国土局保障经济发展服务总结

*年，我局在市局和县委、县政府的正确领导下，以科学发展观为统领，以切实保护国土资源为重点，以增强对经济社会可持续发展的保障能力为目标，以加强队伍建设和提高工作效能为手段，牢牢坚持依法合理用地，积极推进国土资源规范管理，国土资源管理水平取得长足进步，也为县域经济发展提供了坚实的用地保障。

一、*年工作总结

（一）树立大局意识，保障经济发展

提供资源保障，服务经济建设是国土系统的中心工作。*年，在坚持依法合理用地的前提下，我局竭力谋划实施保障项目用地，为县域经济发展创造了良好的用地环境。

1、强化服务意识，处理好保护耕地与保障发展的关系，做到在保护中发展，在发展中保护。重点做到了“三个加强”：一是加强用地组卷环节。凡符合规划和年度用地计划的项目，我们提前介入，尽量降低企业组卷报批中的成本，为项目单位全力提供资源保障。*年我们积极跑市进省，共审批建设用地105宗，占地1082.33亩，政府出让土地收益1600多万元。二是加强建设用地地籍预审环节。共审批各类用地项目145宗，其中建设用地109宗，面积2554亩；卡掉不符合地类的25宗，631亩。三是加强建设用规划预审环节。建立健全、实施了以土地利用总体规划为基本依据的规划审查、审核制度，共预审各类建设用地121宗，卡掉17宗不符合规划的项目，对15个项目用地做了选址调整。既有力支持了地方经济建设，又有效保护了土地资源，较好地实现了可持续发展。

2、理清思路，拓展供地空间。*年国家对土地的宏观调控政策仍在深化，土地阐门关得依然很紧。特别是省市对年度用地指标管理方式的改变，使得土地供需矛盾尤为突出。为此，我们按照“集中指标保重点，一般项目靠挖潜”的原则，多措并举，积极拓展用地空间。一是用好下达的指标。*年市局下达给我们用地指标为100亩。为了科学、合理、高效地利用好这些指标，经过认真筛选，为科技含量高、预期经济效益好、投资强度大的6个项目提供了用地保障（其中：沧州天淼化工机械有限公司，投资2300万元，占地19.24亩；*东兴汽车零配件厂，投资2000万元，占地23.26亩；*恒通枣业有限公司，占地7.35亩；沧州欧亚匡枣业有限公司，占地21.43亩；河北渤海管件有限公司，占地53.27亩；石黄高速公路东出口服务区，占地6.0亩）。二是挖潜存量用地。在上级实行严格的规划、计划用地政策的情况下，坚持依靠内涵挖潜拓展用地发展空间，积极引导新上项目利用存量建设用地，使3个新上项目利用存量建设用地618.03亩（其中：沧州力通联威尔德钢管制品有限公司年产20万吨直缝埋弧焊管生产线项目，投资总额7.5亿元，利用闲置的杜林砖厂建设用地400亩；河北宝利药业有限公司年产1万吨氯化胆碱项目，投资总额5500万元，利用原姚官屯砖厂废弃建设用地48.03亩；三创铸业有限公司，总投资5亿元，利用原薛官屯砖厂占地170亩）。有效缓解了严格供地政策下的项目用地矛盾。三是集约节约用地。集约节约用地是促进可持续发展的必然趋势，是解决土地供求矛盾的有效途径。*年我们主要从两方面加强了对土地的集约节约利用，提高了现有土地的利用率。一方面，严格建设用地审批管理，从严控制新增建设用地。严格按照国家产业政策，控制土地供应，防止盲目投资和重复建设。做到禁止类项目一律不予供地，限制类项目严格限制用地。另一方面，严格控制投资强度，提高生产性项目用地比例。我县按照省规定的每亩地不低于100万元的投资强度标准，明确了规划区单位面积最低投资强度指标和单独供地项目最低投资强度控制标准。在供地合同中，严格约定了建筑系数、建筑容积率、行政办公和生活服务设施用地比例、开工时间和峻工时间等土地使用条件，从严控制用地规模，优化土地利用结构，促进了集约节约利用。

（二）严格耕地保护，实现占补平衡

严格耕地保护是对于确保国家粮食安全、保障农民长远生计，支持社会主义新农村建设，具有重大现实意义和深远意义。因此，耕地保护工作一刻也不能放松。*年，我们主要从两个方面加强了对耕地的保护工作。一是完善耕地保护制度:①完善基础工作。建立基本农田保护管理台帐，投入专项资金30多万元，在交通沿线和城镇、村庄周边建立了70多个永久性基本农田保护标志，明确了保护范围、面积、要求及责任单位等。②保护责任社会化。严格规范基本农田保护责任制，做到保护区域、保护职责和具体责任人“三落实”。按照局领导包片、乡镇领导包村、村民包块的方式，分别签订基本农田保护卡共计11万份，为基本农田罩上“保护网”。二是搞好土地开发整理，实现占补平衡有余。为了更好地保障经济发展，我们坚持内涵挖潜与外延开发相结合，积极推进土地开发整理工作。通过建立招投标委员会，规范招投标程序，在施工管理过程中实行项目监理制，在资金管理上，采取按工程进度凭票分期拨款的方法实行专款专用，确保了开发整理的数量和质量，实现了占补平衡有余。*年，我局积极跑市进省争取开发整理项目指标和资金，共实施开发整理项目13个，总面积1014.10公顷，净增耕地409.64公顷，总投资701.05万元（其中：①已经市局验收占补平衡项目3个，开发总面积130.21公顷，净增耕地93.94公顷，总投资84万元；②经省厅立项已完工待市局验收整理项目1个，面积171.11公顷，净增耕地22.20公顷，总投资230万元；③省厅立项准备招投标的占补平衡项目3个，开发总面积190.39公顷，净增耕地141.82公顷；④省厅立项正准备招投标整理项目1个，总面积199.07公顷，净增耕地23.89公顷，总投资180万元；⑤上报市国土局和市财政局正在施工的新增建项目2个，总面积217.87公顷，净增耕地63.17公顷，总投资81.05万元；⑥经市局下达立项批复的占补平衡项目3个，总面积105.46公顷，净增耕地64.62公顷，总投资126万元）。为我县上项目实现占补平衡筹备了充足的耕地指标。

（三）整顿矿业秩序，推进砖瓦窑规范管理

实现对砖瓦窑的规范管理不仅可以保护土地资源，还能有效缓解供需紧张的用地局面。*年我们从三个方面全力推进了对砖瓦窑的规范管理。

1、建立管理档案。为全县的50个砖瓦窑建立了档案。一是档案内容真实全面反映该窑的审批、用地、取土、复耕管理等情况。二是按照“标识明显，取土现状真实”的标准进行了拍照存底。三是绘制了全县砖瓦窑分布图，划定了年度取土区。为规范管理夯实了基础。

2、实行监督管理。一是明确管理责任人。按照“谁主管、谁负责”的要求，明确责任，哪个窑出了问题，就追究相应管理责任人的责任。二是聘任监管员。聘请人大代表、政协委员和砖瓦窑附近的村民作为监管员，对砖瓦窑的违法用地取土行为进行监督、上报，以便及时处理。

3、标钉矿区范围。在进行现场勘验测绘的基础上，投资5万元为各砖瓦窑埋设水泥界桩，以限制矿区面积外延，便于管理，便于监督。

（四）着眼长远发展，搞好规划修编前期工作

为把新一轮土地利用总体规划修编工作落到实处，使规划更具前瞻性和科学性，真正发挥保护耕地，规范项目用地，实现可持续发展的基础作用，*年我们主要开展了四项工作：一是建立修编机构和队伍。坚持政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策的方针，政府成立了修编领导小组，国土局设立了规划股，聘请河北农大专家组建了技术指导组，形成了规划修编队伍。对规划修编人员定期进行了培训，保证了修编工作的顺利实施。二是搞好评估和调研。组织人员并聘请专业机构对上轮规划进行评估，对修编前期工作进行调研，调研方法科学，内容全面，资料准确可行，评估分析深入透彻，修编理由充分，报告可信度高。三是修编经费纳入预算。由于前期准备工作做得早，做得好，我县规划修编经费已纳入预算，为下步实施奠定了财力基础。四是提供科学的基础数据。通过认真开展“四查清四对照”工作，对照查清新增建设用地总量、闲置土地和低效用地数量、耕地和基本农田保有量、违法用地数量及处理情况，为科学核定规划修编基础数据提供了依据。

（五）严格土地执法，严厉查处土地违法行为

加强土地执法工作是维护用地秩序和保护国土资源的有效手段。*年我们主要从三个方面加大了对土地违法行为的查处力度。一是进一步完善动态巡查网络责任制。通过采取分组包片、重点区位反复查等措施，对违法占地取土等情况做到及时发现和制止。在处理违法案件中，重点对不符合规划的，特别是占用耕地的违法项目，坚决予以停工，并随时进行跟踪，真正做到违法行为停的住，违法建筑起不来。二是提前介入，引入保全机制。针对个别停而不止的土地违法行为，既要保证依法行政，又要制止违法事实的形成，为此，我局实行与公安、法院、检查等司法机关联合办案的保全机制。对占用耕地和基本农田的违法案件，提前介入，加强对土地违法行为人的约束，将土地违法行为消灭在萌芽状态。三是根据市局集中查处违法违规用地用矿工作安排，我局从9月15日至10月15日利用一个月的时间，重点对*年市场治理整顿以来新发生的占用基本农田的违法违规用地进行查处，共清理土地违法案件440宗，面积1246.23亩，全部纳入法律程序，其中84件已申请法院执行。

（六）加强国土所建设，保证各项工作正常运行

为了保证国土所各项工作正常进行，充分发挥其“前沿阵地”的作用，*年我局以“完善体制、提高素质、强化职能、服务优质”为目标，加强了国土所建设。

1、完成人事工资等关系划转，真正实现垂直管理。通过积极与县人事、财政部门和各乡镇政府协调，54名国土所工作人员的人事和工资关系已划转到我局，真正实现了与乡镇分离，纳入国土局管理。

2、落实办公场所，配备办公生活设施。按照“每个所不少于2间，每个工作站不少于1间”的要求，与各乡镇政府协商为7个国土所、12个工作站解决了办公用房问题。在此基础上，筹集资金60多万元，为每个所配置了车辆、微机、传真机、电话、桌椅、床铺、饥水机等办公生活设施，使国土所工作得以迅速展开。

3、建章立制，明确职责。研究制定了国土所工作人员职责、执法巡查职责、学习制度、车辆管理使用制度等12项职责制度，并已制牌下发，逐步实现以制度管人管事。

4、强化上岗前培训，提高人员素质。采取领导授课集中学的方式，组织国土所人员进行了为期1个月的业务知识、国土资源法律法规、微机技能操作等方面的学习培训，使国土所工作人员迅速进入工作状态。

（七）狠抓队伍建设，提高整体素质

1、抓好班子建设。*年我局以建设一个“政治素质好、工作能力好、团结协作好、作风形象好”的“四好班子”为目标，以“提升素质树形象，团结协作聚人心，完善制度强化监督促廉政”为重点，通过边学习，边工作，提高了班子的执政能力，形成一个勤于学习，善于团结，敢于攻坚的领导班子。

2、抓好干部职工的素质教育。*年我局以打造一支“懂业务、会操作、知业务、善管理”的国土队伍为目标，重点开展了两个方面的教育活动：一方面，在业务上由局领导和各股长组织授课培训，提高了对政策法律法规的理解运用和依法行政水平。另一方面，通过经常性的思想教育和广泛征求用地户意见，有的放矢整改，提高了服务群众、服务基层、服务经济的服务意识。

3、抓好各项规章制度。今年我局提出了“向管理要水平，向管理要形象”的口号，严格落实学习制度、考勤制度、廉政建设制度、限时办结制、内部会审制、巡察责任制、责任追究制等制度，并定期进行督导考核，通过狠抓制度落实，规范了工作行为，提高了工作效率和管理水平。

（八）抓好行风政风建设，树立国土新形象

为进一步改进工作作风，树立文明形象，推进机关效能建设，我局坚持做到“三个强化”：

1、强化依法行政建设。一是进一步完善了行政执法责任制，我们将法定职责分解到岗，责任到人，以执法责任制统揽依法行政全局，并及时进行了公开公示，接受广大群众和社会监督。二是把推行行政权力公开透明运行作为工作重点，认真推进行政审批制度改革，全面推行《行政许可法》及配套制度，加强集体会审，规范了审批行为，强化了行政审批过程中的全程监管，建立行政审批过错责任追究制，保证了行政审批的及时、准确。三是理顺各项业务的审批流程，使各项行政审批业务法制化、制度化、规范化、标准化，以有效克服办事的随意性和有效遏制某些岗位的自由裁量权。

2、强化机关行政效能建设。为了提高机关工作效能，我们主要抓了两项工作。一是强化文明服务。为提高服务质量，优化服务环境，我局在全系统大力开展文明服务、优质服务活动。在服务群众时要做到“五好”，即服务态度好、服务质量好、服务场所好、工作纪律好、执行政策好。在接待群众、实行面对面服务时，做到“六心”，即接待群众热心、为民服务真心、办理业务细心、为民解难诚心、解释业务耐心、听取意见虚心，切实把服务工作落到实处，让群众满意。二是编制行政职权目录，绘制行政权力公开透明运行图，制定出我局严格实行首问负责制、限期办结制、延时服务制、跟踪服务制和责任追究制等工作制度，强化了工作人员的服务为民意识和责任意识，提高了工作效能，塑造了廉洁、勤政、务实、高效的国土形象。

3、强化行风政风建设。一是深入开展“阳光国土”行动，充分利用6.25土地宣传日和“阳光行动”等时机，广泛向收费标准，并在电子屏幕、便民触摸屏中进行公开公示，增强了依法行政的透明度；二是开通了*国土资源网站，只要登陆*，就可了解到最新的国土资源法律法规、工作动态、业务办理程序及收费标准等，把行政权力置于阳光之下，广泛接受社会监督。

*年，我们做了一些工作，也取得了一些成绩，但同时也还有一些问题亟待解决，主要体现在三个方面：1、国土资源法律法规宣传不到位，有些干部群众国土意识淡薄。表现在违法对象对破坏土地资源的危害和应承担责任认识不够，乱占、滥挖等土地违法行为时有发生；2、国土资源违法案件执行不到位，结案率低。由于国土部门没用强制执行权，对破坏国土资源特别是基本农田的违法案件，不能处罚、拆除等有效手段得到执行，使法律法规失去了应有的严肃性和威慑力；3、国土系统工作人员素质参差不齐，服务质量有待提高。一些工作人员的综合素质不过硬，思想站位、工作标准不高，往往满足于“一般化”，缺乏特色工作和工作亮点。