关于实施农村饮水建设安全管理的探讨

摘要：饮用水是人类生存的需求，农村饮用水工程建成后管理工作直接关系人民群众的身心健康和生活质量，关系到和谐社会全面发展，为早日实现小康社会宏伟目标，本文以农村饮用水安全存在的问题、成因分析、保障方法三个方面进行了论述。

关键词：农村饮用水安全措施 安全管理

中图分类号：TU714文献标识码： A 文章编号：

随着社会的发展，农民的饮用水安全问题，已成为政府，社会和广大的重点，获得安全饮用水是人类生存的基本需求。“喝上干净水”应该是新农村建设的一个重要指标。也就是说：管好水、用好水是我们政府的工作需重点。

一、农村饮用水安全面临的问题和任务

1、水污染问题

水污染是导致饮用水水质变差的最直接和最主要的原因。农药、化肥、洗涤剂等大量使用，只是许多饮用水源收到污染，水中污染物含量严重超标、直接饮用地表水和浅层地下水的村民居民饮水质量和卫生状况难以保障，易导致疾病流行。村民生活污水，生活垃圾也对水源水质造成影响。在水井周围30米范围内的厕所、渗水坑粪坑、垃圾堆和废渣等污染源，尤以分散式浅井水源受污染较严重。

2、饮水工程问题

以往兴建的饮水工程，从总体上说，工程数量多、规模小、设施简陋、报废率高。遇干旱年份或干旱季节，保证率低。随着水质污染加重、降雨减少，相当数量的饮水工程已失去了应有的功能，缺水人口出现反弹。

3、管理问题

分散式供水管理不正常，卫生管理制度形同虚设，水质检验工作开展不正常；大部分制水设施简陋，过滤池、沉淀池及水源周围淤泥长时间没有进行清理，水质净化消毒运转不正常等，大部分供水站没有安装消毒设备，操作随意性比较大，消毒剂用完不愿继续购买，等于消毒设备虚设，大部分利用漂白粉消毒，起不到长效作用，没有发挥消毒设备作用。

二、保障农村饮水安全的技术措施

农村饮用水安全是一项系统工程，设计到若干方面，从技术角度着眼。主要应采取以下措施。

1、充分论证水源

农村饮水安全卫生评价指标：水质——符合农村实施《生活饮用水卫生标准准则》；水量——每人每天可获得的水量不低于40-60升；方便程度——人力取水往返时间不超过10-20分钟；保证率——供水保证率不低于90%-95%。以四项评价指标和居民负担得起为依据，对水源水量和水质的可靠性进行充分论证。水质是农村饮水安全的关键，应重点考虑。

2、进行水质处理

地表水因与外界接触，容易混入其它各种有害物质，包括工业废水和生活污水等，所以往往有色、嗅、味。为了保证农村饮水安全，对原水需进行处理或消毒后再饮用，一般采用的处理方法是混凝-沉淀-过滤-消毒。混凝是利用加入药物包括混合、反应两个阶段，混合产生凝聚和絮凝作用。混合阶段要求混凝药剂能均匀地分布于水中，创造良好的水解和聚合条件，使水中的悬浮物形成微小絮体，经相互碰撞、吸附，逐步形成大而较密实的絮体。絮体再进入沉淀设备，因重力分离作用，大部分絮体沉淀下来。混凝和沉淀可以在澄清池钟完成。沉淀后的水再经过过滤设备，使水的浑浊度进一步降低，同时病菌也被大量除去。因此，混凝、沉淀和过滤式保证饮水安全的重要工艺。过滤后的水还要经过消毒，已达到生活饮用水的水质要求。

3、努力提高饮用水晋级率

饮用水是指原水（地表水或地下水）经过净化、消毒处理后，加压力，通过网管送到用水户。饮用水具有安全、方便等优点，是为保障农村饮用水安全建议采用一体化消毒设备处理的供水形式，比较安全、可靠。应大力推广。

三、保障农村饮用水工程安全的措施和方法：

1、加强水源点的保护措施

（1）水源点保护，是保障农村饮用水安全的重要组成部分，以往没有引起人们的重视，有的垃圾、厕所、猪圈靠近水源点，有的井口不封闭，有的取水点靠近排污口。水源保护必须与水质处理相结合，按照《饮用水水源保护区污染防治管理规定》等相关法规的要求，采取以下有效措施：

（2）地下水源保护范围应根据水文地质、开采方式、污染源分布等条件确定，单井保护半径不小于50米。

（3）地表水源保护范围为取水点上游1000米至下游100米，水域及两岸各100米，并严格控制上游污染物排放量。

2、保障农村饮水安全的方法

（1）提高认识，加强领导。一是要提高对农村饮用水安全问题的认识。而是要切实加强对农村饮用水安全建设工作的领导。三是要抓紧理顺水务管理体制。四是要广泛开展农村饮用水安全科普知识宣传教育。

（2）多方筹资，加大投入。农村饮用水安全建设最大困难是资金短缺。农村饮用水工程作为社会公益性事业，建议各级政府发挥主导作用，加大投入力度，引导建立多元化投资机制。首先，各级政府要按照工业反哺农业、城市支持农村的要求，将农村改水项目资金列入年度财政预算计划，安排专项资金用于工程建设，并逐年增加。其次，对大型的农村饮用水工程要积极组合包装立项，争取国家、省、市支持。第三，有条件的乡镇应从土地出让金中拿出一定的比例，用于农村饮用水工程建设。第四，坚持“谁投资，谁受益”政策，鼓励支持民间资本介入改水项目建设，采用市场化运作，多方筹措，解决改水资金不足。第五，从村集体资金中提取一部分和由用户自筹一部分。

（3）强化服务，严格管理。水质监测是保障饮用水安全的重要手段。各级政府要加强疾控机构建设，落实人员和经费。尽快完善农村饮用水安全监测体系，定期不定期地对各类饮水系统进行水质监测，通报水质状况，指导农民饮用安全水，发挥政府的服务作用。对集中式供水工程，要加强水源、出厂水和管网末梢水的水质检验和监测。要加强对农村打井取水的监督管理，禁止和限制任意地下水大流量取水。

（4）防治污染，保护水源。加强水源保护，确保饮用水源水质安全，是农村饮用水安全建设的治本之策。各级党委政府要进一步加大水源资源保护工作力度。第一，切实做好饮用水水源地的保护工作。要依法划定饮用水源保护区，制定管理办法，加强水源涵养。第二，大力防治工业污染。第四，抓紧农村生活垃圾和生活垃污水的处理。

农村饮用水安全是指农村居民能够及时、方便地获得足量、干净的生活饮用水，其评价指标包括水量、水质、方便程度和保证率等四项指标。水是生命之源，发展农村供水、保障饮用水安全是农村居民生存的基本需要。

四、结束语

农村饮用水安全问题是一个十分重要的问题，关系到和谐社会的构建，关系到国家的稳定与团结，只有全社会共同努力，从政策上、法律上等多方面，采取不同的措施，保障农村饮用水安全，才能实现总理对全国人民的庄严承诺：“让全国人民喝上放心水”。保障农村饮用水安全任重道远。