内蒙古中部地区城市园林绿化建设及养护探究

摘要：城市园林绿化建设是一项综合的系统工程，要涉及到规划、设计、工程建设等诸多方面，城市园林绿地养护尤为重要，只有各方科学配合，具有高水平的技术团队、管理模式和管理办法，才能实现城市园林绿地养护的“精细化“管理，切实保护城市园林绿化建设成果。本文就城市园林绿化建设及绿地养护进行了探讨，希望对今后的绿化建设，尤其是绿地养护工作有所启示。

关键词：内蒙古中部地区 园林建设 绿地养护 研究

改革开放以来，中国经济发展步伐令世界瞩目和震撼，但生态环境也为此付出了巨大代价。面对环境保护与经济社会发展矛盾日益尖锐的严峻形势，以次生环境为基础而营建的园林景观深受公众接受和赞赏。随着快速的城市化，以及对城市中自然生态过程的忽视，导致城市绿色空间被大量挤占，人们的生活方式面临健康危机。园林在提高民众生活质量与转变经济发展方式上的作用引起了人们的重视，城市绿化升级改造工程取得的成就以及事后的绿地养护管理，保护绿化成果方面更引起政府和绿化工作者的思考。

1 城市园林绿化建设

我国城市园林建设基础条件迥异不同，南北方立地环境条件差异较大，南方比较适合园林植物生长，但病虫害影响也相应比较严重。而北方地区园林植物生长条件较差，这些引进树种在管护和适应性方面都表现出与干旱城市的不协调性和不合理性，从而给日后的养护管理带来了很多难题。因此，做到城市园林绿化建设和城市园林绿地养护相辅相成，和谐统一，提高养护管理水平至关重要。城市园林绿化建设中，我们提倡高起点规划、高水平设计、高标准建设、高质量管理，城市园林绿地养护中，我们遵循一级养护标准，出发点都是想把我们的城市建设美、管理好。但是在实际操作中还是有很大的差距，设计、建设、养护之间还是有脱节。城市园林绿化建设过程中，近年来随着城市的提档升级，往往注重追求高水平设计，在审核等方面长官意识比较重，专家学者会审意识有所淡薄，往往在实际建设过程中出现“拍脑门”现象，突发奇想，看着哪种植物好看就上哪种植物。还有，请一些非当地的设计人员，设计一些很好但不适合当地生长的植物，就会出现几年的工程还未结束或刚交工，结果花草树木死亡不少的现象。甚至有好多地区急于提高城市景观建设速度，大面积移栽大规格或特大规格树木，在没有掌握特有的技术规程的情况下盲目行动，结果造成树木成活率低的局面，即造成其他落后地区生态的破坏又给当地经济带来损失，得不偿失。综上所述城市园林绿化建设应在遵循规划和标准的同时便于以后的养护管理，还要适地适树，遵循自然规律，循序渐进种植一些生长稳定、健壮级美观又有利于当地生态良性发展的植物。

2 城市绿地养护管理

2.1 目前城市绿地养护管理情况 随着城市建设进程化推进，各级城市园林建设无论从规模上还是从质量上都有了更高的要求，大中型城市基本上做到了城市发展到哪里，项目落地到哪里，基础设施建设、园林绿化建设就延伸到哪里。大量的工程建设结束交工后就会进入园林养护阶段，无形中就会面临着巨大的养护工作。在园林绿化工作中，众所周知，“三分建，七分管”，因此，绿地养护管理尤为重要。我国由于绿地建设、养护管理基础薄弱，没有先进的国际经验可借鉴，所以，在不断摸索总结中提高，形成了现有的一些管理模式，同时按照国家及地方的一级绿地养护管理标准开展工作。

但是，在实际工作中存在很多问题。①绿地在建设中存在植物配置不合理，“乔、灌、花、草”的比例不协调，有色景观树种比例不足；②绿地植株分布过密，影响通风、透光，不利于植物生长；③绿地植株太稀，难以形成气势；④对病虫害防治缺乏针对性和时效性，不能实现科学防治，乱用药现象较严重；⑤植物修剪、梳枝、清理等工作不及时、不到位，影响美观效果；⑥树木的根部萌蘖、徒长枝、老枝等修剪不及时，影响树木生长和美观；⑦人们保护城市设施的意识淡薄，人为破坏严重；⑧绿地养护人员缺乏应有的技能，技术工人有限，使养护质量得不到保障。⑨社会化管理造成养护承包单位以获得最大利益为目的，千方百计降低养护成本的局面，园林机械严重不足和缺乏，养护人员不足且人员流动性大，养护工人技术水平低，遇到突发事件不能及时解决。⑩养护考评办法比较死板，没有形成行之有效的绩效评价、考核机制，养护管理没有做到“精细化“，管理工作人员责任心不强，管理不到位，不能落实长效机制，更不能达到养护标准。■浇冻水，草坪梳根打孔、除杂草及个别树木防冻措施做不到位等致使一些花草树木第二年春天不能返青。■由于政府投入不足，养护费用远远低于当地造价定额和市场价，好的专业队伍和人员进不来，园林工人的工资较低，导致养护水平低下。■对园林绿化管理重视不够，科技手段严重匮乏，必要的仪器、工具都没有，养护过程中不能及时发现各种问题，一旦发现问题就以经到了不可收拾的蔓延地步，如内蒙古中部地区油松“红针病”导致油松大面积死亡，多年的绿化成果毁于一旦。

2.2 目前城市绿地养护管理模式的利弊分析 目前城市绿地养护管理模式基本上分为两种：一种是以往的管理单位自己组建队伍养护。另一种是后来兴起的“社会化管理”模式。前者管理队伍庞大，机构臃肿，费用大，养护质量较好。后者是近十多年从上海等大城市兴起的，通过招投标方式，以合同约束，在社会上招募绿化养护队伍完成养护工作。实践证明该模式精简高效，管理人员少，费用低。但是很大城市管理方面经验不足，资金投入少。招来的队伍水平良莠不齐，由于每年中标企业的变数很大，从而导致大多数中标企业追求短期利益，不注重长期发展规划，不愿意在园林机械化作业设备方面投入资金，聘用的作业人员专业水平低下，在中标企业软硬件建设不到位，管理方监管不力同时存在的情况下，最终造成现有的养护状况，养护合同条款难以落实，一级养护水平难以实现。

3 对今后城市园林绿化建设及绿地养护的思考

3.1 符合实际、以人为本科学设计 设计是关键。设计时要避免随意性、盲目性的效仿照搬，在追求景观构思的同时要注重空间和场所的合理性，要充分考虑当地的立地环境条件和经济条件，根据绿地使用性质、养护条件，分档次、分地段进行设计，在重视生态效益的同时考虑真正的以人为本的设计理念，为以后的建设和养护把好第一道关。为此，在选择植物及景观配置时，应尽量满足下列条件：①本地植物为主，外地植物为辅，适地适树；②抗逆性强，降低养护难度；③寿命长，有较高观赏价值；④植物配置要符合其生态学、生物学特性；⑤充分体现主题，以人为本，这样既能突出地方特色，又可丰富品种资源，体现生物多样性。

3.2 提高园林质量建设，严把质量关 在提高科学规划水平科学设计的前提下，尽量按照图纸施工，更换树种也要进行考察，种植一些切合实际的树木。还要健全施工组织，提高园林工程施工技术和施工管理水平，充分发挥技术人员的专业水平，按照市政规范严把苗源关，建立科学有效的管理机制。提高决策水平，加大监管力度，实行科学组织管理，严把工程质量关，为下一步的绿化养护管理做好铺垫。

3.3 提高城市绿地养护管理水平，保护城市绿化成果

3.3.1 建立科学合理的管理模式。采用管理单位自己组建队伍组织管理和社会化管理相结合的管理模式，这样可以取长补短，充分发挥效能，建立长效、可实施的严格管理办法，实行绩效考核，加强监管。

3.3.2 政府和各级管理部门高度重视绿化养护工作，加大投入，逐步实现园林养护机械化、专业化、科技化。对花草树木病虫害有的放矢进行监控、跟踪、防治。

3.3.3 严把绿地养护准入关，认真履行合同。注重培养管理人员的管理水平和专业技术水平，逐步由过去的“粗放式”管理向“精细化”管理转变。

3.3.4 要确立养护工作的法制地位，把“依法治绿”延伸到“依法养绿”的领域中去。我国现行法规、条例，对绿地建设和配套建设，对侵占绿地、破坏绿地、砍伐树木的行为，都有了具体规定。但是，对“失养、失管”慢性摧残绿地的现象，却没有调控措施，应该建立面向全社会绿地养护的规制。

3.3.5 增强管理人员的责任心，制定“定岗、定人、定工作量、定标准、分级分片包干、责任到人”的原则，对每位养护管理人员按月进行考核，奖勤罚懒，纳入年终考核目标。每个管理人员需对照合同作出详细的工作计划，有步骤按计划落实执行。

3.3.6 进一步加大宣传力度，在人民群众中树立爱护绿地、树木的社会风尚。

绿化养护的主力是专业队伍，同时要争取人民群众的参与和支持，要倡导“依德治绿”，表彰和奖励绿化先进单位和绿化积极分子。

总之，在城市园林绿化养护中真正达到“一级绿化养护标准”，切实保护城市园林绿化建设成果，造福百姓，造福社会。