老干部先进性教育活动讲话（市）

同志们：

这次全市老干部工作暨关心下一代工作会议是经市委同意召开的，会议的主要任务是，传达贯彻全省老干部工作暨关心下一代工作会议精神，回顾总结去年的工作，表彰20*年全市老干部工作先进单位、先进个人、先进离退休干部党支部和“五好老干部”，全面部署今年的老干部工作和关心下一代工作。会前，市委领导专门听取了汇报。今天，市委副书记戴军勇同志将作重要讲话，市关工委副主任王春阳同志将作关心下一代工作报告。我们一定要用心领会领导的讲话精神，认真做好今年的老干部工作和关心下一代工作。下面，我就全市的老干部工作讲两个方面的意见。

一、去年全市老干部工作的简要回顾

过去的一年，我们基本实现了年初制定的工作目标，老干部工作得到了全面发展。

（一）各级领导高度重视老干部工作，营造了爱老敬老浓厚氛围。

加强了对老干部工作的领导。市委老干部工作领导小组的正副组长军勇、文浩、运崇同志非常重视老干部工作，春节上班伊始，就到市委老干局来召开了老干部工作现场办公会，解决了老干部工作的很多实际问题，为全市各级各部门树立了榜样，作出了表率。临澧、石门、汉寿等地也相继通过召开常委会或现场办公会等方式，为老干部工作排忧解难。不少地方和单位还将老干部工作纳入当地“三个文明”建设目标管理内容进行考核。鼎城区由区委督查室和老干局联合对老干部工作进行督查，下发专门的督查通报，进一步提高了老干部工作的位置。开展了多层次、全方位的走访慰问。市领导重点走访慰问了市直副厅级离退休干部、遗孀和在长沙的老干部。1月份，市委书记程海波、市长陈君文等市领导带队慰问了我市正厅级老干部和赴长沙慰问了在*工作过的老干部。春节前夕市五大家的主要负责人及在家市级领导与160多位厅级老干部欢聚一堂，共庆佳节。另外，全体市级领导分成18个慰问组上门慰问了各部门的260多名副厅级离退休干部及遗孀。对于市属破产、改制企业的老干部，市委老干局领导专门走访慰问了一次。其他老干部，则要求老干部所在单位采取上门看望、召开团拜会、座谈会、茶话会等形式进行了慰问。据统计，春节前后，全市有600多名市县（处）级领导带队，对2400多名离休干部和5000多名退休干部及遗孀进行了不同形式的走访慰问。市委分管领导和武陵区的主要领导还对老干所的老红军进行了重点走访慰问。通过开展广泛的走访慰问，使广大老干部深切地感受到了党的温暖和关怀。

加大了老干部工作的宣传力度。20*年是老干部工作“宣传年”。市委老干部局、市老年基金会(现为老干部事业促进会)与*日报社联合，继续在《*日报》开辟“夕阳红”专栏，全年共刊发24期，反映全市老干部工作动态，推介尊老爱老典型，报道老干部老有所学、老有所乐、老有所为事迹，在社会上获得较好反响。临澧县老干部局在县电视台开辟了“夕阳红”专栏，在县政府网站开辟了老干部工作专页。鼎城、桃源、津市、安乡等地高度重视调研信息和宣传报道工作，措施硬，效果好。据不完全统计，全市去年在市以上报刊、杂志和工作内刊上刊发稿件400多篇。20*年也是老干工作“表彰年”。各地加大典型的培植、挖掘和推介力度，先后有临澧县委老干部局等一批老干部工作先进集体、邵柏枝等一批老干部工作先进个人、钦时中等一批老干部先进个人、市人大机关离退休干部党支部等一批先进离退休党支部、澧县澧阳镇关工委等一批关心下一代工作先进集体，文非等一批关心下一代工作先进个人、于必歇等一批老科协工作先进个人、张仁实等一批“五好老干部”受到市以上表彰。（二）进一步加强老干部思想政治工作，丰富了老干部的精神生活。

老干部集中学习、情况通报、参观考察、联系老干部等制度落实到位。市县两级共举办报告会、座谈会100余场次，参加学习的老干部达2万多人次。市本级全年共组织市直离休干部和退休副处级以上老干部集中学习7场次，召开情况通报会2次，举办大型讲座2次。市委书记程海波、市长陈君文分别于年中、年底向老干部亲自通报了情况。市县还组织了老干部参观工农业生产建设项目和发展所带来的城乡变化。市本级于4月中旬组织43名担任过厅级领导职务的老领导赴厦门、泉州、武夷山、福州等沿海开放城市进行了为期一周的参观考察。

离退休干部党支部建设得到了进一步加强。去年初，我们将市直94个国有改制企业的378名离休干部党员划归主管部门管理，各主管部门根据老干部居住情况建立了老干党支部、党小组，落实了“”制度，开展了“共产党员永不退休”征文评比活动。汉寿县依托县委老干局成立了企业离退休干部党支部，使企业离退休干部重新编入了党组织，过起了正常的组织生活。鼎城离退休党员坚持逢单月开展一次集中学习，每季度召开一次支委会或党员大会，每年举办一次支部书记培训班，“三个一”的活动已坚持多年。

建立健全了老干部社团组织。为便于组织老干部开展活动，根据老干部的特长和要求，在组建金秋艺术团、老科协、老体育协会、书画诗词协会等组织的基础上，去年，先后成立了市老摄影家协会和市老干部维权协会等，在市领导的关怀下，各老干部社团的活动经费全部纳入财政预算并逐年提高。

老干部活动丰富多彩。为建设文化名城、和谐*，以老干部群团组织为龙头，以活动中心为阵地，开展了丰富多彩的活动。市金秋艺术团去年组织大型文艺演出10余场，该团精心排练的*丝弦《俏婆婆上大学》先后荣获“三湘群星奖”、“全国群星奖”和全国社区文艺展演金奖，成为我市演出队伍的一块“金字招牌”；市老年书画诗词协会去年召开了经验交流会，组织会员到三峡采风，举办了迎国庆书画展等一系列活动；市老摄影家协会成立后不久即在市博物馆举办了大型摄影展，市委书记程海波、市长陈君文等市五大家领导亲自出席了开幕式。在引导老年社团自主开展活动的同时，我们在老人节期间集中开展了活动，先后组织了1600多名市直离休和副处级以上退休老干部参加的大型游艺活动，组织了“四大家”和法院、检察院厅级离退休老干部的钓鱼比赛。澧县承办了湖南省第六届老年运动会桥牌赛区的比赛和*市第五届市、区、县直属机关门球赛，鼎城区承办了市老年诗词书法理事年会，桃源县承办了全市第十七届老年人钓鱼比赛。为了给老同志提供良好的学习条件，我们还加强了市县两级老年大学的建设，开设了老同志喜爱的课程。市老年大学共开办书法、绘画、诗词、音乐、舞蹈、拳剑、英语、电脑等15个班，拥有学员1100余人，去年有300多学员顺利结业，不少学员学有所成。（三）坚持自愿量力的原则，引导老同志发挥作用成效明显。一是引导老干部在关心下一代工作中发挥作用。去年来，市关工委围绕切实做好未成年人思想道德建设先后开展了学习宣传《公民道德建设实施纲要》、民族精神代代传、法制教育进校园、诗词进校园、歌颂祖国和“中华魂”征文竞赛等活动，出版了诗集《雏凤心声》，在津市召开了全市基层关心下一代工作经验交流会。关心下一代工作得到了全市上下的广泛关注，特别是澧县澧阳镇关工委十年如一日坚持思想教育，促进未成年人健康成长的典型事迹得到了市委副书记周用金与市委常委、宣传部长覃清香的高度重视，在全市推介了澧阳镇关工委的经验，《*日报》头版头条刊出了题为《为了红旗飘万代》的专题新闻报道。由于关心下一代工作成绩突出，去年市委赋予了市关工委对学校德育教育进行评估的任务，由市关工委参与起草制定的“中小学德育工作社会评价体系”获中央文明办的思想道德建设工作创新奖。二是引导老干部在科技领域发挥作用。去年来，我们积极支持老科协工作，一方面争取领导重视，先后召开两次现场会，市委领导参加会议作指示；另一方面将老科协工作纳入了对区县（市）委组织部、老干局量化目标管理考核的内容，提高了老科协的社会地位和影响力。老科协工作得到了省老科协领导熊清泉、朱东阳的充分肯定和高度赞扬。安乡老科协为把科研成果转化为生产力，在推广抗虫棉和发展水生蔬菜等方面作出了突出贡献，被誉为“县委的参谋、政府的助手、农民的知音、社会的财富”。三是引导老干部在维护老年人权益方面发挥作用。市维护老干部权益协会自去年5月份成立以来，为广大老干部提供法律援助和咨询，很快打开了工作局面，发展团体会员32个，个体会员1083人。提供法律咨询200多人次，协调解决法律纠纷10余起，深受老干部的好评。

（四）进一步巩固完善离休干部“三个机制”，较好地落实了老干部生活待遇。

老干部生活待遇全面按政策落实。目前全市离休干部社保和医保的参保率达100%。市本级老干部医疗统筹金由2003年的人均每年5000元提高到人均每年10000元。在确保“两费”的同时，离休干部的政策性补贴发放工作也取得了可喜进展。市直离休干部适当生活补贴、误餐费、物价补贴、健康休养费、电话费、护理费、交通费等各项政策性补贴都纳入了社保统发，发放率达100%。武陵区财政一次性安排资金12万元，兑现了企业离休干部自98年以来的各项政策性补贴，并从去年起实行了刷卡统发。汉寿将企业离体干部的各项政策性补贴纳入了财政预算，石门等一些区县（市）采取纳入社会统筹发放、单位发放、财政拨款到老干部局发放等方式落实政策性补贴，保证待遇落实。

企业离休干部安置管理服务体系得到进一步完善。为了妥善解决企业改制后离休干部安置管理服务不到位的问题，去年，市委常委办公会作出了关于市属改制企业离休干部纳入企业原主管部门实行归口管理的决定。市委组织部、市编委办和市委老干部局下发了《关于明确市直有关单位老干部工作职责等问题的通知》（常老干〔20*〕4号）文件，明确了企业原主管部门在组织老干部政治学习、参加组织生活、走访慰问、生病照顾等方面的职责任务，要求有领导和机构负责、有专人服务、有学习阵地、有活动经费。下半年，政府机构改革时，市委、市政府同步组建了市商务局和市经济委员会离退休人员管理服务中心，避免管理出现断档，老干部对此普遍感到满意。

无固定收入离休干部配偶、遗孀进医保的问题得到解决。去年8月，我们到岳阳、长沙等地考察无固定收入离休干部配偶、遗孀参加医保的工作，并结合我市实际进行了认真研究，市财政局、市劳动和社会保障局、市委老干局联合下发文件（常劳社发〔20*〕89号），解决了176名无固定收入离休干部配偶、遗孀参加基本医疗保险的问题。

（五）基层老干部工作发展不平衡的问题得到进一步扭转。为了解决基层老干部工作发展不平衡的问题，我们开展了系列活动促平衡。一是在区县（市）委老干部局开展“创先争优”活动。年初专门下发了“创先争优”的考核办法和标准，将落实老干部两项待遇、关工委工作和老干部活动中心建设等工作作为重点内容进行考核，年中和年底时分别召开区县（市）老干局长会交流工作情况，年底前又邀请市级老领导带队对区县（市）老干部工作进行了量化目标管理考核与评比。通过这些措施，使区县（市）老干部工作出现了你追我赶的喜人局面，一些薄弱工作因此得到了较大加强。特别是在活动中心建设上，去年先后有临澧县投资100多万元兴建了老干部活动中心，石门县将投资450万元兴建了建筑面积达5000多平方米的老干部活动中心，汉寿县投资200万元的老干部活动中心也于12月份破土动工。二是在市直单位推行了老干专干片会制度。先后在一医院、电力局、湖南文理学院召开了东南片、城北片、城西片老干工作专干座谈会，推动了市直单位老干部工作的平衡发展。

过去的一年，成绩是主要的，但还存在一些不足：一是营造敬老爱老氛围的力度还不够，有的单位和个人对老干部对老年人尊敬爱护不够，对老干部有关政策不能自觉地落实；二是在老干部的医疗保障运行服务管理中老干部还有一些意见，协调处理上有差距；三是深入基层、深入老干了解情况、排忧解难做得不够。这些问题有待我们今后加以改进。

二、今年全市老干部工作的初步安排

根据党的十六届四中全会精神，按照全省老干局长会议的部署和要求，2005年全市老干部工作总的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以保持共产党员先进性教育活动为契机，适应加强党的执政能力建设的需要，坚持以人为本，求真务实，开拓创新，进一步健全和完善“三个机制”，落实好老干部的政治、生活待遇，进一步加强离退休干部党支部建设，充分发挥老干部在全面建设小康社会中的积极作用，为建设“经济强市、文化名城、和谐*”做出贡献。

围绕这一指导思想，我就做好今年的老干部工作，讲四点具体意见。

（一）以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，进一步加强老干部思想政治工作。

要积极做好老干部参加保持共产党员先进性教育活动的有关工作。各区县(市)委老干部局在抓好本局干部保持共产党员先进性教育活动的同时，还要积极组织引导离退休干部参加党员先进性教育活动，当好三员：即认真学习，当好学员，宣讲革命传统，当好教员，严格剖析整改，争做优秀党员；要及时总结推介离退休干部参加先进性教育活动的突出典型；要联合有关部门事先做好改制、破产企业离退休干部的组织关系的再落实工作，为第二批单位先进性教育活动的开展奠定扎实的组织基础；要组织广大离退休干部积极参与《中国老年报》举办的“保持共产党员先进性”征文活动；要继续在全市老干部中开展以“共产党员永不退休”为主题的系列教育活动。

要进一步加大离退休干部党支部建设的力度。离退休干部党支部已经成为我市基层党组织的一个重要组成部分，在宣传贯彻执行党的路线方针政策，做好离退休干部党员的教育、管理和监督，加强老干部思想政治工作等方面起着重要的作用。我们要深刻认识在新形势下加强离退休干部党支部建设的重要性，把离退休干部党支部建设作为一项重要任务抓紧抓好。要创新改制、破产企业老干部党组织组建和管理模式，可以通过成立新的离退休管理中心统一管理，可以通过主管部门协调安排实施委托管理，也可以调整组建新的联合党支部进行管理。不论是哪一种管理模式，都要确保改制、破产企业老干部党费有地方交、组织生活正常、党员的基本权利得到保障。我们将适时对《湖南省离退休干部党支部工作暂行规定》执行情况进行一次检查，重点督促做好改制、破产企业的离退休干部党支部建设工作。

要认真落实老干部政治待遇的各项制度。坚持在实践中已经形成的各项政治生活制度，是落实老干部政治待遇的重要保证，也是深化学习活动的有效途径。我们要按规定组织老干部学习有关文件、参加重要会议和活动、就近就地参观工农业生产建设项目，向老同志定期通报工作情况，让他们及时了解国际国内政治经济形势，及时了解党和国家的大政方针，及时了解本地区本部门改革开放和现代化建设的新进展。当前，要特别注意做好老干部队伍稳定工作。要坚持领导干部联系老干部制度。各级党委（党组）分管老干部工作的领导同志要经常深入到老干部中间了解情况，倾听老干部的意见和要求，及时帮助他们解决思想认识问题和各种实际困难；要高度重视老干部的工作，积极探索在社会主义市场经济条件下老干部工作的特点和规律，对老干部的来信和来访做到事事有回音，件件有着落。

要抓好老干部思想文化阵地建设。各地各单位要把老干部活动场所和老年大学建设纳入发展计划中通盘考虑，切实抓好老干部活动中心和老年大学建设工作的平衡发展，积极争取各级政府在基础设施建设、人力物力等方面加大投入，积极争取有关职能部门和全社会的关心支持，为老同志老有所乐、老有所学、老有所教、老有所为提供更好的条件。我们将在今年下半年组织召开区县(市)老干部活动中心建设管理流动现场经验交流会。同时，我们要积极发挥老干部活动中心和老年大学等思想文化阵地的作用，依托老干部活动中心大力开展丰富多彩的文化体育健身活动，并注重发挥老年大学的思想教育、知识传播功能，多途径、多渠道开展学习活动，不断丰富老干部的精神文化生活。

（二）不断研究新情况、解决新问题，进一步维护好实现好老干部的切身利益。

要继续推进离休干部“三个机制”的有效运转。巩固和完善离休干部“三个机制”，是落实好老干部生活待遇的重要措施。我们要充分认识到做好这项工作的艰巨性和复杂性，思想上不能有丝毫满足和懈怠，要把它作为一项长期任务切实抓紧抓好。要找准“三个机制”运行中存在的突出问题，针对薄弱环节，有的放矢，加以完善，着力解决相当一部分地方存在的保障水平低与费用支出高、管理跟不上的矛盾；经济实力弱与资金缺口大、工作要求高的矛盾；保障责任重、老干部关注程度高与制度难落实、医药费仍然有拖欠的矛盾，努力提高离休干部“三个机制”的运转质量。要加强离休干部医药费保障机制各个环节的管理，优化服务，堵塞漏洞，减少浪费；要加大财政支持力度，保证离休干部“两费”在预算编制、预算执行、决算审查和资金管理全过程的落实；要加强检查督导，全面掌握“三个机制”运行情况，及时解决操作中出现的实际问题，认真总结推行“三个机制”有效运转的经验。在完善机制的同时，要认真清理离休干部“两费”拖欠。“两费”仍有拖欠的地方和单位，要坚决按照政策要求，采取得力措施，彻底清理拖欠。在落实离休干部离休费、医药费的同时，要让老干部共享改革发展的成果，特别是福利待遇要与同级在职干部一样对待。总之，在落实老干部生活待遇上要坚持从优的原则，保底的原则、共享的原则、不攀比的原则，让老干部充分感受到党和政府对他们的关怀。

要切实做好深化企事业单位改革中离休干部的安置管理和待遇落实工作。近年来，我们围绕改制、破产企业离休干部安置管理问题进行了积极有益的探索，取得了一些突破性进展。要认真调查研究，总结交流经验，积极参加省委老干局组织的工作研讨，促进这项工作的发展。这方面的改革探索不能放松，这方面的总结推介也不能滞后。己经出台了改制、破产企业安置管理办法的地方，要认真抓好落实，并在实践中不断地加以完善，切实做好企业老干部的安置服务和待遇落实工作。在这里，要特别指出的是，新成立的市商务局离退休人员管理服务中心和市经济委员会离退休人员管理中心，一定要尽快熟悉政策，扎实开展工作，保证企业离休干部工作服务到位、组织管理到位、待遇落实到位。要特别关心和妥善解决一些老同志的特殊困难。各级老干部部门要牢固树立“以人为本”的思想，从老干部队伍整体进入高龄期、高发病期的实际出发，采取积极措施，主动地为老同志多办好事、多办实事，既要“锦上添花”，更要“雪中送炭”，妥善解决一些老同志的特殊困难。对参加革命时间早、家庭收入低、身患重病生活不能自理等有特殊困难的老干部及遗属要多一份关心、多一份照顾。要关心贫困地区、困难行业、困难单位和易地安置的老干部，保证他们应该享受的待遇得到落实，同时要带着深厚的感情，因地制宜、因人而异，千方百计地为他们解决好实际困难，把党和政府的关怀和温暖送到老同志身上。全市各级老干部工作部门和从事老干部工作的同志，要结合正在开展的党员先进性教育活动，深入开展“我把孝心献给您”爱老助老活动，通过“认亲”结对，上门帮扶，帮助孤寡、“空巢”和特困离休干部解决实际困难。同时，要广泛发动社会各界，积极争取财政的支持，建立长效机制，让老干部安度晚年、颐养天年、益寿延年。

（三）深入开展学习老干部先进典型的活动，进一步引导老同志积极发挥作用。

要大力宣传老干部先进典型的事迹，形成尊老爱老的社会氛围。去年在全省受到表彰的老干部先进个人、先进离退休干部党支部和我们今天要表彰的“五好老干部”和先进离退休干部党支部是广大老同志和离退休干部党支部的先进代表，他们的先进事迹集中反映了广大老同志在新时代的精神风貌和高尚情操，充分体现了先进基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。我们要加大宣传工作力度，进一步通过新闻媒体，大张旗鼓地宣传老干部先进事迹，并结合“纪念长征胜利70周年”、“纪念抗战胜利60周年”，大力宣传老红军、老干部的历史功绩，大力宣传老干部政策和老干部工作，努力在全社会营造“尊老、爱老、助老、为老”的良好氛围，积极争取社会各界对老干部工作的关心和支持，促进老干部工作不断向前发展。

要广泛开展学习老干部先进典型的活动，积极引导老同志在“三个文明”建设中发挥作用。在大力宣传老干部先进典型的基础上，各级老干部部门要在老同志中广泛开展学先进的活动。这对于坚定信念、维护稳定、鼓舞斗志、促进发展以及教育后人有着深远的影响。我们要充分发挥典型的教育、激励和引导、示范作用，推动老同志深入学习十六届四中全会精神，大力弘扬党的优良传统和作风，积极参与到全面建设小康社会中来。各地各部门要按照中央的要求，加强对老干部发挥作用的组织和引导，本着量力而行和自觉自愿、社会需求和本人志趣相结合的原则，鼓励老同志在建设学习型政党、学习型社会中发挥参与和促进作用；在经济建设和科技进步中发挥服务和推动作用；在弘扬党的光荣传统、培养教育下一代上发挥示范和教育作用；在建设社会主义和谐社会中发挥党和政府的参谋和助手作用，为推进我市的“三个文明”建设做出新的贡献。（四）适应新形势新任务的要求，进一步加强老干部工作队伍的自身建设。

一是要按照中央和省市委的部署和要求，认真开展好保持共产党员先进性教育活动。各级老干部部门要充分认识开展这一活动的重要意义，精心组织，确保活动取得实效。要通过保持共产党员先进性教育活动的开展，进一步加强老干部工作队伍的思想作风建设，做到爱老敬老，热情周到，勤政廉政，务实创新。牢固树立全心全意为老干部服务的思想，正确处理苦与乐、名与利、得与失的关系，保持奋发有为、开拓进取的精神壮态，继续发扬老干部的优良传统，进一步转变工作作风，不断改进工作方法，尽职尽责地做好老干部工作。

二是继续开展“创先争优”活动，努力提升工作水平。继续在老干部部门中开展以“个人争优秀，单位争先进，工作创特色”为主题的“创先争优”活动。围绕领导班子开展“三为三争”活动、干部职工开展“我把孝心献给您”敬老助老活动、机关内务规范化管理建设、老干部门信息化建设和调研宣传以及督查工作等内容，广泛开展竞赛评比活动。我们将认真总结经验，推介一批甘当孝子、做老干部贴心人的个人典型和务实创新、工作有特色的先进单位，增强服务意识，提高工作水平。通过典型引路，在全市老干部部门中形成学先进、比先进、赶先进积极向上的氛围。

三是继续加强学习和培训，努力建设一支学习型的老干部工作队伍。我们要把政治理论学习和业务学习摆在突出位置，切实提高老干部工作者的理论政治素质和政策业务水平。各级老干部部门要在组织老同志学习的同时，切实抓好自身的学习，坚持学在前面，用在前面。要根据老干部部门近些年人员变动较大，新进人员较多的实际情况，加大对老干部工作人员的培训力度。中组部和省委老干部局明确要求，力争在三年内，使所有的老干部部门的在职工作人员，都能通过不同方式培训一遍。各地各部门要围绕这一要求，切实加强组织领导，确保培训工作有计划、按步骤进行。今年，省局将对市、县老干部局长普遍轮训一遍。市委老干局将于今年下半年举办一次新进的老干工作人员培训班。我们要采取各种措施，在老干部部门营造浓厚的学习氛围，引导工作人员在实践中学习、在工作中学习，不断提升工作能力，特别是要注重提高协调和处理问题的能力、组织和管理服务的能力、调研和工作创新的能力，努力造就一支适应新形势新任务要求的德才兼备的老干部工作队伍。

新的一年，新的起点。同志们，让我们在中央和省、市委的正确领导下，进一步坚定信心，振奋精神，与时俱进，扎实工作，努力把全市老干部工作提高到一个新的水平，为全面建设小康社会做出新的贡献。