全市招商引资情况通报和工作安排

按照会议安排，我就招商引资的有关情况予以通报，并对2008年的工作作以安排。

一、2007年招商引资主要收获和工作成效

2007年，全市上下坚持把招商引资作为加快发展的第一要务，进一步调整工作思路，积极创新招商方式，突出工业项目和大项目招商，狠抓项目前期策划、对接洽谈、跟踪服务和环境保障等各项工作，招商引资继续保持良好的发展势头，成为支撑经济社会又好又快发展的动力源。

（一）引资规模持续扩大，经济发展活力显著增强。全市共签订招商引资合同项目412个，合同引进资金444.48亿元，累计完成投资103.53亿元；工业项目完成投资额86.03亿元。144个项目基本建成，135个项目开工建设。招商引资对全市经济增长的贡献率达到3.76％，拉动GDP增长0.7个百分点。全市招商引资企业年上缴国税、地税分别达到3.7亿元、1.15亿元，是03年的11.4倍和20.36倍；提供就业岗位10万多个；引进的农产品深加工企业，有效解决了农产品卖难的问题，充分调动了广大农民建设新农村的积极性。

（二）重大项目大幅增加，招商引资实现质的突破。全市各级坚持“科学招商、理性招商、绿色招商”，以促进能源化工、电子信息、生物制药、食品工业、装备制造等七大优势产业优化升级、提高附加值、延长产业链为目标，实施重点招商，引进了一批科技含量高、带动能力强、环境污染小的大项目和工业项目，促进了工业经济的发展。全年引进亿元以上项目58个，总投资331.63亿元，投资额较上年增长30.28%，创造了平均每月开工建设一个亿元以上大项目的新纪录。

（三）引资方式不断创新，招商竞争力进一步提升。突出重点，瞄准长三角、珠三角和环渤海以及西安二环内等重点地区，加大招商力度，积极承接产业转移。精心组织会展招商，取得了显著成果；全力开展以商招商，强化专业队伍招商，各级领导带头叩门招商，大力开展产业链招商；立足大企业、大集团，精心策划、包装、推介、洽谈优势产业项目，招商活动丰富多彩。坚持在每次招商活动之前，精心制定方案，超前对接洽谈，做到了重点突出，有的放矢。在西洽会上突出“西咸经济一体化”招商品牌，在全国台湾企业联谊会、成都第八届西博会以及昆山招商活动中主打“台资企业聚集区”招商品牌，在南京、杭州招商活动中全力推介“苏浙沪产业聚集区”（泾三渭产业密集区）招商品牌，取得了良好效果。

（四）平台建设步伐加快，园区载体功能初步彰显。全市各级对加快园区建设的认识进一步提高，工作思路、工作重点、管理体制、运行机制进一步明晰，按照“封闭式管理、开放式运营、市场化运作”的思路，建立了市级领导包抓产业平台建设工作机制，协调解决园区项目用地、基础设施建设等问题，园区建设步伐加快。各有关县市区积极破解土地、资金、服务等瓶颈制约因素，加大彬长旬能源化工基地、沣河新区、泾三渭产业密集区、显示器件产业园（高新区）、空港产业园、兴平装备制造产业园、武功台资工业园等园区基础设施建设力度，园区聚集功能进一步增强，项目承载力明显提高。引进台资企业成效显著，组团参加了台企联首次会员代表大会，分别在成都、昆山举办了项目推介会；组建13个代表团，分赴各地招引台商，拜访了全国88座城市的台商协会会长。

（五）服务水平不断提升，项目开工率再创新高。切实加强社会信用建设，规范行政行为，扩大政务公开，完善招商政策和考核方法，制定了《全市重大招商引资项目纪检监察机关联系点制度》、《咸阳市重大招商引资企业派驻特派员办法（试行）》，为重点招商引资企业保驾护航。加强服务体系建设，坚持从小事做起，真诚服务客商，严格执行“绿色通道证制度”和“20个平静工作日制度”，认真办理每件客商投诉，为来咸投资客商营造了手续简便快捷、投诉办理及时、服务温馨到位的服务环境，全年引资项目开工率达到68%，其中，10亿元以上大项目开工率达到71.43%。

同志们，今年是我市全面加快项目建设，实施招商引资工作的第六个年头。五年来，在市委、市政府的正确领导下，全市干部群众始终不渝的坚持招商引资第一要务不动摇，“招商决定发展、招商决定未来”等观念已成为全市人民的共识，从最初的粗放型招商，到“大招商向招大商、重数量向重质量、招商引资向招商选资”三个转变，再到“科学招商、理性招商、绿色招商、效益招商”等，招商理念日臻成熟；从最初的完成任务式招商，转变为全市干部的自觉意识和行动，招商信念更加坚定；从全民招商，到小分队招商、专业招商、以商招商、中介招商、园区招商、产业链招商，招商方法更重实效；从一条龙办公到全市环境综合治理，更加注重从细小处着手，真诚服务客商，投资环境更趋优化；从招引“铺天盖地”的小项目，转变为引进“顶天立地”的大项目、工业项目，招商引资硕果累累。五年来，全市共签约招商引资合同项目3490个，实际到位资金534.07亿元，占全市固定资产投资总额的46.2%；全市经济年均增长12.9%，成为历史上增长最快的时期；招商引资建成项目2249个，其中工业项目1051个，占建成项目总数的46.73%；工业项目累计到位资金213.05亿元，引进亿元以上项目241个，建成58个。五年来，正是由于我们坚定不移的走招商引资之路，全市经济总量不断扩大，发展活力显著增强，经济结构进一步优化，支柱产业日益壮大，发展环境明显改善，咸阳的知名度和影响力显著提升。招商引资开阔了广大干部群众的视野，推进了思想大解放，提升了发展境界，也锻炼了干部队伍。

五年来的招商引资实践证明，在今后的工作中，我们必须在科学发展观的指导下，始终不渝的坚持项目带动战略不动摇，坚持招商引资第一要务不动摇，坚持把创新引资方式贯穿招商引资工作的全过程，坚持走科学招商、理性招商、绿色招商、效益招商之路，坚持把园区平台建设作为招商引资工作的重要抓手，坚持把优化投资环境作为经济社会发展的生命线工程来建设。

五年的历程令人感慨，五年的工作催人奋进，五年的成绩来之不易。我们难以忘记市委常委会首次决策“招商引资第一要务”时的科学分析、严密论证以及铿锵有力的语言所体现的“杀出一条血路”的胆略和魄力；我们难以忘记首次全市招商引资动员大会上全体与会人员凝重而坚毅的神情所表露出的决心和信心；我们难以忘记1800多个日日夜夜，咸阳招商人披星戴月，不畏风霜酷暑，饱尝艰辛，历尽磨难，转战大江南北交朋友、谈项目的忙碌身影；我们更难以忘记为了使招商项目尽快落地，各级各有关部门干部职工全力支持配合，积极跟踪服务的每个细节；尤其令我们难以忘记的是，广大市民舍小家、顾全局，主动拆迁住房、平掉祖坟腾出宝贵土地，支持项目建设的一幕幕感人情景。在此，我代表市委、市政府，向来咸投资者，向一直以来，长期奋战在招商一线的招商干部、企业家、中介组织以及关心、支持招商引资工作的干部职工、广大市民，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在充分肯定成绩的同时，我们清醒地认识到，招商引资工作中存在的不足和问题不可回避、不容忽视，主要表现在五个方面：一是园区的基础设施建设还不到位，园区招商仍然相对滞后；二是产业规划布局还需进一步完善，县域经济发展特色还不够突出；三是项目策划包装质量有待提高；四是招商方式还需不断创新，以商招商、中介招商及专业队伍招商还有待进一步加强；五是企业的主体作用发挥的还不够充分；六是投资软环境亟需进一步改善，个别部门和公务人员服务意识不强，办事效率不高的现象依然存在。针对以上问题，各级各有关部门要认真研究，采取果断措施切实加以改进，确保招商引资工作持续健康发展。

二、2008年招商引资工作的总体安排

全市招商引资工作的指导思想是：以党的十七大精神、省委赵乐际书记在我市调研时的重要讲话和市委五届三次全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持项目带动战略不动摇，坚持招商引资第一要务不动摇，不断更新招商理念，创新招商方式，完善招商政策，切实提高招商引资的针对性和实效性，全面提升招商引资工作的质量和水平，再掀招商引资新热潮，促进全市经济社会又好又快发展。

目标任务是：招商引资项目确保完成投资额110亿元，其中工业项目完成90亿元，超亿元项目20个以上。

（一）突出企业主体，着力引进重大项目。企业是市场经济的主体，也是招商引资的主体。开展招商引资活动，必须充分发挥企业在招商活动中的主体作用，充分调动企业招商的积极性，努力形成市场运作、企业为主、政府推动的招商引资新格局。一是强势推进大项目招商。瞄准世界500强、国内500强以及行业龙头企业，巩固深化长三角、珠三角、港澳台等发达地区，发展开拓京津塘地区，重点搜集、梳理投资信息，实施点对点招商，全力引进大企业、大集团、大项目，进一步增强区域经济发展的后劲。二是着力引进工业项目。按照“推进大项目、延长产业链、构建大产业”的要求，立足做大做强能化、电子、装备制造、纺织、医药、食品等优势产业，着力引进关联产业项目，引进战略合作伙伴，促进国企振兴，民营崛起，加快工业强市建设步伐。三是大力引进农业产业化龙头项目。围绕粮、果、畜、菜、奶等农业主导产业，集中引进和扶持一批龙头企业，促其扩大规模、优化升级，形成聚集效应，促进农业规模化，促进农村劳动力转移和农民增收，促进新农村建设。四是加快引进高新技术产业项目。发挥我市及周边地区科研院校众多、技术力量雄厚的优势，实施强有力的产业导向政策，引进一批技术先进、资本密集、环境友好的高新技术产业项目，改造传统产业，培育新的经济增长点。五是积极承接西安外迁项目转移。打好西咸经济一体化品牌，科学利用西安发展过程中的扩散、溢出效应和带动作用以及省属大中型企业做大做强过程中产生的内在张力和辐射力，主动接受西安发展辐射，吸引西安大企业、大研发机构落户我市，促进研发成果在我市转化，深度推进西咸经济一体化。六是全力引进“中国第一，休闲养生名城”的支撑带动项目。按照转变观念、提升境界，项目带动、技术支撑，科学利用、规范运营的思路，抓紧引进地热资源综合开发利用项目、旅游精品项目、文化产业项目以及以食疗、水疗、足疗、医疗、药疗为主的休闲养生保健示范项目，彰显文化特色，提升城市品位，促进第三产业发展。

（二）创新招商方式，不断扩大引资成果。一是突出专业招商。结合我市优势产业，由行政主管部门牵头，分行业组建专业性、职业化、高水平的招商小分队和招商分局，建立相应的激励机制，增强招商引资的针对性。二是突出产业招商。立足我市能源化工、电子信息、装备制造、纺织服装等产业关联度大、上下游延伸空间广阔的优势，主攻国内、国际著名大公司，吸引其来咸投资建厂，通过龙头项目完善、延伸产业链，形成规模优势和产业优势。三是突出以商招商。在咸企业要精心策划包装项目，主动出击，上门招商，同时要积极参加省内外各类投资洽谈活动，推介项目，宣传咸阳，成为招商工作的“主力军”。四是突出中介招商。进一步发挥在陕商会、行业协会、专业投资服务机构的作用，发挥招商和招商顾问的作用，灵通信息，增强招商引资的实效性。五是网上招商。网络招商信息量大、成本低、方便快捷，已成为招商引资的基本手段。各县市区、各有关部门要结合信息化建设，加大投入，充分发挥招商网络的作用，推介招商项目，扩大招商成果。

（三）建好“三支队伍”，完善招商工作机制。为了进一步提高招商引资工作的针对性、实效性，为投资者提供更加优质、高效、快捷的服务，市委、市政府决定建立市县两级招商引资“项目谋划、项目洽谈、项目落实”三支队伍。这是市委、市政府从实际出发，全面提升招商引资工作水平，加快重大产业项目建设，推动经济又好又快发展的新的重要举措，也是今年项目建设和招商引资的一项重点工作。市发改委、大项目办、招商局以及各县市区、各有关部门要密切配合，切实做好人员筛选、专业培训以及建章立制等项工作，力争3月底前完成组建任务。“三支队伍”建设实行牵头部门负责下的柔性人才政策，所有人员必需具备爱岗敬业、遵纪守法、具有相关专业知识、熟悉国际招商惯例、掌握产业政策、了解项目运作程序等基本条件。特别是洽谈队伍，除具备上述条件外，还要具备热情高、能力强、形象佳、有魅力、亲和力强等特点。其主要任务是：项目谋划队伍要及时了解国内外知名企业的项目信息，包装推出一批有市场前景、符合我市经济社会发展和产业特点、可操作性强的招商项目；项目洽谈队伍要根据我市产业布局规划，对符合产业发展方向、拉动性强的重大产业项目牵头对接洽谈，切实承担起市县两级重大项目的洽谈服务工作；项目落实队伍要研究解决项目实施进展中遇到的重大问题，着力抓好签约项目规划、用地、用电、环评等审批手续办理工作，为客商生活和项目建设提供优质服务。

（四）加大投资力度，构筑项目聚集平台。园区是对外开放的窗口和招商引资的基地，也是我市未来发展的“动力源”和“增长极”。今年，如果在园区基础设施建设上还没有实质性的突破，我们将丧失难得的新一轮发展机遇。下一步，要在抓好园区规划设计和产业定位、理顺机制的同时，把园区的基础设施建设工作放在更加突出的位置。要通过多种途径加大资金筹措和投入力度，进一步加快园区基础设施建设，力争高新区中华西路，沣河新区上林路、沣东路，空港产业园空港路、新贺路，泾三渭产业密集区滨河路、渭河北岸生态工业走廊兰池路及横桥等基础设施项目尽早开工建设。进一步完善园区道路、通讯、供热、供气、供电、给水等配套设施，积极搭建招商平台，促进产业集群发展，真正把园区建设成招商引资的主阵地、产业集聚的新高地、经济发展的增长极。

（五）提升服务境界，打造“咸阳招商”品牌。坚持招商、安商并重，着力抓好法制环境、政策环境、服务环境、人才环境、舆论环境、社会环境等软环境的综合整治和建设，推行行政执法错案和四乱（乱收费、乱检查、乱摊派、乱罚款）过错追究制；严格执行首问负责制、限时办结制和责任追究制；加大《绿色通道证制度》和“20个平静工作日制度”等已经出台的政策的执行力度。全面落实市纪委制定的全市重大招商引资项目纪检监察机关联系点制度，认真做好客商投诉受理工作，为来咸客商创造一个服务优、效率高、氛围好的投资环境。坚持以项目落实服务队伍为主体，健全落实机制，确定包抓领导、包联部门和驻工地代表，确保项目快速落地，进一步提升“咸阳招商”品牌的美誉度和吸引力。

全市重点项目建设2007年情况通报

和2008年工作安排

市长助理、市发展和改革委员会主任刘国志

（2008年2月13日）

按照会议安排，我就2007年全市重点项目建设情况予以通报，并对2008年的重点项目建设工作作以安排。

一、2007年重点项目建设完成情况

2007年，在市委、市政府的正确领导下，全市上下以科学发展观统揽全局，积极实施项目带动战略，迎难而上，扎实工作，重大项目建设实现整体突破。全社会固定资产投资完成394.2亿元，增长43.7%，超额44.2亿元完成了省委、省政府下达我市的固定资产投资考核任务，完成总额居全省第二位。

2007年，我市78个重点项目年度计划投资132.3亿元。截止年底，共完成投资135.6亿元，占计划的102.5%，与上年相比提高了6个百分点，为历史最好水平。45个续建项目总投资231.5亿元，年度计划投资80.2亿元，完成82.8亿元，占计划的103.2%。33个新开工项目总投资303.0亿元，年度计划投资52.1亿元，完成52.8亿元，占计划的101.3%。

2007年重点项目建设具有三个显著特点：

（一）重点项目建设中产业项目大幅增加

2007年我市突出抓大项目、抓大产业项目，使重特大产业项目在重点项目中的数量、质量大幅增加。去年78个重点项目中共有45个产业项目，总投资159.4亿元，年度计划投资52.3亿元。分别占项目总个数的57.7%、总投资的31.5%、年度计划投资的39.5%。产业项目个数较2006年增加11个。这些产业项目全部建成后可新增产值95.8亿元，利税23.7亿元。

（二）重点项目建设取得重大突破

2007年全市上下紧紧围绕重点项目建设工作，主动出击、通力合作、跟踪服务，对重大项目实行联审、会审制，有力的促进了重点项目建设。大唐彬长电厂、60万吨煤制甲醇、多晶硅、乾县750千伏变电站、大唐渭河电厂热电联产、西电工业园、彩虹玻璃基板、胡家河煤矿、港中旅关中温泉度假城、彬县煤矸石电厂等一批投资大、产业链长、效益好的重大项目相继开工建设。彬长煤电化一体化、二甲醚、子午轮胎、丰益粮油深加工、兴化集团节能及综合技改等一批重大项目取得了国家和省上的审批。西平铁路、风力发电设备、小庄煤矿、亭口水库等重大项目前期工作快速推进，重点项目建设取得整体性重大突破，全市经济发展后劲显著增强。

（三）重点项目完成情况创历史新高

2007年全市牢固树立项目第一、抓经济就是抓项目的理念，全市上下齐心协力狠抓项目建设，项目的数量、质量和投资完成都是我市历史上最多最好的一年，得到了省发改委等有关部门的充分肯定。

在看到成绩的同时，我们也应清楚认识到，我市在重点项目建设工作中仍存在一些问题和不足：

一是项目建设总体进展不平衡。部分续建、新开工项目没有达到计划进度要求和按期开工，个别大项目受国家宏观调控政策的影响，前期准备工作周期拉长。

二是建设资金仍存在缺口，部分重点项目受资金困扰，进展缓慢。

三是重点项目建设环境虽有较大改善，但仍不尽人意。基于各种利益诉求，个别重点项目在土地征用、拆迁等过程中矛盾较多，影响重点项目的顺利实施。

这些问题和不足，我们要在2008年重点项目工作中认真研究，加以解决。

二、2008年重点项目建设工作安排

2008年全市共安排重点项目100个，总投资941.6亿元，年度计划投资229.60亿元。按建设进度分为：续建项目53个，新开工项目47个。在100个重点项目中安排了68个产业项目，比上年增加23个。产业项目总投资626亿元，年度计划投资149.9亿元，分别占项目总个数的68%、总投资的66.5%、年度计划投资的65.3%。其中列入省级重点项目计划的有11个。

2008年，我们在全面抓好100个重点项目和24个重大前期项目的同时，要重点突出抓好四个“十大”项目：

一是十大续建产业项目。分别是：咸阳60万吨煤甲醇、大唐渭河电厂热电联产项目、大唐彬长电厂一期工程、咸阳多晶硅项目、彩虹液晶玻璃基板项目、彬县煤矸石电厂、胡家河煤矿、西电集团咸阳工业园、双10万吨气甲醇生产线、咸阳关中温泉度假城。这10个项目总投资205.4亿元，年度计划投资85.7亿元，建成后可新增产值162.3亿元、利税45.4亿元。年内要建成大唐渭河电厂热电联产项目、彩虹液晶玻璃基板项目、双10万吨气甲醇生产线项目，其它项目要加快建设进度，确保2009年全面建成投产。

二是十大新开工产业项目。包括彬长煤电化一体化项目、100万吨／年二甲醚项目、陕重汽微型车制造项目、2000万套/年子午轮胎项目、兴化集团节能及综合利用项目、小庄煤矿、咸阳钢管钢绳厂迁扩建项目、丰益粮油深加工项目、彬长矿区生产服务中心、40万吨甲醇汽油。这10个项目总投资344.6亿元，年度计划投资15亿元，建成后可新增产值258.5亿元、利税79.5亿元。上半年要力争开工建设2000万套/年子午轮胎项目、兴化集团节能及综合利用项目、丰益粮油深加工项目、40万吨甲醇汽油，其它项目要加快开工前的各项准备工作，确保年内开工建设。

三是十大基础设施项目。包括西安至平凉铁路、永寿至凤翔路口（陕甘界）高速公路、渭河隧道人防工程、咸阳渭河横桥、上林苑桥、咸阳机场专用高速、咸阳市县乡公路、兰池路、上林路和穿陇海铁路立交桥、新农村社会事业基础设施建设项目。这10个项目总投资168亿元，年度计划38.1亿元。基础设施项目建设要牢固树立为重点项目、民生、双创服务的理念，全力推进，加快实施。

四是十大前期产业项目。包括杨家坪井田开发、高家堡井田开发、雅店井田开发、旬邑青冈坪煤矿及转化项目、彬长矿区地下弃煤气化和煤层气抽采利用项目、彬旬淳油页岩勘探项目、延长石油集团兴化有机化工项目、台玻玻璃生产线项目、彩虹集团液晶显示器生产线、咸阳市沣河新区热电厂。以上10个项目总投资230亿元，要切实加强这些项目的调研、论证，加大前期工作力度，力争2010年前全面开工建设，确保我市重大项目建设接替有序，进一步增强经济发展后劲。

在重点抓好以上项目的同时，对列入省重点项目计划的长武胡家河煤矿、60万吨甲醇、多晶硅、彩虹玻璃基板、西平铁路、西安咸阳机场专用高速、渭河电厂热电联产、永寿-凤翔路口(陕甘界)高速公路、西安咸阳机场二期扩建工程、引石过渭工程、兴化集团节能及综合利用等11个项目，更要加大工作力度，千方百计确保省下达的年度建设任务全面完成。

三、2008年重点项目工作主要措施

1、强化责任，抓好落实。把重点项目建设和重大前期项目当作中心工作一抓到底，抓出成效。切实加强对重点建设项目和重大前期项目工作的领导，继续实行领导包抓重大项目制度。进一步强化“抓经济就是抓项目，没有大项目就没有大发展”的理念，积极围绕大项目来安排工作，全力推进一批对区域经济具有较强带动和支撑能力的重大项目的实施。

2、加大重点项目前期工作力度，努力破解发展难题。积极采取应对措施，着力破解重点项目中土地、环保、融资、基础设施等瓶颈制约因素，充分调动项目法人积极性，特别是要调动项目法人做好项目前期工作的积极性，确保我市今年有一批重大项目开工建设。

3、加大检查督办力度，确保各项工作落到实处。年初、年中、年末对重点建设项目进行全面检查考核，落实计划，检查进度，查找问题，分析原因，研究对策，总结提高。对进度慢、前期工作周期长、资金有缺口和建设环境差的项目要重点督办，有针对性地协调解决存在的困难和问题。

4、强化目标责任考核，强化激励机制。市考核办、市委市政府督查室、市发改委和重大项目促进办要把重点项目建设作为督查督办和考核工作的重点，定期开展督查考核，建立重点项目建设年度奖评制度，定期通报项目建设情况，确保重点建设项目目标考核任务的全面完成。

5、进一步优化建设环境，完善对重点项目建设的服务机制。利用新闻网络等各种媒体大力宣传和报道重点项目,形成全社会关心支持重点项目建设的良好氛围,为重点项目建设创造更加良好的环境，促进我市经济社会又好又快发展。