化解矛盾是权力的天职

最近，中共中央政治局委员、广东省委书记张德江在谈到工作时指出．群众本身就体现了对党和政府的信任。身为地方领导干部，不重视工作，就是对群众没有感情，就是没有树立正确的群众观。(见2006．4．3《人民日报》)。

这些话，指明了处理工作必须坚持的原则，纠正了对现象的种种错误认识。群众为什么要?原因不外三种：一是处理问题确有不公；二是处理问题方法简单粗暴；三是群众不知情或对政策有误解。无论是哪一种情况引起的，都不该怠慢。要像张德江所指出的：对群众合情合理合法的要求，要千方百计尽快解决；对一些不合理的要求，也要耐心细致地做好解释说服工作。要注意沟通思想，以情感人，以理服人，化解矛盾。

职能部门和领导干部善待群众，不仅仅是一种单向的责任，政府部门及领导干部亦会从中获益。不要把它看作“额外的道德奉献”，更不能视为对工作毫无益处的“麻烦”。

首先，善待是提高执政能力和巩固执政合法性的捷径。党和政府一直非常重视执政合法性问题。而执政合法性的巩固，更多地要靠群众的拥戴。只有得到群众拥戴，国家机器才能良性运作。善待正是消除群众不良情绪、争取群众拥戴的良机和途径。

许多时候，正是由于政府部门处理问题的方法简单粗暴，才引起群众乃至越级上访。新华社记者慎海雄曾有报道指出：群众来信来访中真正“无理取闹”的比例很低，八成以上完全可以由相关职能部门在基层及时解决，有一些是群众对政策不知情等因素造成的。由此可见，处理问题是弥补相关职能部门和基层权力执行缺陷的良好方式。不从根本上重新认识工作的严肃性，不致力解决好问题，是对党和国家事业缺乏责任心的表现。

“雪中送炭”要胜于“锦上添花”。群众上访，一般是在感到特别委屈的时候，此时可谓“良言一句三冬暖”。这正是改善党群、干群关系，提高执政能力，塑造权力伦理的一个极佳时机。如果相反，将上访群众视若麻烦制造者，就不仅仅是群众观问题，而是麻木迟钝和缺乏政治智慧的表现。

如何看待群众的，也折射出政府官员的发展观。善待，正是为了发展。无数经验表明：无稳定则无发展。发展过程中有矛盾不可怕，可怕的是对矛盾听之任之，以致酿成顽疾。所谓发展就是不断认识矛盾，化解矛盾，推动进步，求得和谐。所谓执政能力，首先是解决矛盾的能力，而解决矛盾与“发展”本来就是一体的，矛盾解决的过程就是发展的过程。回避或隐瞒矛盾，或许可以换得暂时的风平浪静，却不会得到真正的稳定。

善待不仅是一种稳定措施，更是一种发展措施。从更高的角度看，仅仅善待工作还远远不够，还应该主动“下访”，将矛盾解决在萌芽状态，将温暖送到群众心坎上。

善待，为群众排忧解难，化解矛盾是权力的天职，是改善权力运作方式、提高权力效能、净化权力环境的最好切入点。

金字塔这么大的工程，建造得那么精细，各个环节衔接得天衣无缝，建造者必定是一批怀有虔诚之心的自由人。很难想象，一群有懈怠和抗拒情绪的人，能做到金字塔的巨石之间连一片刀片都插不进去。