轻工:涵盖范围更广泛

轻工业一直是中国外贸增长的重要支点，同时为几千万人提供了就业机会。过去10年，轻工业的年平均增长率达20%。作为劳动密集型产业，轻工行业未来仍是中国外贸出口的主力军之一。但应该看到，靠规模的急剧扩张，靠数量大幅增长的发展模式已经不再适应新形势的需要。新版《产业结构调整》确立了轻工业的未来趋势：在技术创新、产品研发、走绿色环保之路上下功夫。

从鼓励的项目看，新版比旧版要“壮实”不少。从增加部分看，大致可概括为：第一，鼓励类反映了轻工各行业产业升级的方向。鼓励类新增了高效节能光源、制革与毛皮清洁生产、环保型表面活性剂和浓缩型洗涤剂、生物发酵技术生产、优质低温肉制品等24个符合行业转型升级方向的条目内容，占全部39个鼓励类条目的63%。先进制浆、造纸设备开发与制造等11个条目调整了鼓励内容或者采用更加准确的描述。

第二，强化了粮油食品加工新工艺的开发和应用，并突出食品安全。新版轻工鼓励类从第28条目至第37条目共10条均涉及粮油食品生产，内容在原有“天然香料、合成香料以及天然食品添加剂新技术开发和产品制造”的基础上，新增果汁、饮料，营养健康型大米、小麦粉、杂粮，菜籽油、花生油、棉籽油、米糠油、玉米胚芽油、葵花籽油等，发醇法工艺生产小品种氨基酸、新型酶制剂等，薯类变性淀粉、畜禽骨、血及内脏，肉制品。而且在此方面，当下受的食品安全问题也被新增受鼓励，且多次强调。

第三，突出落实可持续发展的要求。在相应条目中，大量增加了清洁生产、节能减排、资源循环利用的相关内容，加强了对产能过剩和低水平重复建设产业的限制。从产品规格、参数和生产装置规模等方面提高了准入标准。其中，涉及鼓励类38个条目中的27个。如，无元素氯（ECF）和全无氯（TCF）化学纸浆漂白工艺开发及应用，高效节能家电开发与生产，畜禽骨、血及内脏等副产物综合利用与无害化处理等。

新版轻工鼓励类的另一个突出特点是：表述更为清晰，界定更为明确。

旧版本一些条目表述宽泛，指向不明，实际工作中可操作性不强。并且随着国内外形势的变化，特别是应对国际金融危机以来，旧版中相当数量的条目已不适应发展要求，需要修订、调整。因此，在新版本中，凡列入目录中的条目，原则上均细化到具体产品、技术、工艺和装备等，能够提出技术经济指标的都予以明确，准确反映产业政策要求。

例如，旧版目录鼓励“符合经济规模的林纸一体化木浆、纸和纸板生产”，新版则将其细化为鼓励“单条化学木浆30万吨/年及以上、化学机械木浆10万吨/年及以上、化学竹浆10万吨/年及以上的林纸一体化生产线及相应配套的纸及纸板生产线（新闻纸、铜版纸除外）建设，采用清洁生产工艺、以非木纤维为原料、单条10万吨/年及以上的纸浆生产线建设”。

相关受益的上市公司有恒丰纸业、金健米业、鲁阳股份、金发科技、科力远、中炬高新和华帝股份。