运用定额计价的合理换算真实反映施工成本之我见

摘要：伴随着中石化体制改革的不断深入，石油化工工程建设市场竞争日趋激烈，要求石化施工企业进一步加强对工程造价的管理力度，合理确定投标报价、有效控制施工成本，提高自身综合管理水平。定额计价模式下的工程结算审计是建筑工程管理的一个重要环节，下文依据笔者多年的工作实践经验，对如何运用定额计价的合理换算方法，来反映施工成本进行了阐述，供同行参阅。

关键词：工程造价；定额计价；费用控制

1.引言

在石油化工工程行业建设中，正常费用结算方法是根据现场实际发生的工程量再辅以项目建安合同所指定的工程定额及其配套的定额测算出其工程造价。因而套用定额即成为结算工作的首要任务。因此，如何正确选用定额才能够既能有效防止费用失控，又能够真实反映项目的真实成本，达到双赢的结果，应该是我们费控人员的奋斗目标。而在实际施工中因设计、设备、技术等原因，很容易造成局部施工难度加大，人工、材料成本加重，导致现有定额子目套用已不能真实反映施工成本，对此，作为费用控制人员就需要通过现场合理分析实际施工情况，灵活运用定额计价换算办法计算出尽可能能反映真实施工成本的费用，以达到即控制费用支出又不让施工方吃亏的双赢效果。

2.基本概况

作为中石化重点科研示范装置即扬子PX工程项目是由吸附分离、异构化、分馏等三个单元组成，其中位于吸附分离单元的两台吸附塔（DA-5601A/B）是整个装置的核心设备，在两台吸附塔壳体通过吊车就位安装好以后，如何高效、精细、优质安装吸附塔内部的13层格栅及吸附剂装填是保障整个装置实现设计产能的最重要环节，目前在国内此项施工技术运用的还比较少，一般均采用外国技术人员现场指导下施工的办法。中石化总部考虑到此项目属于中石化自发研制的科研项目，决定交由中石化四公司自己单独组织施工。

3.施工过程

整个施工难度很大，施工流程比较复杂，吸附塔格栅是从底部一层一层往上装，格栅与格栅之间还装填有吸附剂。格栅安装人员需先将格栅先安装到位调整好格栅之间的间隙后，人员站在格栅的侧肋上进行晃动并测量格栅筛网的水平度，如果格栅随身体晃动或格栅筛网水平度不达标则必须将格栅整个吊起后在底部不平的地方垫上垫铁，然后再将格栅整体放下，重复以上步骤直到格栅不晃动并且格栅筛网水平度达标后将格栅吊起后将所有垫铁与支撑圈或横梁进行点焊，然后再次将格栅安装调整好并经过装剂专家组各方检查合格后方能装填吸附剂。所以每层格栅均需要按照以上步骤进行多次调整后才能达到装填吸附剂的条件，每层格栅平均需要调整几次，而且整个塔内施工环境也比较恶劣，两班倒、几十号施工人员均需要在高温条件下身穿连体工作服，脚穿高帮胶鞋，手戴防护手套，面部戴全防护式眼镜及防毒面具，在南京7、8月份雨天较多的情况下，一个多月的施工也造成了一定程度的窝工现象，在24小时不间断工作的情况下，现场吊车、叉车一直待在现场候命以保证材料运输、吊装作业等，单单50吨吊车就发生了111个台班，整个施工过程难度系数很大，刚开始收到结算审核时只是单纯套用01江苏定额中一层格栅安装定额子目来计算，十三层格栅安装的施工总造价只能为4万元左右，施工单位表示不能接受，因为这显然与施工单位投入的人工、机械、材料使用量不成正比。显然单纯依靠套取定额已经不能反映其真实的施工成本。为此在确保项目投资控制情况下，经过商讨后决定采取定额计价换算方法反映该项目人、材、机的真实成本。

通过了解核实现场施工具体情况后，联系施工单位、项目组共同召开了关于吸附塔结算费用的专题会，并进一步了解到此结算的最大争议在于格栅安装次数问题，因为塔内属密闭的施工环境加上安装技术要求很高，每层格栅均需要调整好几次，尤其是底层及顶层调整次数更多，要6次左右，中间11层格栅难度系数相对小点。因此决定在结算定额人工费用上给予降效增补，在综合了13层格栅安装调整的次数，并加上因各方面原因造成的窝工等因素，决定给予350%的人工费降效增补。原先测算单层格栅按吨位计算的定额子目单价约为7118，其中人工费为1110，两台塔蓝图部分结算调价之前总价，约为60万左右，而经过降效调整以后定额人工费为3885，总价调整为110万左右，基本反应了现场两台塔蓝图部分施工发生安装费用，施工单位也表示认可该审核方法。

4.实施评价

通过此事例可以看出，尽管现行定额编制是专家组凭借各方面数据通过测算所得出来的，基本上能反映现行的施工成本水平，但仍存在某些特殊情况下定额水平无法满足现场施工成本之需要，而作为审核人员就需要通过了解现场的实际情况，加上自己对施工技术、定额水平的理解，将施工与定额两者之间良好的串联起来，而不是单纯的参照定额单价，才能有效地解决定额与施工不合拍的难题。因为不同的施工环境、技术要求都会对最后的费用产生很大影响，像PX吸附塔安装属于化工行业比较难的技术，中石化总部特地从各地找来了8位专家组成吸附剂装填专家组，每道工序都需要经过监理、项目管理方、质监站、专家组层层确认，这种施工难度已经不是单单定额的费用所能涵盖了的，如何正确换算也需要考验甲方人员综合智能和基本功，如从最基本的材料规格、施工方法、施工工序、定额编制依据、工程量计算等，到对现场实际施工情况的掌握，再做出合理的分析，才能明确做出调整定额计价换算方法。类似的换算同样在其他项目也能找到很多，关键在于审核时如何正确、灵活运用定额。

5.结语

投资控制作为项目管理中最重要的三大控制之一，涉及施工、计价、合同等各方面因素，要求甲方管理人员对图纸、施工方案、定额都要全方位的了解，并能根据现场实际情况做出正确计价换算，真实反映项目施工成本。既不能让施工单位吃亏，更不能让工程费用失控。这才能反应出费用控制人员的真实水平。