自建工程成本管理探讨

一、将内控制度贯穿于工程建设的全过程

由于自建工程具有价值量大、建设周期长、价格构成比较繁杂等特点,在工程的建设过程中存在着众多复杂多变甚至是不可预见的因素。为避免造价失控,必须建立一整套科学有效的内控制度,并使其贯穿于工程建设的全过程。具体说来,工程建设的内控制度可着重从以下几个方面抓起:

(一)通过规章制度明确财务控制和工程建设控制各自的职权和责任。财务控制只有倚重工程建设控制,以工程建设控制为基础,将财务控制和工程建设控制有机结合起来,才能切实做到工程成本的有效控制。

(二)建立项目法人责任制,由项目主管工程师负责工程建设的全过程。项目主管工程师对整个过程全权负责,主抓工程建设的关键环节, 对工程建设进行事前、事中、事后控制。避免工程建设过程中的相互推诿,保证工程建设的按期推进。

(三)财务人员参与建设项目的概、预算会审;工程物资采购的招投标;竣工验收、竣工决算的审核等工作。

(四)严格执行大额工程支出的联牵制度。单笔支出超过规定额度的,必须经单位负责人、总会计师、财务部经理签字后方能付款。增强自建工程成本支付的透明度和支出的真实性。

(五)建立和健全工程物资的出入库制度,严格领用手续,做到账账相符、账实相符。

二、科学编制工程预算,控制好工程成本

预算定额是确定一定计量单位的人工(工日)、机械(台班)和材料的消耗数量标准。主要分为费用定额和工期定额。合理确定定额标准,细化预算编制内容是编制好工程预算的关键。

工程预算根据预算定额、费率、施工图纸等有关资料编制而成,是计算和编制单位工程或单项工程建设费用的重要步骤,它是以货币形式反映的建筑工程预算造价。对于通信工程,可采用实物工程量法编制预算,即按预算定额及相应的费用定额和所需设备、材料价格以及地方政府的有关规定、标准等直接进行编制。

工程预算是考核工程成本、确定工程造价、工程承、发包合同的依据;对通过评审项目,列入工程“项目库”,编排工程项目档案,分轻重缓急,提出工程项目支出预算建议数;只有编制好工程建设的预算,才能结合工程项目预算管理和财务管理的方法,根据预算编制情况编制设备购置计划,做到设备采购事先有安排、财务筹资有计划,这样既可节约资金又能保证工程项目施工进度的需要。

科学的工程预算有利于加强投资计划管理,合理分配投资资金。有利于合理确定和有效控制工程造价,提高投资效益。

三、实施资金跟踪管理,将静态管理转变为动态管理

(一)使用资金总额不得随意突破已批准的投资额,对超出的部分要办理追加手续。财务人员严格按照合同、协议的既定要求付款,详细记录好每个单位每一份合同的付款情况。在后续付款时,设备采购合同有货到付款,分批次付款,全额预付款,质保金付款等,严格审核付款方式,以签订的合同、协议为依据,防止部分人员不按规定办理付款业务,造成财务管理失控。

(二)拨付工程款必须严格按照工程预算、工程合同和工程进度进行拨付。工程施工方面的付款还有一定的特殊性,在竣工决算报告出具之前对于施工单位付款一般都是预付的,比较难控制,这是工程管理的薄弱环节。财务人员要特别防止施工合同流于形式的问题,有的施工单位明明订立了一项工程施工合同,而到决算时却干了好几项工程,到时财务人员就失去了话语权,所以在工程预付款时,不仅要严格审查施工合同,按规定付款,而且要求工程技术人员出具工程施工进度报告,以工程的施工合同及施工量进行付款,防止超额、超预算付款行为的发生。

(三)实行预留工程质量保证金。工程竣工后,可按工程总价款的5%预留工程质量保证金,以防范风险。

四、做好工程竣工决算

竣工决算是在工程竣工后,根据实际发生的工程量和大量的施工统计原始资料,以工程承包合同单价为依据编制的。其主要表现形式是要进行大量的统计分析而不是重新计算确定工程造价,是对工程建设项目财务活动的最终总结,是反映建设成果的文件。因此做好工程竣工决算非常重要,主要从以下几方面入手:

(一)决算资料的收集。编制自建工程竣工财务决算前,要认真做好各项清理工作,主要包括工程建设项目资金、财产物资的盘点核实、债权债务的清偿及档案资料的归档整理,做到账账、账证、账实、账表相符。清理工作的主要内容为:

1.对自建工程的各种资料进行归档整理,为竣工决算的编制提供依据并为验收、移交做好准备。

2.对各项财产物资进行盘点,全面清理,特别要把施工现场剩余材料、物资回收入库,需要处理的材料、物资按照国家有关规定进行处理,杜绝私分各种物资和私自变卖,确保工程成本的真实。

3.对各项债权债务进行清理,特别是对各项应收款项要抓紧清理收回,不得转移。通过清理做到应在“在建工程”账户中核算的各项工程支出全部结清入账。

(二)核对决算过程。竣工决算是考核原来所编制的概、预算的准确性和合理性的依据。通过竣工决算编制不但能提高改进建设工程管理工作,同时总结了自建工程财务管理、核算工作的经验和存在问题。

(三)竣工资产的移交。建设项目竣工后,应严格按照竣工验收交接工作程序办理验收手续,编制有关验收文件资料,竣工文件不齐全、不完整,不能验收交接。竣工项目验收后,必须及时办理竣工资产移交。为做好固定资产核算提供了良好的开端和重要的基础资料。

主要参考文献:

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[2]曾小秆.全面建筑施工企业成本管理综述[J].建材与装饰(下旬刊),2008(05).

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