化解矛盾促进和谐

近年来，巴彦淖尔市磴口县隆盛合镇加强和创新社会管理，探索新形势下排查化解农村矛盾的新方法，取得了成效，全镇呈现出经济持续发展，人民安居乐业，社会和谐稳定的局面。

完善责任网络建设

隆盛合镇根据新形势新要求，结合全镇实际，总结以往经验，进一步完善了“三级五方”网络建设。发挥三级作用，突出责任落实。镇党委和村党支部、村党支部和社党小组层层签订责任状，明确在矛盾排查化解中的责任，并实行奖惩激励机制。包村领导和干部有社会管理工作经费补贴；所包村全年未发生到县级群体上访的有奖励，到县级个体上访低于5人次的有奖励；所包村有到市级群体上访的，对村班子实行一票否决，第一次扣发包村领导和干部部分社会管理工作经费补贴，扣发村班子成员全年误工补贴的10%，第二次扣发包村领导和干部全年社会管理工作经费补贴，扣发村班子成员全年误工补贴的20%，年终考核时所有责任人评定为不称职档次；有到市级以上上访的，对村班子实行一票否决，扣发包村领导和干部全年社会管理工作经费补贴，副科以上领导给予行政处分，干部停职待岗，扣发村级全年运转经费，扣发村班子成员全年误工补贴的30%。通过以上措施，真正做到了“千斤重担大家挑，人人头上有指标”。同时，在财力紧张的情况下，镇里仍拨出专款用于化解社会矛盾纠纷，用于解决群众的合理诉求和历史遗留问题，很大程度上降低了社会矛盾纠纷的发生率。

加强五方配合，突出上下联动。镇党委书记、村党支部书记、社员小组长、党员代表和民情联络员相互配合，87个村民小组分别确定了民情联络员和党员代表，网络员各负其责，真正做到问题早发现、早报告、早处置。镇党委书记每周组织召开一次民情分析会，村党支部书记每半月组织召开一次民情分析会，排查本区域内矛盾，镇党委政府每月召开一次由班子成员、包村领导、各村代表和司法、公安、交警人员参加的全镇联席会议，解决排查出来的问题。

打造便民服务中心

隆盛合镇党委政府针对各站所分散办公给群众带来不便的实际，将计生、残联、民政等12个职能部门集中到便民服务中心，实行合署办公，“柜员式”服务，“一站式“办理，规范化运行，构建了“为民、便民、利民、惠民”绿色通道，极大地方便了群众。同时，依托便民服务中心，在各村设立便民服务室，村干部为村级代办员，在各村民小组设立组级代办点，村民小组长为组级代办员，代办员受理村民提出的申请，再报送镇便民服务中心统一办理。便民服务中心的建立，有效地整合了资源，方便了群众的生产生活，解决了很多实际问题。为了让群众省事、省时，去年镇党委、政府在新地村设立南四村便民服务中心，在同兴村设立西四村便民服务中心，每周镇干部到两个服务中心办公1-2天。同时，成立了流动服务队，为偏远和行动不便的群众上门服务。

便民服务中心运行以来，累计为群众办理各类服务事项1000多件，其中即办件占70%以上，办结率100%。群众称赞道：便民服务中心是个宝，工作人员素质高，热情服务程序少，过去一事办几天，现在一刻就办了，临走还要问声好。

建立接待中心和司法调解中心

隆盛合镇围绕群众诉求，建立了接待中心和司法调解中心。坚持领导干部在接待中心轮流值班接访，了解群众疾苦，倾听群众呼声，沉下身子，为群众排忧解难。变群众上访为干部下访，落实领导包村责任制，开展“双下”工作，主动下访寻问题、下村解难题。全面落实“四包”责任制，对案件包责任、包稳控、包化解、包回访，充分调动了全体机关干部化解矛盾纠纷的主动性和积极性。充分发挥人民调解、司法调解和行政调解职能作用，做到“三调联动”，全方位、多角度化解矛盾纠纷和积案。今年以来，共排查发现各类矛盾纠纷43起，调处38起，司法诉讼5起，调处成功率100%。

（作者单位：磴口县残联）