烟农与烟草公司的矛盾；最后有4位（占0.3%）的烟农选择了其他（图1）。

调查结果表明，烟农对合作社的专业化服务期望值最高，但对合作社提供物资运输与农机维修、基础设施管护与土地整理的服务也有较高的期望值。因此，就烟农对合作社服务内容的要求来分析，合作社在服务内容上可以增加服务项目。

2.3 烟农合作社的服务半径

服务半径关乎2种情况：一种情况是意味着其服务覆盖区域越广，即涉及种烟主体越多，或是种烟土地越多；另一种情况是意味着种植主体不集中，且设施分散，合作社交易成本较高[3]。但无论怎样，合作社在确保单位作业效率和效益的基础上，应尽可能扩大服务半径，以增加服务收入和自我服务面。

2.3.1 种烟土地连片情况。由表3可以看出，回答种烟土地具备构成连片条件（包括自有土地连片或者与其他人土地连接成片）2 hm2以上的有889位，占调查对象的73.0%。当问到具备连片条件的烟田实际种烟连片状况时，163位回答种烟土地基本实现连片种植（连片规模6 666.67 m2以上），324位回答种烟土地多数实现连片种植，56位回答种烟土地基本未实现连片。结果表明，烟农土地基本具备连片种烟条件，但实际仅有1/2左右的烟田构成了连片种植。

2.3.2 服务社员对一个联合组种植连片面积的看法。所谓联合组，也就是农民联合组织，是指一定数量的烟农以土地连片为依托进行联合，通过调整轮作布局实现异户连片种烟，联合组统一聘请合作社服务、统一接洽服务时间和内容、统一验收和付款，以降低合作社交易成本和服务价格[6]。在调研时，向合作社作业人员详细解释了关于联合组的概念和组建目的，在此基础上询问其对联合组连片种植的意见。当问到“您认为一个联合组种植连片面积多少适宜”时，80.5%的服务队员认为是6.67～33.33 hm2；16.4%的服务队员认为是33.33～66.67 hm2；2.3%的服务队员认为是6.67 hm2以下；0.8%的服务队员选择的是66.67 hm2以上。

调查结果表明，大多数服务人员都认为一个联合组种植连片面积在6.67～33.33 hm2较适宜，如果条件允许可以向33.33～66.67 hm2发展。

2.3.3 服务社员对一个联合组烟农户数的看法。关于一个联合组应该为多少户烟农服务进行调查分析，结果表明，787位（64.6%）服务社员认为应该是20～50户；218位（17.9%）服务社员认为应该是50～100户；200位（16.4%）服务社员认为应该是20户以下；13位（1.1%）服务社员认为应该是100户以上。调研结果表明，现有烟叶种植的连片化程度有待提高，而组建联合组是实现不同烟农土地连片种烟的有效措施。联合组以联合主体20～50户、连片面积在6.67～33.33 hm2为宜。

2.4 烟农合作社服务人员的数量

合作社的本质是为了追求社员利益的最大化，也就意味着使其成本最小化，其性质和公司企业是一致的[7]，相应的在合作社的经营过程中，必然要求有一个适度的社员规模，使得合作社的规模合理化。

2.4.1 对合作社人员数量的调研。当问到“当前情况下，您认为以下哪种服务环节应该增加服务人员”时，429位（35.2%）的服务社员选择了机耕服务；382位（31.4%）的服务社员选择了植保服务；352位（28.9%）的服务社员选择了分级服务；22位（1.8%）的服务社员选择了其他服务；只有14位（1.1%）和19位（1.6%）的服务社员分别选择了育苗服务和烘烤服务。

调查结果表明，合作社在育苗和烘烤方面比较成熟，服务作业的人力基本得以保证；而在机耕、植保及分级上服务力度还有待加大。对于目前合作社缺乏什么样的人员的调查分析，结果显示，67.5%的服务社员认为缺少提供服务的作业人员；17.3%的服务社员认为缺少高素质管理人员；15.2%的服务社员认为缺少监督人员。

2.4.2 对合作社作业人员数量的调研。关于“66.67 hm2烟田至少需要多少机耕手服务”的调查，结果表明，67.2%的服务社员认为是10～15位机耕手；27.6%的服务社员认为是5～10位机耕手；4.2%的服务社员认为是15位机耕手以上；最后有1.1%的服务社员选择了1～5位机耕手。

调查结果表明，就烟地而言，对机耕手的需求量还是挺大的。但目前由于山区烟地小而散的特征，烟农更愿意采取耕牛犁地。因此，合作社在机耕手扩大方面受到了限制。事实上，如果集中作业进行机耕，周期短时就需要较多的机耕手来完成，但是较多机耕手又给合作社带来较大的成本问题；周期长时机耕手数量可以相应减少。如何选择适合的机耕手数量，不仅要考虑到作业时间问题，还要考虑到合作社的管理成本问题。关于“66.67 hm2烟田至少需要多少植保队员”的调查，结果显示，62.0%的服务社员认为是10～15位植保队员；34.0%的服务社员认为是5～10位植保队员；3.2%的服务社员认为是15位植保队员以上；最后有0.8%的服务社员选择了1～5位植保队员。关于“66.67 hm2烟田至少需要多少烘烤队员”的调查，结果表明，1.5%的服务社员希望是1～2位烘烤队员；18.6%的服务社员希望是3～4位烘烤队员；42.7%的服务社员希望是5～6位烘烤队员；最后有37.2%的服务社员选择了7位及以上烘烤队员。对烘烤作业人员期望值的不同，同时也反映了烟农对烤房设施集群建设、集中作业的愿望差异。关于“66.67 hm2烟田至少需要多少分级队员”的调查，结果表明，1.2%的服务社员认为是100位以下，29.5%的服务社员认为是100～150位分级队员；39.0%的服务社员认为是150～200位分级队员；23.8%的服务社员认为是200～250位分级队员以上；最后有6.5%的服务社员选择了250位及以上分级队员。

3 结论与讨论

3.1 现阶段增加服务内容的策略

针对传统烟农服务合作社烟农聘请专业服务积极性不高、合作社经营收入渠道不多、合作社发展内生动力不足等问题[8-9]，可创新发展“5+N”服务模式，合作社在烟叶生产的育苗、机耕、植保、烘烤、分级5个环节开展全程、全面服务，同时依托烟草公司的丰富信息资源、建设需求和强大组织能力，在物资运输、有机肥加工、设施建设与管护等N个方面开展选择，整体经营，分环节核算，按交易量返还盈余，环节间以盈补亏，确保微利。

3.1.1 全程服务，促进专业分工。烟农服务合作社建设应根据当地特点，按照“种植在户、服务在社”的思路，采取“五统五分”的综合型服务模式，对技术要求较高、劳动强度较大的育苗、机耕、植保、烘烤、分级等5个烟叶生产环节统一实施专业化服务，移栽、中耕、施肥、打顶、采收等5个环节仍由烟农作业。合作社的主要任务是：围绕现代烟草农业减工降本的核心任务，为烟农及时提供专业化服务，通过构建烟叶生产全程综合服务体系，全面推动烟叶生产专业化分工。

3.1.2 拓展范围，促进收益增加。为增加合作社业务量，满足服务对象个性化需求，增强合作社发展能力，应积极引导合作社拓展业务范围，推动合作社的专业化服务由服务单一环节向“综合服务”转变、由服务少数烟农向服务全单元转变、由服务烟叶产业向服务大农业转变。同时，将合作社服务内容与烟草部门有关工作相结合，形成集商品化育苗、机械化耕作、集中式田间管理、专业化分级、集群化烘烤、统购烤烟专用物资、统一农机维修及设施管护、资金借贷、保险以及土地流转等为一体的全方位的综合。当前至少可以做到以下几个结合：一是与基础设施建设相结合。烟草部门可将年度机耕道建设、烤房建设等工作交由合作社，以此增加其工作业务和综合收入。二是与设施管护管护相结合。可将基地单元内的机耕道管护交由合作社承担，费用由管护经费开支。三是与农机维修服务相结合。建议引导协调当地所有烟草农机供应商联合组建烟草农机服务协会，依托合作社在每个基地单元建立农机维修服务点，提高农机培训和维修服务的及时性、有效性。四是与秸秆发酵加工相结合。可将秸秆堆积发酵工作交由合作社，作物秸秆及运输费用由烟农承担，烟草部门向合作社免费提供生物发酵菌剂，并支付加工费。五是与资源流转服务相结合。可引导合作社成立土地和劳动力流转服务中心。服务中心对资源供需双方按片区登记，协调对接和会面，并提供合同签订指导。六是与烟田土地整理相结合。可将烟田土地整理的部分任务有偿交由合作社承担，合作社租赁机器开展工作，以减少整治工作中的常发矛盾。

3.1.3 创造条件，促进业务需求。围绕作业环境、交易对象、设施利用等方面，为专业化服务创造良好条件，降低合作社的服务成本。一是创造连片作业条件。通过优化种植布局和轮作制度，重点打造13.33 hm2以上连片烟田，多个片区以机耕道和农机入田口相贯通，并配套集群烤房或烘烤工场，形成“小集中、大贯通”的种植布局，增强专业化服务需求。二是创造集群作业条件。改变传统基础设施分散建设和利用方式，围绕基本烟田，依托轮作制度，集群建设育苗和烘烤设施，综合考虑作业风险和运输半径，集群宜大则大，提高散户独立作业成本，提高集中作业效率，满足专业化服务需求。三是创造集中服务条件。以烟地连片为依据，将每20～100户烟农联合起来，引导建立烟农联合组并推选组长，依托联合组统一聘请合作社服务、统一接洽服务时间和内容、统一验收和付款，降低服务交易成本。四是创造设备需求条件。在农机补贴购置上，改变以往单家独户补贴方式，集中补贴合作社，原则上对散户购机不予补贴，将有限的农机补贴集中投入到合作社设备配置上。一方面增强合作社装备实力和农机利用效率，另一方面增加散户专业化机耕服务需求。五是创造设施综合利用条件。在“以烟为主”的前提下，充分利用设施、农机设备和基本烟田，实行市场化运作，在闲置期开展多种经营，采取“公司+基地”模式，培育与烟互补的配套产业，拓展合作社经营范围。引导发展温室大棚花卉种植、密集烤房菌类种植等设施综合利用途径，帮助合作社协调争取种植订单。

3.2 把握服务半径的策略

从调研情况来看，烟农对于服务半径的看法比较集中，并表示合作社的规模有扩大的空间。烟农已经逐渐具备了规模经营意识，扩大经营规模的意愿也比较强烈，政府和烟草公司应该把握住烟农的心理，关注他们最主要的需求，对他们采取多方位的扶持政策，2个方面一起合作，才能使意愿落实到具体的实践上。

烟农土地基本具备连片种烟条件，但实际仅有1/2左右的烟田构成了连片种植，需要合作社加强引导烟农进行土地连片种植，调整烟叶种植布局和采取统一轮作制度等，做到集约化连片种植，提升服务效率、服务半径和服务规模，让烟农们看到好处与希望。

合作社的最佳规模应该是使该合作社达到盈亏平衡点时，略微调整规模达到有些微利的规模，计算此时各种资源利用量的数值，从而根据即将加入合作社的社员的生产能力和资源需求量，确定组成合作社的社员数量，这就是合作社的最优规模[10-11]。因此，合作社必须根据合作社内部社员的异质性进行合理的分配，对资源进行合理利用，从而使合作社实现最优规模。

在我国现有农村土地政策及产业结构条件下，提升烟农户均种烟规模难度较大，但可以通过提高连片种植度来提高服务半径和规模。一是提高烟叶种植相对连片度。大多数烟叶种植都布局在山区，户均规模小、土地不平、连片度差，无法做到大规模连片。然而，通过调整烟叶布局和统一轮作制度，也可形成多个连片小区域，只要贯通以机耕道，同样可以做到集约化连片种植和服务。二是组建烟农联合组。其核心内容是以几十户烟农（或以村为单位）以土地连片为依据组建烟农联合组，以联合组为单位统一聘请专业化服务。考虑到黔西南州烟叶生产多集中于土地零星分布、道路条件较差的山区，加之烟叶生产本身环节多、技术性强，几万亩的服务面积对于一个合作社而言，服务半径相当大，经营管理的难度也较大。为此，烟农合作社须采取统分结合方式，以降低运行成本、提高合作社作业效益。总的说来，可采取3种组织形式：一是依据服务内容设专业服务分社，分社独立运行、单独核算，总社相当于专业服务分社联盟，发挥组织、指导和管理的作用。二是依据服务区域设置

分社，分社为服务区域内的种烟主体提供各环节的专业化服务，独立运行、单独核算。三是依据环节设置专业队，由烟农合作社统一核算，但要建立不同环节专业队的考核机制，提高专业队的服务质量和服务效率。然而，有些环节（如育苗、机耕、植保）因技术相对成熟、作业效率较高，可跨单元、甚至以县为单位组建服务社，以增大服务规模和范围。由于只提供一个环节的专业化服务，专业性强、业务单一，管理要求不高，在合作社的发展初期，也具有较强的生命力。

3.3 合作社服务人员数量控制建议

关于合作社的规模是否扩大应当取决于当地植烟面积的大小、地区经济发展、机械化水平和烟农素质水平。然而，在合作社生产扩张的开始阶段，随着生产规模的扩大合作社的经济效益会得到提高，就是规模经济效益；但是当生产规模扩张到一定规模，也就是临界规模，合作社继续扩大生产规模，就会使经济效益下降，即所谓的规模不经济[12]。

同样，合作社根据自身资产规模和社员平均面积数来科学地制定社员数量，同时根据调研数据科学地制定合作社服务人员和作业人员数量。事实上，合作社人员需求与集约化种植程度呈负相关，即烟叶种植集约化程度越高，合作社所需作业人员数量就越少，反之则越多。因此，要精简服务人员，需做好3点：一是提高烟叶种植布局和设施建设的集中度，减少运行成本；二是精简作业工序，在兼顾质量的前提下减少作业用工；三是优化合作社作业的监督管理，提高作业效率。

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