空海一体:新一轮的战略调整?

前不久，美国国防部提出的“空海一体战”构想已被正式列为美军重点建设内容。美军作战指挥中心即行颁布以“空海一体”观念为主导思想的官方指导性文件，标志着美军新一轮战略思想与军事结构的调整即将完成。

自海湾战争以来，美军及战略学界就开始了对新军事变革的探索。2003年，美军就是以更新了作战观念的作战力量发动了对伊拉克的军事打击。时至今日，美军在军事思想领域的变革仍然层出不穷，阶段性的实践检验往往伴随着一系列新型战略概念的提出。“空海一体战”即是美军为应对不断变化的军事态势，结合军事变革的具体实践在近期所做出的重大调整。

何谓“空海一体战”

“空海一体战”构想，是在高层重视与推动下，由美国太平洋空军司令部、国防部净评估办公室、战略与预算评估中心共同开发的。该构想体现的是一种“平衡原则”，即要求全力打赢当前的非常战争，同时为未来的大规模常规冲突做好准备。9.11事件后，美国先后发动阿富汗和伊拉克两场战争，但深陷其中不能自拔，以致国家实力与形象大受损害。2008年以来，金融危机的爆发更让国民经济蒙上了阴影，引发高额债务纠纷与失业问题。在这样的形势下，加上应对中国崛起等战略需要，使得美国加速从阿富汗和伊拉克地区抽身并高调重返亚太，利用其霸权优势和丰富的战略资源加紧在亚太地区进行利益分配和军事部署。“空海一体战”即体现出美国的这一思路，通过对日益有限的国防资源的再分配，完成东亚军事体系的优化升级，以加强美国在本地区的军事存在。

“空海一体战”构想紧紧围绕着国家利益和战略需求而展开，反映了美国最新的军事战略思想。应用这一构想，美军首先是增强了自身战斗力。美国前国防部长盖茨曾撰文称：“战争的种类正在变得模糊，我们将看到从复杂到简单的各式武器和战术在更加错综复杂的混合战争中被同时使用。”因此，他倡导的“平衡原则”要求全力打赢当前的非常规战争，同时要为未来的大规模常规冲突做好准备。

另外，美军作战中心希望加紧实现海军与空军的“互联互通与互操作”，提升信息分享的质量和水平，故而推出“空海一体战”概念来推进军种协调机制和指挥体系的建设。由于历史原因，美国各军种在相互争夺荣誉与利益的过程中形成了较强烈的门户之见。迟至上世纪80年代，美军才逐渐认识到联合作战的重要性，在战斗力生成中开始推进各军种间“加强联合”的主题。运用这一新构想以加大各军种间的统合力度，符合军队结构优化的要求，并可以明确新型战斗力的生成方向，最终保证美国“打得赢” 未来的大规模常规冲突。

“空海一体战”布局的战略前景

根据美军方的说法，“空海一体战”概念是美国空军和海军各部门之联合应对“反介入”“区域拒止”作战环境挑战的办法。但作为一新型作战概念，美军针对其进行研究的时间并不长，并且在这一思想指导下的统合范围尚不明确，到今年1月，海军陆战队也加入这一作战设想，明年年初更将进行作战概念的首次尝试，即代号为“大胆的美洲鳄（Bold Alligator）2012”的大规模多国海军两栖作战演习。

联系到美国与澳大利亚签署的新军事合作协议，不难看出美国的战略新动向。此前，美国在澳驻军主要是由监控中、俄等国的陆上力量构成，这一次的部队编制结构的调整凸显了美国海空力量在其战力生成过程中的重要性，暗合了“空海一体战”的战略构想。

不久前，美国战略与预算评估中心了关于“空海一体战”设想的报告，认为实现这一设想的武器配备须达到超一流的水平，包括多种造价不菲的战机与航母。实际上，在美国霸权地位日益不稳、经济实力每况愈下的境况下，本已勒紧肚皮的国防部要继续维持如此高昂的装备开支以确保其战略地位谈何容易。面对日益错综复杂的南海局势，一方面美国要最大限度地减弱中国崛起所带来的冲击和影响力，另一方面又要尽量压缩自身的国防开支以节约战略资源，因此，将澳大利亚拉入自己的核心同盟体系，提升澳大利亚在亚太安全结构当中的地位和作用无疑对美国来说是最适宜的。

但目前中国是澳大利亚最大的贸易伙伴，澳大利亚并不希望与中国为敌；本地区内其他大国对美国这一轮的军事调整也抱有非常警惕的态度，印尼总统尤多约诺在本月即表达了他的不安。针对日趋复杂的亚太局势，能否成功运用“空海一体”的战略思路以扩大美国在本地区的影响力，不仅取决于美国军方决策层的主导意图，更取决于美国政府在处理与相关国家关系时所展现出来的政治智慧与技巧。