加快沪郊广电发展的思考

党的十七大站在时代高起点上，高瞻远瞩地提出了推动社会主义文化大发展大繁荣的宏伟目标。但对照新形势提出的新目标、新任务，我们必须清醒地认识到，目前沪郊广播电视还存在着一些制约发展的瓶颈：

首先是思想认识上不相适应，大致可归纳为四种意识：

―――“小作为”意识。即“小富即安”、“小进即满”的小农经济思想作祟，认为沪郊广播电视半个多世纪风里来，雨里去，发展到今天这样规模实属不易，现在就在这个摊子上小打小闹已经足够了。

――“无作为”意识。即思想上总认为上海作为海内外闻名的东方大都市，特大城市与特小郊区的格局，媒体如林，强势覆盖，相对处于弱势群体的上海郊区广播电视似乎天地越来越小，从而不思进取，不敢作为。

―――“难作为”意识。即思想上往往认为，随着广播电视系统规范化管理力度的不断加大，尤其上海更是走在全国前列，以往那种粗放经营的模式难以为继，感到沪郊广播电视发展前景不明，不仅有劲没处使，也不知如何使劲。

―――“盲作为”意识。即在思想认识上脱离上海郊区的实际，不注重在转变存量发展方式上下功夫，而是盲目认为要发展就要增量的大投入，盲目地参照大台的运作模式，小孩戴大帽子，最终理想落空，怨天尤人。

其次是运作方式上的不相适应，其表现为：

―――现行机制体制上不相适应。现在沪郊广播电视台基本都是享受地区事业单位同等待遇的部门，内部分配机制与上级媒体存在较大差距，基本处于“大锅饭”的境地，因此较难适应新一轮发展的需要。

―――从业人员队伍不相适应。近些年来，随着郊区农村城市化的快速推进，在一些广播电视从业人员包括部分领导干部的头脑中，“老广电”那种“赤脚走乡间，田头勤采访”的优良传统和俭朴作风逐步淡忘或失却，而一味追求城市大台风格，这种“东施效颦”倾向，恰恰抛弃了沪郊广电最难能可贵的看家本领，立身之本。同时，上海郊区广播电视长期处于地区垄断行业地位，基本缺乏竞争，因而从业人员对广播电视大平台上激烈竞争的环境氛围不相适应。

――节目采制播出方式相对滞后。沪郊广播电视基本还沿袭着传统的运作模式，在新闻播报上，好不容易达到新闻天天播出的目标，无暇顾及每日新闻的滚动播出，也无力实施新闻直播，故而造成全天的新闻无论轻重缓急，一律到晚上才播出；由于广播电视合一的体制，新闻稿件合用，缺乏特色，缺少活力；社教类、综艺类栏目面目陈旧，形式老套。

――产业发展能力较弱。经营理念落伍、管办不分，产业单一、效益不高，与江苏、浙江等邻近县市台相比，在产业发展理念、运作机制以及产业发展的规模及效益等方面存在较大的差距。

沪郊广播电视如何站在历史的新起点上，在转变发展方式上下功夫，在未来的发展中充分张扬沪郊广播电视独特的个性，实施错位竞争战略？笔者提出以下思考：

―――提高思想认识。对沪郊广播电视界来说，在深入学习贯彻党的十七大提出的社会主义文化大发展、大繁荣精神的实践中，必须进一步解放思想，切实转变思维方式，以科学发展观推进广播电视事业的进一步发展和繁荣。从思想认识上坚决摒弃沪郊广播电视无所作为、无能为力的悲观论调，摆脱传统发展理念的束缚，切实转变发展方式，推动沪郊广播电视又好又快发展，实现新一轮的飞跃。

―――正确把握继承传统与创新发展的最佳结合点。沪郊广播电视出身寒门农家，必须时刻不忘农家艰苦创业、勤劳朴实的本色。在沪郊各区县广播电视台的从业人员尤其是青年中大力传承和发扬在50多年的实践中积累和打造的优良传统、优良作风，按照十七大提出的“调动广大文化工作者的积极性，更加自觉、更加主动地推动文化大发展、大繁荣，在中国特色社会主义的伟大实践中进行文化创造，让人民共享文化发展成果”的要求，深入农村、深入基层、深入一线，与农民群众打交道、交朋友，在上海郊区现代化建设的第一线体验火热生活，从而以满腔激情采写出受人称道的好作品，在与郊区人民的密切交往中锤炼出过硬的好作风。

―――大力实施沪郊广播电视“新闻强台”工程。重点实现广播电视新闻运作方式的转变，着力在“大、强、活、新”四个字上下功夫：一是做大，即着力增大每档新闻的播出量；强化区县台的通联工作，消除伴随郊区城市化进程而相继落户沪郊的大中型国有企业、大专院校、科研院所在地区新闻播报中的空白。二是做强，即加大每档节目主要新闻的深度和力度，并积极创造条件，开设新闻深度报道栏目、新闻述评类栏目以及舆论监督类栏目，切实加重民生类新闻以及受众热线新闻的比重。三是做活，解放思想，改革新闻播报方式，积极实施郊区广播电视新闻直播工程建设，可分阶段实施，力争五年内基本实现广播电视新闻直播化。四是做新，重点是提高沪郊广播电视播报的时效性。加快新闻档期播报频率，推进广播电视新闻滚动式播报，力争在五年内达到早新闻、午间新闻和晚间新闻滚动播出，并为未来新闻滚动准点播报创造条件。

―――创新思维，积极打造和做大潜在优势，张扬沪郊广播电视个性，大力实施广播电视错位竞争战略。首先改变重电视轻广播，广播节目“克隆电视带带过”的被动局面，倡导广播电视内部的错位竞争。以广播节目直播为抓手，以媒体与听众互动为重点，大力推行以主持人为中心的现代广播运作机制，办强办活广播节目，办出沪郊广播的特色，重振沪郊广播的雄风，与电视一决高下，抢占受众市场份额。同时加快广播直播节目的档期播出频率，提倡向日播档期目标推进，形成大板块的品牌栏目。其次是节目设置着眼点必须立足城乡一体的现代化郊区建设，立足于沪郊特色的社会主义新农村建设，对自己身边带有浓厚沪郊特色的乡土信息、新农村风情、现代农家题材，进行具有沪郊特色的乡土化包装制作。再次是加强纵向横向联盟，增强区县台迎战风浪的抗衡力。

―――切实转变沪郊广播电视产业发展方式，为新一轮发展积蓄后劲。首先要打破沪郊广播电视广告经营近亲式管办一体的传统格局，在实施规范的市场收视率调查的基础上，面向社会公开竞聘，严格实行广告制。也可实行内部的抵押式承包经营，企业化运作，但必须公开竞聘，承包人除保留编制以外，承包期间不享受其他待遇。其次是做大广播电视内容产业，除新闻节目外，其他广播电视各类社教专题包括综艺节目实行制片人制，公开竞聘，除保证舆论导向以外，落实相应的经济指标，严格规范程序，签订经济承包协议书，各栏目根据收视率和创收份额的最终成果，优胜劣汰，适时调整栏目或制片人以及创收指标，让沪郊大广播电视产业占居应有的市场份额。再次是进一步解放思想，发掘和拓展广播电视产业新兴业务，引进公司化运作的机制，承接各类电视片拍摄制作、碟片的刻录制作以及转播车和演播厅租借业务，开展大型活动策划、司仪、录制和组织实施等新的服务项目。

（作者单位：上海市宝山区文广局）