全区人口和计划生育工作要点

2013年全区人口和计划生育工作的总体要求是：以党的十精神为指导，以促进人口长期均衡发展为主线，以创建省人口协调发展先进区为目标，以“十二五”中期评估为契机，突出孕前优生健康检查、人口和家庭公共服务体系转型、依法行政、流动人口服务管理、家庭人口文化建设和人口信息化建设等工作，促进人口计生事业再上新水平。通过努力，全区人口自然增长率稳定在1‰以下，出生政策符合率98%以上，出生人口性别比正常，为实现“两年争先、四年领先、六年率先”发展目标创造良好的人口环境。

一、实施孕前优生健康检查项目，推进人口和家庭公共服务体系转型

深入实施孕前优生健康检查项目。推进城乡统筹，为所有符合条件计划怀孕的夫妇免费提供孕前优生健康检查，优质高效实施此项区政府为民办实事项目和全区重点特色工作。加强孕前健康检查风险评估与咨询指导，提高优生促进工作整体水平。全年目标人群8200人，覆盖率达90%以上，质控体系达标率100%，优良率达85%以上。

加快人口和家庭公共服务体系转型。按照“城乡统筹、公共服务、面向家庭、拓展职能、转型提质”的总体思路，创新人口和家庭公共服务新模式，探索优质服务链从避孕节育、生殖健康向优生优育、家庭健康服务延伸。科学布局，高标准规划建设区人口家庭公共服务中心。加快角色转换，统筹各方资源，加快各镇人口计生服务机构向人口和家庭公共服务中心转型升级，转型覆盖率达到90%以上。推进“数字化”服务站建设，强化虚拟网络与实体服务机构的无缝对接。加强优质服务示范站建设，力争区计生指导站和1家镇级服务站进入省级示范站行列。

全面实施家庭健康促进计划。期内综合避孕率、知情选择率和随访服务率均达到90%以上；避孕药具不良反应/不良事件百万人口报告率超过300例，防治率达到80%以上；生殖道感染综合防治/子宫颈乳腺两癌筛查率超过80%。各镇区根据自身实际，选择建立1个示范基地，即青春期健康教育基地、家庭营养指导基地和老年健康服务基地等。

二、坚持依法行政，加强流动人口服务管理

坚持依法行政。根据国家和省要求，全面公开服务事项，加强服务窗口建设，推动行政事项“一站式”服务，简化计划生育证件办证流程，推广使用《依法行政便民维权工作平台》，将生育证件、独生子女父母光荣证、流动人口婚育证明的发放及社会抚养费的征收等纳入平台运行。加强再生育审批和社会抚养费征收的督促检查，促进案卷制作规范化。扎实做好工作，建立健全突发事件预警处理机制，推进工作制度化、规范化和法治化。开展依法行政示范镇创建活动，力争创成国家、省级依法行政示范镇各1个。

加强流动人口服务管理。贯彻落实《省实施〈流动人口计划生育工作条例〉办法》，规范流动人口一孩生育服务登记。开展流动人口计划生育基本公共服务均等化达标创建活动，全面建立“统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作、双向考核”的工作机制。以全面实施外来人口“居住证”制度，建立全员人口统筹管理信息系统为契机，主动介入，做好系统对接准备。加强综合信息平台流动人口模块的应用，确保流入人口入库率达到90%以上，省际间协查信息接收率和反馈率达到100%。实施“流动人口一盘棋新三年计划”，加强省内协作与双向协作，提升区域协作的制度化、规范化水平。健全流动人口计划生育服务管理体系，构建船舶、家纺等行业流动人口计生协会组织网络。

深入推进“诚信计生”。逐步组建“诚信计生小组”或“诚信计生中心户”，签订“诚信计生”双向承诺书，形成行政管理与基层民主管理之间的有效衔接和良性互动，努力构建“政府诚信、群众守信、村民互信”的诚信计生工作服务管理模式。深化人口计生基层群众自治，开展基层群众自治千村示范村（居）评选工作。

三、加强人口文化建设，推进幸福家庭建设

加强新型家庭人口文化建设。联合相关部门开展公益宣传、社会宣传和文化活动，推进新型家庭人口文化建设。结合5月全市科普宣传周、7月世界人口日与9月中央《公开信》发表纪念日、12月法制宣传日、“三下乡”等活动开展集中宣传活动。发挥家庭人口文化教育基地示范作用，打造一批人口文化特色亮点工程。协调相关部门，继续开展打击“两非”专项活动，确保出生人口性别比正常。

深化幸福家庭创建工程。以省级新农村新家庭示范区和新一轮“百镇千村万户”创建活动为抓手，把新农村新家庭计划纳入新农村建设总体规划，继续实施人口计生“新农村新家庭新三年计划”。认真做好独生子女伤残、死亡家庭特别扶助提标和“亲情牵手”零距离服务工作。

推进科学育儿工作。充分利用电视、广播、报刊、网络等各种载体，开辟公益性宣教倡导和咨询服务平台，广泛开展宣传倡导，传播科学育儿知识。坚持城乡统筹发展的原则，以针对0-3岁婴幼儿家长掌握科学的抚养保育教育知识和方法为重点，倡导科学育儿的理念和方法，让人口早期教育走上科学、规范的轨道。每个镇区至少建成并挂牌1家早教示范基地。预防出生人口缺陷、科学育儿、人口早期教育等科普知识在目标人群中的普及率达85%以上。

四、实施人口计生“金人工程”，提升人口信息化水平

实施人口计生“金人工程”。以“全员人口统筹管理信息系统”（金人工程）为依托，“人口基础信息数据库”为基础，全面提升人口计生综合信息平台的数据质量。全面启用“省人口计生工作绩效评估系统”，加强门户网站管理。

提升人口信息管理服务质量。深入开展人口计生统计数据质量信得过活动，组织开展“人口计生阳光统计示范镇”、“人口计生阳光统计之星”及“基层信息应用操作标兵”评选活动。创新基层人口信息采集机制，完善全员人口信息变更、质量管理、数据采集、处理应用等环节的质量监控，通过与公安、卫生、民政等部门信息共享，加强基础信息质量管理，提高人口信息的入库率、完整率、准确率和及时率。注重资料日常收集、汇总完善工作，确保达到“省人口计生工作绩效评估系统”考核要求。加强人口计生委门户网站建设，提高在线服务管理水平。

五、加强党风政风行风建设，提高干部队伍职业化水平

加强人口计生干部队伍建设。以队伍职业化建设为重点，积极开展岗位大练兵活动，打造高素质的工作队伍，积极实施“队伍职业化倍增计划”，组织人员参加社工师等“一证三师”职业资格培训考试。进一步加强干部队伍的继续教育工作，强化各类职业资格人员相应的在职学历教育。加强计生协组织建设和队伍建设。

加强党风政风行风建设。深入推进学习型、创新型、效能型“三型”机关建设，广泛开展窗口行业“三争创一争当”活动，带动区、镇两级工作机构和服务窗口创先争优。贯彻落实党的十精神，严格执行中央“八项规定”和省委、市委、区委“十项规定”，切实推进以改进工作作风，密切联系群众和厉行勤俭节约，反对铺张浪费为主要内容的主题实践活动，树立清正廉洁高效的良好部门形象。

加强反腐倡廉建设。按照“阳光计生行动”创建要求，继续抓好阳光计生行动示范创建工作，规范和完善阳光计生行动“三公开、四评议、五监督”的工作机制。深入推进全区人口计生系统廉政风险防控工作，进一步加强和完善党风廉政建设责任制和惩防体系建设，努力实现人口计生系统干部清正、部门清廉、政治清明的目标要求。