两岸金融合作端倪初现

两岸金融合作有望取得突破性进展。而承担破冰重任的，将是与台湾一衣带水，并且血缘相亲、习俗相近、语言相同的福建。

“中国人民银行福州中心支行已于10月份正式向央行提出，以福建作为人民币与新台币的清算试点。”中国人民银行福州中心支行金融研究处处长郑航滨透露，“目前正在等待中国人民银行总部的最后批准，只要政策许可，技术上没有任何问题。”

近期，台湾金融部门亦有意开放人民币在台合法兑换与流通，使得两岸的金融交流呈现再度升温之势。据台湾媒体报道，台湾“陆委会”、“央行”与“金管会”目前正就人民币兑换和两岸货币清算协定问题进行研究，试点可能会选择在闽台间开辟间接直航航线(即“两门两马”航线――厦门与金门、福州马尾与马祖)的地区。台湾“行政院”也曾提出，希望通过第三方或第三地，授权台湾银行业与大陆银行业签署货币清算协议。

《望东方周刊》获悉，10月26日，中国人民银行行长助理易纲与台湾“金管会”副主委张秀莲在大连辟室密谈，双方初步就互设分行及个别金融监管机关发展交换意见。易纲事后透露：“双方沟通相当良好。”据透露，货币清算部分有可能在两岸金融监管合作之前先行一步，“目前两岸已有尽快解决人民币与新台币货币清算协议的默契”。

两岸金融交流迄今仍然停留在初级阶段，尽管要真正实现两岸货币的自由兑换与人民币在台合法兑换或流通，眼下存在一些不确定因素，但两岸建立双边清算机制确有不可阻挡之势

突破在即

随着两岸经贸活动与人员往来规模的日益扩大，两岸货币兑换问题也越来越引人注目，但两岸金融交流到目前为止一直具有明显的“单向性”，金融一体化已严重落后于经济一体化。海峡两岸建立双边货币清算机制，无疑会对两岸经贸关系产生重大影响。

正式提出“以福建作为人民币与新台币货币清算试点，并授权由双方银行建立双边清算机制”的建议，是人民银行福州中心支行行长刘连舸在第十届海峡两岸金融学术研讨会上宣布的，并向央行提交可行性报告。

刘连舸的建议是：由中国人民银行授权中国人民银行福州中心支行具体承担两岸货币兑换、清算工作；在此之前，考虑先由福建与台湾两地商业银行建立双边清算机制。

而央行行长助理易纲也在此间表示：央行国际司司长金琦就港澳地区人民币清算机制发表演说的货币清算框架，可供人民币与新台币货币清算协议参考。

其实，刘连舸在今年4月由央行国际司副司长调任福州中心支行行长时，业界就有传言两岸金融的合作与交流将有可能率先在福建实现新的突破。刘连舸先前曾任亚洲开发银行副执董、央行驻欧洲代表处首席代表，对开展金融合作与交流工作经验很丰富。

早在1988年，中国银行厦门分行、福州分行与马江支行就开始开办新台币兑换人民币(外汇券)业务。2003年6月初，国家外汇管理局和银行监督管理委员会批准仅限于福建的福州、厦门、漳州、泉州、莆田五地市的中国银行自今年1月1日起实施试开办新台币现钞兑出业务，进行新台币与人民币的直接双向兑换。

中国人民银行福州中心支行金融研究处处长郑航滨透露，福建与台湾两地商业银行建立双边清算机制的主要做法将参照CEPA协议，在福州、厦门金融机构开办离岸金融业务和直接通汇业务，建立两岸商业银行的行关系。同时，参照港元尤其是澳门元的方法未定位新台币，将目前中国银行总行新台币定价方法改为自行套算人民币对新台币的买卖价，并允许福建所有的台轮停靠点经授权办理新台币收兑业务的金融机构，以商业行为挂稗和自行消化新台币现钞。

“在海峡两岸‘政冷经热’的情况下，双边货币清算确实存在向地方试点妥协的可能，而且已表现为十分必需。”中国社科院台湾研究所研究员王建民在接受《望东方周刊》采访时表示，“两地商业银行通过被授权签订清算协定不需设立政治前提，不必涉及政治谈判，只要具有清算能力的大型行库签约即可。”

“准通货”暗流汹涌

事实表明，高额新台币的不断涌入和大陆对台贸易逆差的不断增长，两岸之间两货币清算的需求也显得更为迫切。

据有关方面统计，目前约有新台币100亿元在大陆流通，其中福建的流通量就占三分之一，并呈现日渐增多的趋势。但中国人民银行福州中心支行的有关人士称，目前在福建流通的新台币，“远远超过了官方浮在表面的统计”。

台盟福建省委员会在福建晋江市的调查结果显示，虽然近年对台民间贸易受到影响，贸易额萎缩，但据估计，新台币流入晋江的总量约为每年7.57亿。据厦门海关不完全统计，每年携入厦门的新台币在10亿元以上。而据国家外汇管理局综合司的调查测算，仅福建连江“马祖贩船”和连江、浯屿岛的海上“渔钞”交易，年交易额约6亿-7亿元新台币。福建目前有35个台轮停靠点、28个对台小额贸易点。

实际上，在海峡两岸人民交往初期，新台币就在福建沿海一些地方局部使用与流通，台胞也经常以新台币作为支付手段，使之成为地区性的一种“准通货”。尤其是台当局被迫开放“小三通”后，台湾金门、马祖地区和福建部分沿海的居民，早已通用人民币和新台币。

与之相对应的是，人民币在台湾流通不断壮大的“暗流”已经势不可挡。据中国人民银行福州中心支行一位与台湾金融界保持接触的官员透露，“目前在台湾流通的人民币可用百亿来计算。”但他以敏感为由，拒绝透露具体数字。

事实上，台湾岛内私下的人民币兑换与使用早已开始，不仅在岛内旅游景点、杂货店、银楼与旅行社等私下使用人民币，而且岛内的

非法兑换与交易也很盛行。同时，看好人民币的前景，台湾民众开始在大陆开立人民币账户，投资人民币。

相对于过去两岸银行汇款、开信用证要经过中国香港、美国等第三地银行转汇转证，所需时间大约3天，如今两岸实现了直接通汇及信用证直接往来“一日通”，大约可节省36％的手续费成本，但两岸人士依然认为其“政策象征意义大于实际意义”。

在两岸关系的现状下，专家普遍认为，通过开辟实验区来推动两岸金融合作是一种较为可行的做法，这有利于两岸把握金融合作发展进程的主动权，减少因全面试行可能带来的风险。

目前，在福建建立人民币与新台币清算试点的利好消息是，台湾金融当局也有意排除政治因素的干扰，促成两岸金融机构尽早协商。台湾岛内银行业者表示，人民币和新台币兑换应该从“政治议题”转变成金融问题、“民生议题”。可见，尽管福建“试水”还没有一个明确的时间表，但至少已经初露端倪。