老干部局离退休干部教育讲话

各位老领导、老干部、同志们：

经市委、市政府研究决定，今天召开全市老干部工作会议。会议的主要任务是，深入学习贯彻党的十七大、十七届三中全会精神、中组发[20*]10号《关于进一步加强新形势下离退休干部工作的意见》的通知精神，以科学发展观为指导，回顾总结近几年来老干部工作，分析我市老干部工作面临的新情况、新问题，研究部署当前和今后一段时期的老干部工作。下面，我根据市委、市政府研究的原则意见，讲三个方面问题。

一、近年来我市老干部工作的回顾

长期以来，市委、市政府高度重视老干部工作，坚持以人为本，服务为先，认真服务好、保障好老干部、老同志、老领导的工作和生活，取得一定的成效。

1、加强领导，老干部政治待遇得到较好落实。各部门结合中心工作，积极推进老干部的思想政治建设，落实好老干部的政治待遇。一是市委、市政府一直重视和关心老干部工作。市委常委会定期听取全市老干部工作汇报，及时研究落实有关部门提出的关于老干部工作的一些实际困难。金华市委常委、*市委书记张仲灿同志亲自担任老干部工作领导小组组长，并与有关分管市领导一起通过听取有关部门的工作汇报、召开老干部座谈会、参加老干部的一些活动等方式，加强与老干部的沟通交流，及时解决老干部关心的热点问题。如原老干部活动中心处于红椿巷区域旧城改造范围，房屋老旧，设施简陋，根据老干部工作要求应尽早搬迁。张书记在走访中了解这个情况后，及时明确牵头落实的市领导，提出具体的落实意见，使市老干部活动中心得以顺利搬迁。同时，各镇乡、街道和市机关部门也都明确一名副书记或副局长分管老干部工作。二是进一步落实老干部的政治待遇。市委、市政府适时召开老干部大会，市委、市政府主要领导或相关分管领导通报*经济社会发展情况，其他有关重大会议也都邀请老领导代表参加。市委老干部局每年定期召开4次左右离休干部大会和一期县处级离休干部读书会或生活学培训班，每月15日组织县处级离休干部进行集中学习。各部门、单位也经常举行党组织学习教育活动，通报重要工作，征求工作意见。三是定期走访慰问老干部。市四套班子领导坚持每年在春节等重大节日走访慰问老领导；各单位和部门也较好地落实了走访慰问等制度，及时把党的关怀和温暖送给老干部。四是加强离退休干部党支部建设。根据中组部要求，为加强老干部服务管理，落实老干部政治待遇，市经贸局、国土局、农业局、教育体育局等单位已单独建立离退休干部党支部，做到活动开展经常化。其他部门、单位也通过设立老干部党小组、及时通知参加本单位党组织活动等形式，重视和加强老干部党员的教育和管理。

2、完善机制，老干部生活待遇得到有效保障。近年来，我市进一步健全和完善老干部"三个保障机制"，不断加大财政保障力度，确保离退休金及时足额发放。前不久，市委、市政府对津补贴方案进行了进一步完善，对于离退休（退职）人员的福利待遇总体思路是"阳光津补贴、参照金华"，即按同职级在职公务员津贴补贴水平相应比例享受，其中：离休人员根据浙纪发[2009]14号文件按90%比例享受；退休人员按50%比例享受；退职人员按40%比例享受，进一步提高老干部的生活待遇水平。离休干部医疗费以包干使用、实报实销的办法予以保障落实，抗日战争时期参加工作的离休干部配偶或遗属予以参加医疗保险。退休干部全部参加社会医疗保险，并与在职干部一样参加定期健康体检。按照政策逐步提高离休干部的护理费标准，建立离休干部特殊困难帮扶机制。20*年对企业退休的干部，包括企业干部发放生活困难补助费51.6万元，258人次享受了补助。同时，及时提取和使用离休干部公用特需经费和退休干部活动经费，保证各项日常活动顺利开展。

3、依托阵地，老干部的精神文化生活日益丰富。结合老年人特点，充分发挥老干部活动中心、老年大学和老年团体协会的作用，开展了丰富多彩的文体活动。老年大学建设逐年进步，目前设置课程10余门，学员近400人。老干部活动中心除节假日外，每日开放、乒乓球、卡拉OK、报刊杂志、电脑、电视等活动项目。市委老干部局每年清明和重阳节，组织老干部祭扫革命烈士陵园和登山活动；经常举行摄影创作和钓鱼比赛活动，积极组织参加金华市举办的老年桥牌、乒乓球比赛等活动。市人劳社保局积极组织退休干部参加"迎奥运"麻将大奖赛、扑克比赛，并与老干部局一起组织老干部参观*高速交通、世贸城、横店影视城、花园村等，实地考察我市经济社会发展成果，得到广大老干部的喜爱和好评。为进一步丰富老干部的精神文化生活，市委组织部、市委宣传部、人劳社保局、老干部局、市人民医院、广厦集团和移动公司每年为老干部订阅有关报刊杂志。同时，退休干部也积极创办各类自办刊物，现有《*老园丁》、《*老年》、《*骑讯》、《退干摄影》等四种。全市老干部组建了摄影、书画、骑车、钓鱼、武术、棋类等十二个协会，开展了丰富多彩的老有所乐活动。

4、理顺关系，老干部重视支持市委、市政府及各单位工作大局的积极性得到了进一步发挥。为了解决我市机构改革、企事业单位改制后离休干部的管理服务问题，按照老干部管理工作"统一指导、分级管理、原单位负责的原则"，明确市级机关机构改革后部分企业离休干部管理工作的意见，明确这部分离休干部的主管单位、管理服务人员和经费，理顺关系。*的经济社会发展取得的成效，倾注着广大老干部的无私奉献和辛勤汗水。广大老干部虽然从工作岗位离退休了，但以党的事业为重、人民利益高于一切的坚定党性没有动摇；为*稳定发展倾注重视、关心和支持的大局意识没有削弱，这些都是全市党员干部和社会各界群众学习的楷模。近些年，涌现了如雷锋生前所在连老连长虞仁昌、电影公司离休干部吴锡华、中天建设集团离休干部吴文庆、农业局退休干部朱锡龙等一大批省级、金华市级和市委及各级表彰的先进代表。据统计，全市有老干部担任村、居老年协会、分会的会长职务的有112人。

在肯定成绩的同时，我们要清醒地看到，我市老干部工作还存在一些不足和薄弱环节，主要表现在:老干部管理工作发展不够均衡，个别单位领导认识上有偏差，工作落实不够到位；少数差额拨款和自收自支的事业单位因受资金影响，部分补贴不能按时足额发放；部分退休干部对服务工作不够满意等。对于这些问题，我市各级各单位必须进一步重视，并在今后的工作中认真加以切实解决。

二、提高认识，进一步增强做好老干部工作的自觉性

老干部是中国革命、建设和改革开放的功臣，是党和国家的宝贵财富，他们为了*的解放、为我市的经济社会和各项事业建设做出了不可磨灭的贡献。老干部工作是党的组织工作、干部工作的重要组成部分，是社会主义和谐社会建设的一个重要方面。当前，我市正处于深入学习实践科学发展观、应对全球性金融危机、推进经济平稳较快发展、实现奋力追赶的重要时期，我们要把思想统一到市委、市政府的要求上来，切实增强做好老干部工作的责任意识，不断提高我市老干部工作水平。全市各级、各单位要认真分析我市老干部队伍和老干部工作的新变化，进一步增强老干部工作的针对性和实效性。一是离休干部高龄化。全市离休干部总数198人，平均年龄已经达到82.3岁，其中年龄最大99岁，年纪最轻也有75岁，广大离休干部整体进入了高龄和高发病的"双高期"，离休干部的数量每年逐步减少，他们的活动能力和自理能力在不断减弱，需要更多的关心和照顾。如何根据他们的特点，有针对性地做好服务工作，对老干部工作提出了新的更高的要求。二是老干部的利益要求多样化。随着经济社会的发展，人们的思想观念在不断更新，利益格局在不断调整，老干部对改革开放成果的共享、医疗条件保障等方面的要求不断提高。现有分配政策的每次调整，都可能引发一些新的矛盾和问题。如何保障好老干部的切身利益，及时有效地向老干部做好服务和解释说明工作，使他们理解支持各项改革措施，需要我们做出更多的努力。三是老干部队伍结构发生了新变化。离休干部平均年龄不断增大，人数逐年减少；而退休干部逐年增加，全市现有机关、事业退休人员7071人，而且每年都以300人左右递增。由于离休干部和退休干部在队伍数量、生理特点、兴趣爱好、基本待遇等方面存在一定的差异。如何做好新形势下的老干部工作，是摆在我们面前的一个重要和紧迫的任务。因此，各镇乡街道、各部门单位要进一步认清形势，提高认识，切实增强做好老干部工作的历史责任感和政治使命感，不断提升我市老干部工作的水平。

三、统筹安排，扎实做好当前和今后一个时期老干部工作

省委常委、组织部长斯鑫良同志在全省老干部局长会议上明确要求，要常怀敬老之心、善谋为老之策、多办利老之事，满腔热情、饱含深情地做好老干部工作。这是我们进一步做好当前和今后一个时期老干部工作的基本要求。对此，要围绕"六个老有"（老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所乐、老有所为）目标，落实好老干部的政治、生活待遇，注重发挥老干部的作用，进一步提高老干部的满意度。

1、加强老干部思想政治建设。这是做好老干部工作的首要课题。关键要把握四个方面：一要把握学习重点。根据形势的发展，适时组织广大老干部认真研读各级重要文件精神,教育和勉励广大老干部坚定理想信念、珍惜光荣历史、永葆革命本色。要围绕改革开放和现代化建设中的重大问题及老干部共同关心的热点问题，做好解疑释惑工作。要把思想政治工作与解决实际问题相结合，增强针对性和实效性。二要坚持和完善老干部政治待遇的各项制度。根据老干部特点和需求，创新和改进落实老干部政治待遇的方式方法。认真落实老干部阅读文件、听报告、参加有关会议和活动、向老干部通报情况、组织老干部就近就地参观学习、走访慰问老干部等制度，使老干部及时了解党的路线方针政策、国际国内形势以及本地本单位的工作情况。三要加强和改进离退休干部党支部建设工作。要把离退休干部党支部建设纳入党的基层组织建设总体规划，统筹安排，分类指导，整体推进。要从老干部党员的实际出发，本着有利于把他们组织起来参加活动、有利于教育管理和有利于发挥作用的原则，优化组织设置，健全工作制度。老干部中党员人数在3人以上的单位，可单独建立离退休干部党支部，不断增强党支部的凝聚力和战斗力。四要加强阵地建设，组织开展活动。各单位要从实际出发，加强老干部活动、学习阵地的建设，建成规模合理、实用性强的老干部活动场所。要坚持"教、学、乐、为"相统一的原则，把政治性、思想性和知识性、趣味性有机结合起来，从有益于老干部身心健康、有助于激发学习兴趣出发，组织开展丰富多彩、积极向上的学习和文体活动。要积极为老干部党支部学习创造条件，使他们学习有场所、有资料、有经费、有服务。市委老干部局要发挥老干部活动中心、老年大学的重要作用，寓教于乐，寓教于学，不断满足老干部的精神文化生活需求。

2、完善落实老干部生活待遇的保障机制。按照中央的要求，坚持"单位尽责、社会统筹、财政支持、加强管理"的原则，确保离休费保障机制、医药费保障机制、财政支持机制的健全完善和有效运转。离休费、医药费由财政负担的，要列入预算足额保障；实行统筹的，有统一规定的开支项目要全部纳入，保证按时足额到位；没有实行统筹的企事业单位，要按规定给予经费保障。市委组织部、老干部局、财政局、人劳社保局等部门要加强协调、检查和督促，确保离休干部"两费"的落实。对于退休干部生活待遇问题，按照党和国家的政策规定，退休费按时足额发放，在医疗上也要享受相应的待遇，各单位组织在职干部健康体检时，要及时组织退休干部一起参加。对于有特殊困难的老干部，要制定和完善困难帮扶制度和方法，给予适当照顾，帮助他们解决生活、医疗等方面的实际困难。

3、充分发挥老干部的积极作用。重视发挥老干部的作用，就是重视我们党的执政经验和执政资源。老干部是党和人民事业的功臣，从工作岗位上退下来以后，第一位的任务是保持身心健康，享受天伦之乐。同时，根据身体状况和个人意愿、兴趣，继续为党、为国家、为社会、为人民做一些力所能及的工作，继续运用自己的经验和智慧，努力在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、维护社会稳定和教育引导青少年中发挥积极作用。对此，各单位要尊重老干部，运用好老干部经验比较丰富的优势，从工作需要出发，根据老干部的身体状况、志趣爱好和专业特长，努力为老干部发挥余热，营造良好环境。市委老干部局和人劳社保局以及社会有关方面，要为老干部发挥作用创造条件，并经常进行指导。另外，市委已经明确今后每年要召开一次全市老干部工作会议，表彰先进，总结经验，分析情况，研究工作，以更好地发挥老干部的作用。

4、做好离休干部的服务管理工作。针对离休干部普遍进入高龄、高发病期"双高期"的实际情况，要满怀感情、主动服务，研究制定切实可行的服务和管理办法，全心全意为离休干部做好事、办实事、解难事。特别是对行动不便、身患重病、身边无人照料的离休干部，要定期派人走访，了解他们的身体状况和生活情况，在生活上给予必要的照顾。市卫生局和各医疗单位要进一步完善方便离休干部看病就医的具体措施，努力为离休干部提供更加便捷的服务。各街道要在保持原有管理关系、服务关系的基础上，充分发挥其应有的作用，让离休干部就近学习、就近活动、就近得到关心照顾、就近发挥作用，逐步建立和完善单位、街道、社区、养老机构、志愿者服务、家庭相结合的离休干部医疗保健、生活服务体系。对居住在农村的离休干部，镇乡、村、社区两级党组织要多渠道、多方面给予关心照顾。对于易地安置的离休干部，原单位要给予关心重视，认真落实他们的各项待遇，定期走访慰问，并和接收单位加强协作，共同做好服务管理工作，特别要解决好医疗问题。

5、加强退休干部的服务管理工作。市人劳社保局要履行好对退休干部服务管理工作的宏观指导和督促检查。退休干部所在单位要负责好退休干部的日常服务管理工作，配备专兼职人员做好相应服务管理工作，落实好退休干部政治、生活待遇，为他们参加活动、发挥作用创造条件；在节日、退休干部生病住院时进行走访慰问，加强与他们的联系与沟通，了解他们的生活情况，并在条件允许范围内帮助解决好他们遇到的困难和问题，对孤寡病残人员应给予更多的关心和照顾；同时要按照省财政厅、人事厅浙人发（20*）166号文件精神，机关和全额拨款事业单位退休干部活动经费从现行标准每人每年260元提高到600元，其中活动经费的75%由单位统一使用，25%交由市人劳社保障局统筹安排。另外，为减轻我市退休人员看病治疗的个人负担，根据本周一市政府常务会议研究意见，从7月1日起，我市将对医保政策进行完善，根据患慢性病的退休人员需要长期服药而划入个人帐户不足支付等现状，特制定高血压、糖尿病等20个常见的需长期服药的慢性病种，如当年个人帐户不足支付的，超过部分的80%予以报销。同时，对住院退休人员的负担，也从起付标准三级医院1000元、二级医院800元、一级医院600元降低到三级医院800元、二级医院600元、一级医院400元；还对原来的报销比例各档增加了两个百分点；统筹基金最高支付限额从5万元提高到10万元；大额医疗补助最高限额从15万元提高到20万元。

6、加强对老干部工作的领导。各镇乡街道、市机关各部门单位要把老干部工作摆到重要位置，坚持完善老干部工作领导责任制。主要领导要亲自关心过问，分管领导要加强指导，定期听取工作汇报。市委组织部、老干部局、人劳社保局等部门要分工负责，加强沟通，充分发挥职能作用。

同志们，做好新形势下的老干部工作，任务重、要求高、责任大。我们要按照上级党委的要求，坚持解放思想、改革创新，突出重点、狠抓落实，努力完成老干部工作各项任务，更好地推进经济发展、促进社会和谐，不断开创我市老干部工作新局面！