“三无”水泥管乱象调查

在隆尧县一些工厂，记者看到，水泥管子层层排列。但水泥制管，却没有任何的身份标识

几百根白色的水泥制管密集地排列在两米深的排水沟内。这些直径约一米，长四米没有任何品牌、型号等标志的管子，如果埋上土后，将成为河北省内丘县清修岗工业园区的下水管道。

“不瞒你们说我们整个隆尧县生产水泥管子的厂子，都没有工业生产许可证（以下称许可证）。”7月13日，坐落在隆尧县城西里村道口南的隆尧县华统制管厂厂长李华（化名）一语道破天机。

作坊式工厂生产

河北省内丘县清修岗工业园区，是该县要着力打造的占地万亩的省级工业园区。目前纵横几条大约三四公里长的道路已基本施工完成，而正在建设的道路排水工程即将填土封闭。

据邢湾镇村民反映，该地村民一向对镇政府建园占地颇有微词，对开发园区的建设也不放心。他们把园区下水道里水泥制管称为三无产品（指无生产日期、无质量合格证以及无生产厂家），认为那是埋伏下的“炸弹”，将来下水道时刻都有坍塌崩坏的危险。

埋在开发区地下的是不是“三无”产品呢？为了解管道来源情况，记者来到任县邢湾镇政府，该镇负责人联系了负责该项目工程高经理。高经理表示，项目所用的下水道水泥制管都是邻县隆尧一家水泥制管厂生产的产品，确实没有生产许可证。

“隆尧县生产下水道水泥制管的厂家比较多，我们附近县的排水工程大都是用的隆尧县的水泥制管，价格相对比较便宜。”高经理这样说。

在隆尧县一些工厂，记者看到，水泥管子层层排列。但水泥制管，却没有任何的身份标识，没有生产企业的厂名、地址、电话，没有生产日期，更没有工业产品生产许可证编号。

其实，河北省邢台市隆尧县内所谓的水泥制管厂，就是作坊式的小厂子，租赁了村民数十亩土地，买一些设备，大多数连围墙都没有，露天生产。满载着这些三无产品的水泥制管的车辆出出进进说明着生意的红火。

借来的生产许可证

据李华所言，整个隆尧县，有生产水泥下水管道的厂家将近二十家。他所在的华统制管厂算是较大的，能出产各种规格型号的水泥制管。

当记者问水泥制管销路如何时，李华谈到由于市政工程需求比较多，所以销量很好。他形容近几年河北省城市面貌“三年一大变”，产品大都是销售到邢台市的任县、内丘县、临城县、宁晋县、柏乡县、新河县以及周边衡水市和邯郸市一些县。

该厂里堆放着一叠叠水泥制管，这些管子同样也没有任何说明。按2009年1月23日国家质量监督检验检疫总局《关于开展工业产品生产许可证无证查处工作的公告》规定，水泥制管必须有生产许可证才能生产；在产品上应该注明企业的厂名、地址、电话、生产日期，更重要的是要有生产许可证的生产许可号。

记者把这些问题抛给了李华。李华说，“生产许可证，我们厂还没有办理。不瞒你们说，我们整个隆尧县生产水泥管子的厂子都没有工业产品生产许可证，都是无证生产。”

整个隆尧县生产水泥管子的厂子都在无证生产？记者来到另一家坐落在隆尧县南环西行两公里路北的隆尧县盛磊水泥制管厂。记者问了同样关于生产许可证的问题。该厂一负责人王宏（化名）坦言厂里没有生产许可证，他解释自己生产的水泥制管质量经检验都合格。

那没有生产许可证，有人敢买？

王宏说：“生产许可证，我不瞒你说，你们去年来，我还真没办法；今年我还能给你们借一个。隆尧县立华制管厂刚办了生产许可证。我们隆尧县只有他们一家厂子现在有合法的生产许可证，我们是亲戚，所以如果买方必须需要生产许可证呢，我们就借过来抵挡抵挡。”

说着，王宏拿出了由国家相关部门颁发的隆尧县立华水泥制管厂的生产许可证原件，上面赫然盖有鲜红的印章。

王宏表示：如果真得需要生产许可证；我们就拿复印件，搪塞监管单位就行了啊。当记者追问：为什么不办理合法的工业产品许可证时，王宏提出，一则办个生产许可证得二三十万元，价格昂贵；二则现在生产销售都没有单位管，办不办无所谓。“但我们有当地技术监督局颁发的产品合格的检测报告，我们产品检测合格，我们可以销售。”

没围墙，也不能贴封条

水泥制管作为重要的建筑工业产品，品质的好坏直接关乎工程的质量。

河北省邢台市城乡建设局工程建设科室主任在接受采访时指出：“目前我们国家针对下水道的设计年限，还没有专门明确规定。按惯例是跟着路走，有时候差不多修路的时候，就连带着把下水道一块维修了。但是不管怎么说，没有质量保证的三无产品肯定会影响排水系统工程的质量。就是设计得再好，基本的材料质量不能保证，那么整个的排水工程的质量就不能保证”。

国家质量监督检验检疫总局在2009年1月23日就明确指出，包括混凝土输水管范围内的混凝土低压排水管和钢筋混凝土排水管，未获得产品生产许可证的企业，不得生产销售，违者将依法制裁。 看来，事实并非如王宏所说的没有单位管。

在隆尧县质量技术监督局，负责工业产品生产许可证的张科长告诉记者：“在隆尧县生产下水道的水泥制管是近两三年才开始的，因为这种下水道水泥制管生产许可证不容易办理，所以导致一些企业无证生产。”

按照《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》规定，水泥制管生产许可证的办理，需由合法的企业向省、自治区、直辖市工业产品生产许可证主管部门提出申请，国务院工业产品生产许可证主管部门应当在自受理企业申请之日起60日内，作出是否准予许可的决定，作出准予许可决定的，国务院工业产品生产许可证主管部门应当自作出决定之日起10日内向企业颁发工业产品生产许可证证书。

“只是受理的要求太严格，门槛太高、费用也高。所以这些厂家一直没有办理合法的工业产品许可证。但是，也有几家正在积极地办理生产许可证。”张科长说，作为监管部门，质监局一直在治理。去年下半年、今年八月份质监局还对几家违规企业下发了停产整顿书。

“不过，偷偷摸摸地生产，这也没办法。也不能每天都盯着他们，这些企业大多都没围墙，也不能贴封条。”

张科长谈到，隆尧县的水泥制品生产厂家颇具规模，这与本地的资源成本较低有关。

隆尧县位于河北省南部，是个平原县，但在隆尧西部平地上矗立一座面积仅有几平方公里的尧山。以“尧始封于此，因以名山”而出名。自汉至今，尧山顶上相继修建有尧帝庙，历代官员、文人、民众的各种祭祀、朝拜活动代代相传，形成特有的“尧山文化 ”。

近二十年来对尧山的乱采活动严重。水泥厂、石子厂、白灰厂、石材厂如火如荼。现在的尧山已遭到严重的破坏，差不多毁掉了一半。爆炸声虽然带来了尧山的石头，为生产建设提供原料，但也重创了浓郁的尧山文化。

李鬼比李逵多

河北省邢台市强力水泥制品厂是一家有水泥制管许可证生产的企业，该厂一位不愿透露姓名的负责人告诉《方圆》记者，有生产许可证的企业，在整个邢台市也就仅仅两家。生产企业不仅要有国家颁发的工业产品许可证，还需有当地建设部门的《建筑业企业资质证》，后者是建筑企业进入建筑市场承揽工程的凭证。同时，有生产许可证的企业，都不定期接受职能部门的监督抽检。

因为生产用的原材料需严格按照技术参数要求，同时支付职能部门的检验费用，自然增加了成本，出厂的价格就要高于那些无证企业。

该负责人抱怨，三无水泥产品的确很有市场，并且生产企业在数量上占优。“他们本来就不打算长期地干下去，也不顾什么长远的品牌价值，所用的水泥都不够标号，有的厂家使用的钢筋型号比规定的细了许多。这种不正当的竞争，搞得我们正规的厂子竟无法生存，‘李鬼’比‘李逵’都多啊！”