试析在建设项目设计、施工阶段的进度控制措施

【摘要】进度控制是建设项目成功与否的关键环节，贯穿于整个建设工程中。笔者认为进度管理一是要做好建设项目总体进度计划，二是要重视关键线路、关键工作和阶段性目标的进度管理落实工作。

【关键词】建设项目；进度控制；设计阶段；施工阶段

进度控制是建设项目成功与否的关键环节，贯穿于整个建设工程中。笔者认为进度管理一是要做好建设项目总体进度计划，将项目划分不同阶段并分级细化控制管理：二是要重视关键线路、关键工作和阶段性目标（里程碑）的进度检查纠偏和管理落实工作。

1 建设项目施工进度计划的编制

1.1进度计划编制的基本原则

1.1.1“先紧后松”原则

在编制总进度计划时应缩短前期工作时限，后期工作适当放松。风险因素的出现往往制约了建设项目的进展，像新技术、新工艺运用不成熟、资金不到位、设备故障、自然灾害的发生等等。前期工作安排适当紧一些，避免因前期工作的延误导致工期的推迟。

1.1.2关键工序优先原则

在各个分项目在进度工序上发生冲突时，须服从项目的总进度计划，因此在制定总进度计划时必须确定关键工序。在总进度的前提下，严格实施关键线路上的阶段进度，并适时调整非关键工序的施工时间。

1.1.3“动静结合”原则

工程实施过程中实际进度与计划进度相比较会存在一定偏差，需不断将计划进度与实际进度进行比较，找到引起偏差的原因，动态地按实际情况调整进度计划，纠正偏差，使之符合既定目标。

1.1.4“应急方案”原则

建设项目在施工过程中总会遇到不可预知的风险，针对此类问题因素的出现，在制定进度计划时必须制定相应的应急对策，把各种不利因素的影响降到最低。在项目建设期必须定期对各个阶段的进度风险进行预测，以便制定相应的控制措施。

1.2进度计划编制时为了有效地规范工期，必须实行分级编制。

1.2.1一级进度计划是总进度计划。总进度计划由业主、监理、设计及总承包四方共同参与制订。总进度计划应充分考虑到当地的气候、资源等影响，合理制定总进度计划。

1.2.2二级进度计划是各专业工程施工进度计划。该级进度计划是在总进度计划的前提下，由各专业分包编制并由总承包集成，其次由监理/项目管理单位核定。其内容主要是对各专业工作逻辑关系、工作内容、及流水作业步骤划分。

1.2.3根据上一级进度计划，需由总承包组织分包单位制定相应的施工内容及短周期施工计划，编制月/周计划，把任务和资源分配到每一责任单位及责任人。该计划主要突出各专业施工内容的安排，对资源和施工场地的占用进行配置。我们采取将每天或每周需要提供的工作面、资源等编制在该计划中，以便在实施过程中检查落实和分析影响进度的原因，及时调整计划或纠偏。

一级进度计划是编制中的重中之重，同样也是编制进度计划时的基础，编制时尽早深化设计，缩短设计报批时间，尽早进行项目方案的招标及组织各专业标段招标。必须严格控制关键程序上的进度目标，一般地说，工业与民用建设项目的关键工序为：规划方案一地质环境一设计和监理招标一施工图设计一申请报建一设备及辅助工程招标一场地土方施工临时设施一土建施工招标一建安施工一配套施工一室内装修一各系统调试一竣工验收。

2 设计阶段进度控制

项目设计阶段是实现项目目标工期的重要阶段，该阶段进度控制的最终目标是按质、按量、按时间要求完成各阶段的设计文件，实现各专业设计的进度目标。

2.1设计阶段进度控制的任务

设计准备阶段一要落实城市规划部门对本项目设计的批文，如“规划设计条件通知书”等：向设计单位提供设计基础资料，如供电、供气、供水与污水排放方案或协议书等。因为每一个专业的设计文件的审批时间直接与设计进度密切相关，需要衔接好，所以应详细拟订设计准备工作计划，对每项工作列出详细的要求和目标，制订具体措施和实施负责人。二要进行设计方案竞选与设计招标。通过优选设计方案和设计单位，来保证设计质量、降低设计费用和缩短设计周期。工程设计前的工作涉及区域规划、征地与红线图的审批、地质勘察，还要对诸如地貌地形、水文水利、地理交通等环境资料进行了解，如果涉及特殊材料供应及设备制造，应对这些资料、各专业协作关系条件以及业主特殊要求等进行调研。设计准备阶段既是一个具体的设计工序段，也是贯通设计全过程的一道工序。因此，应确定合理的施工图交付时间目标，确保项目设计进度总目标实现。

2.2设计阶段进度控制方法与措施

设计阶段进度控制就是把各阶段设计进度目标具体细化，分解成分目标。例如：把施工图设计时间目标分解为基础、结构、幕墙、机电及装饰装修设计等时间分目标。这样，设计进度目标便构成了一个从总目标到分目标的完整目标体系。做好设计阶段进度计划编制和检查考核。总进度计划的编制应依据总的设计时间来安排方案设计、初步设计/技术设计、施工图设计的完成时间目标，确定这三个关键点的完成时间。设计阶段进度检查的内容包括设计单位是否编制进度计划，其进度计划是否与项目总进度计划目标相符合。应统计分析设计的实际进度，采用设计进度报表等来动态比较实际进度与计划进度，根据设计进度变化趋势来动态调整计划进度。

3 施工进度控制管理

现阶段施工企业工程施工进度控制亟待加强，要从抽象无法具体操作、事后控制向科学分析、事前控制方向转变，否则一方面将对在建工程项目造成经济损失、工期延长以及社会影响；另一方面工程进度控制作为工程建设项目管理的基础性工作，必然对上层建筑产生作用，成为项目管理及建设水平提高的软肋。工程施工进度控制如何规范、提高，适应工程建设需要，笔者从以下几方面提出控制措施：

3.1确定技术方案，严格进度指标，按步骤编制施工进度计划。施工技术方案是进度计划能否实现的根本保证，首先确定施工技术方案，并与工程进度的关系作分析比较。在现有的技术装备条件下，结合项目实际确立分项、分部、单位工程的进度指标，在编制施工进度计划时遵循以下步骤：确定施工过程及主要程序一计算工程量一确定主要的机械、台班数及用工量一确定各主要工序施工过程的作业天数及必须独立占用的配套工程的天数一编制工程综合施工进度总计划一编制主要工种的劳动力需求量计划及施工机械、辅料、主材、主要构件、加工品及专业委托施工等需用的综合计划。

3.2对进度计划进行动态全面审核，纳入建设、监理强制检查范畴。施工进度计划的实现在于对其及时的纠偏和动态的调整，动态全面审核是关键，只有参与的工程建设的施工、建设、监理单位不定期审核，进行强制性的检查验收，才能确保施工单位重视、规范进度控制，为工程建设的顺利进行保驾护航。全面审核应包括以下内容：审核工程施工项目总进度目标和所分解的分目标的内在联系合理性，能否满足施工合同工期的要求；审核工程施工项目计划内容是否全面，有无遗漏项目；审核工程项目施工程序和作业顺序安排是否正确合理，是否调整，如何调整；审核施工各类资源计划是否与进度计划实施的时间要求一致，有无脱节，施工的均衡性如何；审核总承包和分包之间，各专业之间，在施工时间和位置的安插上是否合理，有无相互干扰，主要矛盾是什么；审核工程项目施工进度计划的重点和难点是否突出，关键线路是否正确，对风险因素的影响是否有防范对策和应急预案；审核工程项目施工进度计划是否能保证工程施工质量和安全的需要等7个方面。每次审核均形成会议纪要，作为调整费用增减的依据。

3.3建立适合的工程施工进度控制组织保证体系。现今的工程进度控制在施工企业属工程管理部，在项目经理部属工程部或计划部管理，层次过多，责权利不对等，应在相应组织机构中设置独立的工程调度室，由分管生产的副经理兼任调度长，工作资源配备到位，由项目经理直接管理和领导。

3.4加强培训，选择高质量的项目施工进度控制人员，实施科学管理。加强培训，为项目配备施工经验丰富、掌握工程进度控制理论和工程网络技术，能够应用项目管理软件编制工程进度网络计划的人员。

3.5以进度计划为主，制定其他资源配套计划。进度计划的制订是进度管理中的重点工作，计划定得好不好直接关系到后续各项工作能否顺利开展。在工程开工前，建设方、监理方不但对施工单位进度计划是否详细、可行性论证进行审核，同时要以施工进度计划为主，督促施工单位制定其他的劳动力和材料供应计划、机械设备需求计划、采购和租赁计划、质量控制计划、安全环保计划、资金供应与支付计划等。工程施工说到底就是把各种资源组合起来，采用先进的技术，按照各种规范标准科学合理地施工，建成一个满足业主需求的构筑物和其他附属设施。进度计划的编制要详略有致，满足施工现场的需要。进度计划制定后，要发挥它的控制性作用，实行两级控制体系：一级为项目经理部的控制体系，另一级为劳务作业层的控制体系，运用动态控制原理，采取动态监控，发现问题及时解决，确保各项工作都按照计划顺利实施。

3.6建立和规范施工项目进度计划的检查、纠偏及调整机制。在施工企业及项目经理部进度管理办法中建立、规范施工项目进度计划的检查、纠偏及调整机制。在项目实施中，由于受到各种干扰，经常出现实际进度与计划进度不一致的现象。这种偏差必须采取措施予以纠正。工程实施过程中，现场进度管理者（工程调度）注意用每日或每旬完成的工程进度的数据进行虚拟累加，按旬、月、季、年完成量进行推算，并和旬、月、季、年的进度计划相比较，通过这些数据的比较，分析进度计划与实际进度之间会有多大的脱节和偏离值，以此为根据及时调整工程进度计划，通过这种动态管理的方法对相关的进度计划进行调整，然后按调整计划统筹安排重新调配资源，保证工程总体计划目标实现。同时，项目完成后，及时进行施工进度控制总结，为今后进度控制提供借鉴。

4 结语

建设项目进度控制的目的就是为了顺利完成项目建设工期的总目标。为此，必须对进度实施行之有效的控制与管理，笔者在本文中针对设计阶段和施工阶段的进度控制提出保证进度计划实施的对策和措施，以实现对的主动掌握工程进度。