全市林业局长会上的讲话

同志们：

今天召开全市林业局长会，主要议题是听取各县区项目工作情况汇报，安排部署今后一个阶段全市林业的各项工作。上午听取了各县区林业项目工作开展情况汇报，下午各位主管局长安排部署了秋季造林、森林防火、集体林权制度改革、林业产业发展等各项工作，请各县区和有关单位会后抓好落实，确保全年工作任务圆满完成。下面，我就全市林业项目工作讲三点意见。

一、树立机遇意识，增强全市林业系统项目建设的责任感和使命感。

党的十七大确定了生产发展、生活富裕、生态良好的发展道路，把建设生态文明列为全面建设小康社会的战略目标。林业作为生态建设的主体，在促进科学发展和建设生态文明中的地位更加突出。国家林业局明确提出要建设功能齐全的林业生态体系，较为发达的林业产业体系，繁荣的生态文化体系目标；省委、省政府提出“每年一大步，三年大变样”的发展目标，把森林覆盖率净增量指标纳入对各级党政领导班子和主要领导的考核内容，成为林业发展最新、最重要的机遇；市委、市政府非常重视林业建设和项目工作，在市委九届四次全会上提出“开放创新、全民创业、特色创优、富民强市”的总体发展思路，分别制定了《*生态市建设总体规划》和《重点项目建设考核办法》，对林业工作提出了的更高要求。要实现林业工作更好更快发展，就必须牢牢把握住这些机遇，用百倍的努力抓好项目工作。

项目是加快经济社会发展的根本支撑，是贯穿一切工作的主线。要发展就要有投入，要投入就必须有项目，只有强化项目支撑，才能将我们的林业资源优势、生态区位优势真正转化为经济优势，才能真正为全市社会经济发展做出我们林业应该做的贡献。

前一阶段，我们召开了全局项目工作汇报会，听取了各科室、各直属单位项目工作的汇报，今天听取了各县区项目工作汇报。从汇报总体情况看，全市林业系统在项目工作上作了大量艰苦细致的工作，谋划和实施着一批对我市生态环境有极大改善、给农民带来很大实惠的项目。但是还存在以下几个方面问题。一是缺乏对全市林业发展提供强有力支撑和示范带动力的项目；二是对项目工作还存在误区，只抓林业部门项目；三是有的项目进展缓慢，实施中还存在这样那样的问题。从主观上讲，我们思想还不够解放，思路窄，站位低，抓项目的意识还不很强，工作还不实，缺乏敢想、敢干、敢为人先的创新进取精神。

为此，我们要进一步增强项目建设工作的紧迫感，进一步强化项目意识，牢固树立“抓项目就是抓机遇，抓项目就是抓投资，抓项目就是抓发展”的理念，充分认识到大抓项目、抓好项目、加快项目建设，是实现我市林业跨越式发展的必然要求，是打造“绿色*”的必然选择。要进一步强化争项目、上项目的意识，提高抓项目的自觉性，真正把项目建设放在林业发展的龙头地位，以“人一之，我十之，人十之，我百之”的拼搏进取精神，积极主动地抓项目，把项目工作作为林业工作的重要抓手、重要任务，千方百计上项目，同心协力建项目。把项目工作抓紧抓实、抓出成效，为实现我市林业的科学发展提供强有力的项目支撑。

二、树立全局意识，统筹谋划全市林业系统项目工作。

（一）做好项目谋划工作。选准选好项目是项目建设成败的关键。要坚持把市场需求变化作为项目建设的“风向标”，按照“谋划一批、储备一批、实施一批”的思路，开展全市林业项目“316”实施计划。即：立足三大体系（生态建设体系、林业产业体系、生态文化体系），储备100个项目，跑办和实施60个项目。发动全市林业系统力量谋划项目，要把精品意识贯穿于项目谋划的整个过程，推出的项目要做到“前期工作规范化、项目内容特色化、申报材料完整化”，着力增强项目的吸引力，提高项目申报的批复率。充分利用*林业网的网络资源，及时项目信息，扩大项目影响力和感召力。一要围绕全市产业发展和中心工作谋划项目。按照全市产业政策和投资导向谋划项目，当前市委、市政府的中心工作是以加快发展产业经济和城市经济为主体，提升县域经济和城市经济发展水平，实现县域经济、园区经济和城市经济集聚化、规模化、高端化。按市政府要求，我市要建设生态宜居的山水园林城市，把森林覆盖率净增量纳入对县区党政领导班子和主要领导的考核内容，这就是导向，我们要围绕这一新形势去谋划政策性项目和公益性项目。公益性项目是指：森林公园、湿地公园、生态科普基地、义务植树基地、纪念林基地等。二要围绕现代林业建设谋划项目。所谓现代林业就是科学发展的林业，以人为本全面协调可持续发展的林业，体现现代社会主义特征、具有较高生产力发展水平、能够最大限度拓展林业多种功能、满足社会多样化需求的林业。现代林业建设的目标是构建完善的林业生态体系、发达的林业产业体系和繁荣的生态文化体系。而要想构建这三大目标体系，就必须要通过项目引进和招商引资，发展市场经济体制背景下的林业，从部门办林业到全社会办林业，使全社会的生产要素无障碍的向林业流转，否则现代林业的建设就是一句空话。所以我们必须围绕现代林业建设和实现林业产业化，去谋划和实施一批投资规模大、科技含量高、市场前景好、成长性强、对财政贡献大的项目。比如：林板一体化、林纸一体化、林饲一体化、杏扁产业化、葡萄产业化、文冠果产业化、国家农开办林业开发项目、野保项目、湿地保护项目、荒漠化治理项目等。三要围绕特色林果产业资源开发谋划项目。我市是全国第一大杏扁基地，桑洋河谷葡萄种植带被称为“东方的波尔多”，我们要紧紧抓住这些特色林果资源优势，按照“抓项目、建基地、兴产业”的发展思路，积极引进项目。通过合理开发利用林果产业资源、兴办产业示范园区，走出一条数量质量同步，加工增值、创收增效并举，规模效益并重的林果产业发展路子。四要围绕退耕还林后续产业建设谋划项目。目前，全市的退耕还林面积已达463.2万亩，已经对我市生态环境改善、经济发展和群众脱贫致富等诸多方面带来较大影响，但随着国家补助粮款到期临近,如何巩固成果,实现中央提出的“退得下,稳得住,能致富,不反弹”的战略目标,解决国家停止粮款补助后退耕户的生存和发展问题,已经成为各级政府，尤其是我们林业部门的紧迫任务。这就要求我们围绕如何增强退耕还林富民能力上大做文章，要根据区域经济发展、产业布局和市场需求，充分利用退耕还林工程形成的资源优势，积极引进柠条、枸杞和沙棘深加工、木材加工、果品加工及贮藏、牧草加工、养殖、食用菌种植等项目，形成优势产业基地。要积极探索林下经济增收模式，如：林下西瓜、林下蘑菇等。要大力引进不同类型的产业化示范项目，充分发挥退耕还林地的经济效益，辐射带动农民发展退耕还林后续产业，增加农民收入，巩固退耕还林成果。五要围绕科研攻关、科技推广谋划项目。要立足我市实际，积极与科研单位和大专院校争取合作。从树种的引进、花卉栽培、特色林果产品的精深加工、有害生物防治、荒漠化监测、防火预警等各方面，多领域、多层次地加大合作，提高全市林业科学发展水平。

（二）做好项目申报工作。大家要通力合作，严格按照省里项目工作的统一要求，做好项目申报工作。坚持以市场为导向，在认真研究国家有关产业政策和资金投向的基础上，各县区要制定项目规划，加强项目论证工作，有针对性地对一些项目作深度研究，做好项目储备，聘请有资质的咨询设计单位科学编制项目建议书和可行性报告，要保证随时有项目拿得出，报得出、批得下来。要整合全市力量，多渠道落实项目前期工作经费。一是基数要保住。要做好现有工程项目的实施工作，要经得起检验，在保证项目能够延续的同时，也给上级部门以信心，*的务林人是能干事的，也是干得成事的。今后几个月，各县区都要下大气力，总的要求是“统筹争份额、重点求突破、总量要上升”，要确保全市林业系统的项目申报工作实现预定目标。二是重点要突出。要进一步加大政策解读力度，找准切入点，找准主攻方向，有针对性地制定应对措施，早准备、早谋划、早部署、早行动，在继续抓好退耕还林后续产业、生态公益林、湿地保护区建设等现有项目建设的基础上，力求多争项目，多争资金，努力做到申报一项，成功一项。三是方法要对路。项目申报要提前做好准备工作，常与有关部门联络感情、打招呼，要切实加强与上级对口部门、对口单位的衔接沟通，尽量争取更多更好的项目。

（三）做好项目落实工作。各县区要把项目落实作为项目建设的中心环节，采取有效措施，切实做好工作。一是要认真做好对跑办和审批项目的梳理和排队工作，筛选出符合实际的招商引资重点建设项目。二是要做好客商邀请工作。对有投资意向的客商，要积极挖掘社会关系，抓住商机，通过多种渠道邀请投资商进行实地考察，使投资者增强投资信心。三是要加强联系，建立健全落户项目档案。对引进的项目要建立详细档案，加强跟踪联系，全面了解落户项目的发展情况，随时掌握项目建设发展动态。四是要强化服务，扎实推进项目的实施进度。市林业局要成立项目办公室，统筹全市林业项目工作，从项目谋划、布局、申报、立项、跑办、督查、考核等各环节，建立长效机制，整合资源、打捆立项，减少多头出击，集中力量主攻审批部门。项目办要按季度在网上通报各县区和直属单位项目建设进度。各县区林业局（农委）要本着“跑办项目抓批复、批复项目抓开工、开工项目抓投产、投产项目抓服务”的思路，协调有关部门对新办投资项目提供全过程跟踪服务，提高项目成功率和资金到位率。

三、树立事争一流意识，努力把林业系统的项目工作提高一个新水平

全市林业系统要以“五型机关”创建为契机，围绕“学浙江，见行动”活动、围绕服务全市经济工作大局、围绕全市城乡绿化统筹发展，进一步转变职能，事争一流，弘扬“高效、敬业、创新、跨越”的务林人精神。高效就是要求我们必须有高效率、快节奏的反应。要有工作敏锐性、责任感，对各级党委政府、上级林业机关做出的决议、决定有快捷的应对思维、思路和行动。克服工作疲沓、拖拉作风，只争朝夕地高标准、高质量完成各项任务。敬业是我们工作的基本要求。林业是行善积德的事业，改善生态环境、改善生产条件、提升生活环境，林业的社会多功能效益是任何部门工作都望尘莫及的。所以，我们要珍惜从事的光荣而伟大的工作，不辜负各级党委、政府对我们的期望，不辜负群众对我们的期盼。我们要在这一岗位上勤勤恳恳，一丝不苟，精益求精，用我们的敬业精神建设美丽家乡。创新是各项事业发展的动力，是提高竞争力、实现持续稳定发展的重要手段。开放创新也是市委提出的全市总体发展思路，这就要求我们对林业工作要有新定位、新观念、新思路、新措施、新干劲。不论是老林业，还是新林业，我们都要有突破常规的思维和行动，要以崭新的精神风貌赢得社会认可。跨越是新时代赋予我们的使命，要树立跨越的发展意识，要有抓机遇、抢时间、争速度的先机意识，按照科学发展观的要求，在更高起点上实现发展理念、发展模式和发展阶段的跨越。目前，各县区已经具备了跨越发展的基础和条件，生态体系建设成效显著、林业产业初露端倪、生态文化意识增强，今后在林业产业体系发展和生态文化建设上完全有可能、有条件上台阶、上水平，实现全市林业工作的跨越发展。全市林业系统要树立事争一流的意识，切实加大项目跑办力度，彻底转变“不请不到，不给不要”的现状。在今后一个时期，有效开展与国家局、省局、大专院校和科研单位的“大联络、大对接、大沟通”活动，实现上下信息对称、项目衔接、工作到位，提升项目工作水平。

同志们，项目建设工作既是一项很实在、很紧迫的任务，也是一项政策性、业务性很强的工作。希望大家认真学习项目工作的基本知识，学习发达地区抓项目的先进经验，努力掌握项目工作的一般规律和基本程序，提高抓项目的本领。要善于扬长避短，趋利避害，把好的经验和做法运用到我们抓项目工作的实践中，真正做到会抓项目、能抓项目、善抓项目，以奋发有为、事争一流的精神状态全面推进全市林业项目建设工作。