论新形势下的社区人力资源开发

摘要：新形势下，我国城市化进程日益加快，与之相对应的社区建设也在不断的发展当中。为了更好的满足社区居民的多方面需求，我们必须做好社区人力资源开发工作。但是，我国当前的社区人力资源开发工作很难跟上社区实际发展的情况与要求，还存在着一些现实急需解决的问题。因此，本文将提出了社区人力资源开发的新对策与新建议，试图通过深化改革与多方面的共同努力来为社区建设提供强有力的人力资源保障，创造良好的社区文化环境，从而更好的推动社区建设的健康、稳定且长期的发展。

关键词：新形势；社区人力资源；开发；现状；问题；对策与建议

中图分类号：F272.9 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）08-000-02

社区是在一定范围内聚居在一起的社会生活共同体。随着我国城市化进程的发展，我国社区建设日益受到人们的关注。事实上，社区建设是促进社会与经济协调发展的内在要求。就目前来看，我国社区建设的水平急需提高，尤其是社区工作人员的工作能力还不够高，他们的素质偏低，工作形式简单粗放，从而严重影响了社区居民的对于社区事务的参与热情与积极性。当然，也有一部分原因是社区工作人员的待遇不高，保障机制与激励机制还不够完善，从而挫伤了社区工作人员的工作进取心与主动性。因此，为了促进社区的健康发展，我们应该根据新形势的变化与发展来制定并实施新的社区人力资源开发方案，从根本上解决社区发展的瓶颈，为社区建设与发展提供强有力的人力资源保障，实现社区的长足发展。

一、社区人力资源开发的现状和问题

我国社区人力资源开发现状中有着资源缺乏与资源闲置的尴尬局面，整体的开况不容乐观，主要表现为高素质的人力资源缺乏与大量低效使用的人力资源之间的矛盾。

（一）开发主体多元化导致了协同整合性不够

我国当前的社区工作中有很多部门参与进来，但是，在具体的工作开展过程中，他们的协调能力却不够，从而造成了社区资源的整合困难，整体的统筹性不够，无法发挥出真正的联动效应与系统效应。这是因为我国的社区人力资源开发中并没有制定一个总体的规划与方案，从而使得社区人力资源开发的主体间缺乏必要且有效的沟通与交流。

（二）培训内容丰富但系统性与针对性不够

我国当前的社区人力资源开发工作承担的开发主体，其主要的培训教育内容包含了对社区工作人员的学历教育、职业技能培训等多个方面。虽然说这些教育培训内容可以在一定程度上满足社区人群的需求。但是，培训内容却缺乏针对性与系统性，从而导致了社区人力资源开发工作的序列化、系列化格局尚未形成，无法真正培训出高素质的社区工作人员。

（三）社区人力资源开发的整体性能力不够

由于我国社区建设与发展过程中涉及的方方面面较多，整体的社区人力资源构成状况也较为复杂与多元化，加之各个社区居民的需求也有着较大的差异性。这些较为复杂化的社区元素使得社区人力资源开发工作显得困难重重。此外，一些社区人力资源开发教育体系还未成熟与完善，相关的培训工作无法达到开发主体的需要，无法满足社区发展与群众的发展要求。

（四）缺乏强有力的人力资源开发保障与支持

社区人力资源开发过程中所配套的社区教育机构，他们在开展社区教育培训的时候，往往需要一个较为完善的开发支持系统。但是，就现在的状况来看，我国社区教育机构的开发目标实施过程中并没有一个较为有系统性与针对性的开发策略与保障体系，从而无法从根本上给予被开发人群足够的开发保障，进而影响到社区教育的持续健康发展。

二、社区人力资源开发的主要内容

社区人力资源开发面临着较为复杂的环境，对社区工作者提出了更高的素质要求。比如说，社区功能的重要性对社区人力资源开发提出了挑战，社区的复杂性对社区人力资源开发提出了新的要求，高素质社区工作人员短缺的挑战，它也是解决民生问题的需要。那么，社区人力资源开发的主要内容有哪些呢？具体阐述如下：

（一）社区教育是人力资源开发的重要手段

社区人力资源开发与建设的过程中，必然离不开社区教育的积极作用，它将为社区培养出更多高素质的社区工作人员，也是社区人力资源发展的根本途径之一。这是因为社区教育是我国终身教育体系中的重要成员，它是社区人力资源开发的重要阵地，其有着自身独特的优势，教育内容与价值取向以及教育宗旨与功能都使得它成为了我国社区人力资源开发的基本条件与重要手段；

（二）部门联动、行业参与是人力资源开发的重要环节

社区教育中对相关社区工作人员的人力资源开发工作中，其需要各个不同部门的统筹合作，并让其他各个行业与社会团体积极参与进来。这是因为社区人力资源开发工作涉及的面较广，有着较大的复杂性与系统性，加之当前社区教育发展到了一个新阶段。这些都要求社区人力资源开发工作获得部门之间的联动以及各个行业的积极参与，从而有效提高社区各种教育资源的有效整合程度，发挥出人力资源开发的规模效应；

（三）与市场机制的有效融通是社区人力资源开发的关键点

社区人力资源开发过程中，面临着诸多个性化的需求，不同地区与不同行业有着多元化的发展要求。那么，这就需要社区人力资源开发中努力以人力资源结构的多样性和优质性作为开发导向。此外，社区人力资源开发中还应该重视对四类人群生活与生存状态的改善，这是衡量社区人力资源开发效果的重要标准所在，尤其要重视那些弱势群体的人力资源开发工作，提升他们的综合素养。

三、新形势下的社区人力资源开发对策与建议

新形势下，我国社区人力资源开发工作面临着日益多元化与复杂化的态势。为了应对这样的发展状况，社区人力资源开发应该从以下几个方面来获取有效的对策与建议。

（一）设置专业的人力资源开发机构

社区人力资源开发过程中，存在着多个部门与多个行业的参与状况，这在一方面能够让社区人力资源开发工作有一个更为广泛的开发范围，但是，同时它也让社区人力资源开发工作面临着不够协调的问题。因此，我们就应该针对此情况建立专门的政府统筹、部门联动的社区人力资源开发组织管理机构，避免现有的人力资源开发与管理工作过于分散的问题，可以依托社区教育平台对人力资源开发的各种策略进行有效实施，从而形成一个共同开发的社区人力资源组织管理机制。

（二）制定科学合理的人力资源开发方案

这就要求我们根据社区建设的实际情况与长期发展需要来让各个部门与各个行业共同联合起来制定出一个较为科学合理的人力资源开发总体方案，不仅要让社区人力资源开发过程中有一个较为宏观的政府引导与调控机制，还需要让各个行业参与进来发挥出准确的市场信息捕捉能力。那么，这就需要我们明确不同阶段中社区人力资源开发的目标与培训措施等，要重新定位不同的开发主体与机构职能，按需要、分步骤、分层次实施社区人力资源开发规划，从而切实提高其开发效率与效果。

（三）建立特色的社区人力资源开发体系

对于新形势下的社区人力资源开发工作来说，其应该要有一个配套的具有一定区域特色的社区人力资源开发体系。这是真正提高社区人力资源开发效果的重要保障所在。那么，这就需要我们进一步完善以市场需求为主要导向的社区教育内容体系与四类人群培训对象模式，并依托各个不同地区的社区教育网来给社区工作人员提供更为广泛的培训机会，实现受训学员之间的信息互动。此外，我们还可以培育和发展一批社区教育中人力资源开发的中介组织，建立社区弱势群体人力资源开发资金投入机制，制定社区人力资源开发条件标准和人力资源开发绩效评估标准，从而提高社区人力资源开发的综合水平与能力。

总之，新形势下社区人力资源开发工作面临着新情况与新问题。我们应该确立以社区工作者为中心的开发思想，尊重社区工作者的人格，赋予他们一定的责任、权利、义务等，不断提高他们的综合素质，关注他们的多重需要，创造良好的社区文化环境，比如说，实行规范管理，建立监督、竞争和激励机制，营造健康向上的文化氛围，增强社区成员的社区认同感，加大对急缺专业人员引进和培训力度，努力开发复合型人才，开展职业规划，强化职业管理，紧跟社区发展脉搏落实组织发展，从而在社区上下制定并实施一个科学、合理且有效的社区人力资源开发规划，充分挖掘出社区工作人员的巨大潜力，真正为社区提供优质服务。

参考文献：

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[2]李宝元.现代公共人力资源开发与管理通论[M].北京：经济科学出版社，2003.

[3]万仁德.转型期城市社区功能变迁与社区制度创新[J].华中师范大学学报（人文社会科学版），2002（05）.

作者简介：万 婧（1987-），女，四川成都人，社会工作专业硕士，西华师范大学管理学院助教，研究方向：社会工作实务，学校社会工作，青少年生命教育。