区县卫生年度工作计划

**年，**区的爱国卫生工作将全面贯彻党的十七大精神，继续推进**区建设健康城区第二轮行动计划，以全民健康为主线，以满足人民群众健康需求为根本出发点，进一步发动群众，加大宣传力度，继续推进卫生镇建设，建立卫生创建长效机制。以健康促进活动为载体，强化协调，不断提升**环境健康水平、市民健康素质、社会健康形象。

一、工作目标

1、全面完成第二轮**区建设健康城区三年行动计划，做好总结评估工作。完成第三轮建设健康城区行动计划的编制工作，立足市民健康需求，确立健康**发展目标。

2、继续推进卫生创建工作，积极培育和巩固卫生（街道）镇。罗泾镇积极争创**市一级卫生镇。高境镇做好迎接全国复查复评工作，进一步落实长效管理措施，加强自查和督查，巩固提高卫生创建成果。

3、结合社会主义新农村建设，大力实施农民健康促进行动，继续开展建设健康村活动。

4、不断扩大健康场所的覆盖面，形成一批特色性的工作和示范点，如健康社区、健康单位、健康家庭、健康村、健康城市志愿者等。再争创1个**市健康社区示范点，1个**市“社区居民高血压自我管理小组”项目示范点，5个**市健康单位示范点，5个**市健康城市志愿者示范员，25个健康村。

5、全面推进“全民健康生活方式”行动，以合理膳食和适量运动为切入点，积极倡导“每日一万步，吃动两平衡，健康一辈子”的生活理念。

6、积极开展“让虫害远离生活”活动，认真实施有害生物防制规范小区和三防设施规范一条街道建设，加强除害服务站和除害员队伍建设，培育1--2个“A级”除害服务站，使有害生物控制工作有新的提高。

二、主要工作任务

（一）建设健康城区工作

1、全面落实完成第二轮建设健康城区行动计划。

聚焦完善健康服务、营造健康环境、保障健康食品、倡导健康行为、发展健康场所等重点，全面推进建设健康城区26项重点推进活动，确保按期完成41项指标任务。

各街道、镇和区有关职能部门在8月31日前完成自我评估，区爱卫会将适时组织现场督查和市民调查，及时总结本轮建设健康城区行动计划的实施效果。并在此基础上，抓紧启动第三轮行动计划的调研工作，根据市民的实际健康需求，汇总各方面意见，编制完成第三轮建设健康城区行动计划。

2、认真实施“五个人人”健康市民行动。

全区各街道、镇和区有关部门要密切配合，持续、深入推进“五个人人”健康市民行动。

“人人知道自己血压”行动，要在社区全面建立高血压免费测量点，35岁以上市民血压测量率达到90%以上；大力开展农民工测量血压工作，为全区农贸集市、建筑工地中的35岁以上外来农民工免费测量血压，做到基本全覆盖。

“人人参加健身活动”行动，要紧紧抓住奥运会的契机，广泛动员更多市民参加“全民健身，与奥运同行”为主题的活动；积极倡导“体育生活化”理念，大力宣传以步行为主的科学健身方式。

“人人掌握救护技能”行动，要以学校教师、公园管理人员、社区公益保洁服务社人员和家政服务人员为重点，继续加强市民日常突发事件的应急处理和救护技能培训。

“人人了解食品安全”行动，要在社区、农村、机关、学校和企业单位深入开展食品安全知识的宣传，提高市民对食品卫生安全知识知晓率，倡导市民养成良好的饮食习惯，自觉抵制消费禁售食品和不洁食品。

“人人养成健康行为”行动，要继续以公共场所不乱吐痰、不乱扔垃圾和控烟为重点，倡导市民树立公共健康意识，规范公共健康行为。不断提高市民的自愿无偿献血知晓率和参与度。全面开展“控盐”宣传，向全区所有家庭派发盐勺和有关宣传资料。

3、重点推进“社区居民高血压自我管理小组”项目。

各街道、镇要将建立“社区居民高血压自我管理小组”纳入建设健康社区的重点内容，并认真组织实施。每个街道、镇原则上建立2个规范性“社区居民高血压自我管理小组”。有条件的街道、镇可以在每个居（村）委会建立小组，1个居（村）委会建立1个自我管理小组，其中杨行、大场、顾村、月浦、罗店、罗泾应选择1个村开展。该项工作也可以与百万农民健康促进工作和送医下乡工作等相结合起来。根据区统一要求，做到明确公示组长联系方式、完整记录活动情况、定期开展效果评价、建立有效激励机制。

各街道、镇可以探索性的开展糖尿病等类似慢性病的健康自我管理试点工作，也可以在来沪农民工比较集中的场所和单位开展来沪农民工健康自我管理工作。友谊、吴淞、张庙等已建成的**市健康社区要在07年试点的基础上，不断发展参与人群，基本形成社区疾病的群防群控模式，充分发挥典型示范作用。

4、在全区开展“全民健康生活方式”行动。

积极倡导“每日一万步，吃动两平衡，健康一辈子”的健康一二一生活理念。采用合理膳食指导工具，引导市民树立“低糖、低盐”健康饮食理念，提高市民控盐、合理膳食、体锻活动等知识的知晓率；开展“示范餐厅”、“示范食堂”、“示范超市”、“示范学校”、“示范医院”、“示范单位”试点工作。以倡导市民群众的适量运动为切入口，发动市民群众大力开展“健康一二一”运动操活动。

5、认真实施农民健康促进行动。

结合新农村建设，在杨行、大场、顾村、月浦、罗店、罗泾6个镇中开展农民和农民工的健康促进工作。认真完成农民工健康需求调查，以六大场所为重点（村宅、学校、医院、工厂、工地、菜场），多途径多形式地开展健康教育与促进工作。通过发放核心知识读本和健康挂历、开展健康宣讲，组织开展高血压测压工作和自我管理小组工作以及健康一二一等工作内容，集中开展健康教育和健康促进活动，提高农民和农民工健康行为率。

6、逐步扩大健康场所覆盖面。

1）建设健康社区

继续在社区开展“五个人人”健康市民行动和“全民健康生活方式”行动，以健康城市志愿者服务为载体，大力实施健康促进工作，年内再争创1个市级健康社区示范点。

2）建设健康单位

每个街道镇至少累计有30个单位参与建设健康单位活动。各单位要根据行业特点和自身实际情况，深入开展单位职工的健康促进活动，逐步规范建设健康单位的基本要求，做到每年开展1-2次健康教育讲座；有固定的健康城区宣传阵地；有具体健康促进措施和制度，落实职工测血压、建立科学健身制度，开展“控烟”工作；健康单位先进要全面组建自愿无偿献血志愿者队伍。

年内申报和已经获得“健康单位先进”的单位，要积极探索开展单位高血压自我管理小组模式试点工作，参照社区高血压自我管理小组的运作模式，因地制宜地开展单位职工高血压群防群控活动。

3）建设健康家庭

每个街道、镇建设健康家庭的参与率累计要达到30%。各街道、镇要有计划、有组织地开展建设健康家庭活动，吸引和动员辖区内的居民户主动参与，做到健康家庭成员普遍知道“5个人人”健康市民行动的内涵及其相关知识和技能，尤其要知道自身血压和掌握高血压防治常识。

4）建设健康村

结合整洁村达标活动，引导村民积极参与环境卫生综合整治，改善农村环境整体面貌；开展重点人群、重大疾病防治的健康教育和健康促进，倡导农民和来沪人员树立健康意识，规范健康行为。**年，再争创至少25个村为健康村，争取全区累计有90%以上的村达到市级健康村的标准。其中拟选罗泾合建村、月浦聚源桥、罗店联合村和天平村等4个村为重点，突出示范作用，重点在村宅环境、配套设施、常态管理、健康促进和健康服务等方面凸现亮点。

（二）认真组织实施卫生月活动工作。

在全区大力开展健康宣传、健康咨询活动，积极倡导35岁以上市民每年至少测量一次血压，做到早知道，早预防。积极宣传“全民健康生活方式”行动，以合理膳食和适量运动为切入点，积极倡导“每日一万步，吃动两平衡，健康一辈子”的生活理念。继续在全区开展环境综合整治活动，重点整治与市民群众日常生活环境密切相关的老式居住区、中小道路、中小绿地、建筑工地、城乡结合部、农村宅前屋后、河道、集贸市场及其周边等。

（三）卫生创建工作

1、继续推进创建等级卫生镇活动。

以卫生创建为抓手，大力夯实健康环境基础，提升行业卫生管理水平，加强卫生创建的指导和考评。罗泾镇积极争创**市一级卫生镇。罗店、大场、罗泾、杨行4镇启动培育和争创国家卫生镇工作，全面规划未来2--3年内创建国家卫生镇工作方案。

2、抓好巩固，建立卫生创建长效管理机制。

加强对已创建成的国家卫生镇、市级卫生镇（街道）的长效管理督查工作。已建成国家卫生镇的高境、月浦、庙行、顾村、淞南5个镇要全面深入做好巩固工作。其中高境镇今年要做好迎接全国爱卫会的复查复评工作，4月底之前要完成镇级自查并上报区爱卫办，5月底前要完成区级复查并上报市，6月底前要完成市级复审并上报全国，全国复评确保通过。

（四）有害生物防制工作

1、加强队伍建设和创建工作。加强对除害站管理和工作人员的技术培训，健全有害生物控制应急处置队伍，完善有害生物控制药械应急保障机制，年内开展一次有针对性的有害生物控制应急演练。结合卫生创建工作，进一步改善除害站的硬件设备。年内培育1-2个市“A级”除害服务站。

2、加强季节性除害消杀工作。进一步加强有害生物防制的知识普及和社会宣传，组织开展各类季节性除害消杀工作，加强虫害监测工作，把虫媒传染病发病率控制在最低水平。根据《**区预防控制血吸虫病中长期规划（2004－2015年）》要求，上半年组织开展中期评估工作。

3、加强有害生物防制保障工作。围绕迎奥运活动，精心组织和全面落实有害生物防制保障工作，尤其要加强奥运场馆及周边地区的保障工作，迎接市爱卫办有害生物防制工作检查。

4、加强除害监督执法工作。在开展季节性除害突击活动的基础上，加大除害执法力度，进一步落实单位防灭蚊蝇和蟑螂的各项措施，提高从业人员防灭四害的意识。

（五）爱国卫生宣传工作

1、充分利用好各种宣传阵地。如电台、电视台、政府网站、报纸报刊、户外广告、流动广告等，精心策划、精心组织、全面实施，多层面、多形式、多渠道、多角度、全方位开展各种群众喜闻乐见、通俗易懂的各种宣传活动。

2、开展系列与建设健康城区有关的主题活动。努力构建完善互动性宣传网络，加强对市民尤其是农民健康知识的宣传和教育，不断提高市民的健康和参与意识。利用4月份爱国卫生月活动的契机，组织协调有关部门共同参与开展1次有一定影响的大型健康城市宣传活动。加强对全区干部进行健康培训，增强健康城市影响力。

（六）深化特色工作，树立爱卫品牌

1、全面推广和深化“社区健康管理模式”。在全区各居委，把“社区制健康管理模式”进一步做深、做细、做透。倡导“健康为人人，人人为健康”的理念，积极探索健康城市志愿者的良性互动模式，吸引更多的市民加入健康城市志愿者队伍。要在资源整合上、工作机制上作进一步探索。

2、继续推进“农民健康促进管理模式”。充分发挥爱卫会的平台作用，整合各方资源，以罗泾镇合建村为试点，继续深化农民健康促进管理模式。从健康环境、健康服务、健康互动、健康宣传四个方面入手，即通过环境整治和村容村貌建设，提供良好健康环境；开展“健康服务站”、发放“健康联系卡”、“健康积分卡”和家庭小药箱不断提高健康服务质量；以开展高血压自我管理小组作为健康互动的主要形式；以宣传栏、宣传标语、健康资料等构筑立体宣传氛围，把农村传统的健康促进模式向更高层次上推进，在全市树立一个环境、人群协调发展的典型和品牌。

三、工作要求

（一）以科学发展观为统领，加强政府主导

**年是全面实施第二轮建设健康城区三年行动计划的最后一年。各地区和部门要坚持科学的发展观，要结合区委、区政府提出的“建设经济实力更强、城乡环境更美、人民生活更好、社会更加和谐的现代化滨江新区“的总体要求，进一步加快生态环境、生产环境、生活环境的建设，全力提升城乡文明程度和群众的文明素质。要确保工作开展所需的人、财、物的落实，健全组织网络，充实人员队伍，确保各项工作措施落到实处，以求真务实的态度和真抓实干的作风，努力完成建设健康城区三年行动计划的各项目标任务。

（二）以机制建设为保障，构建支持环境

实行督导巡查制。根据我区建设健康城区工作进展情况，区爱卫办将会同区政府督查室加强督查，对一些地区或部门进行定期或不定期的卫生巡查，对发现存在的问题，责成有关地区和部门加以限期整改，以确保各项措施落实到位，各项工作质量保持在较高水准。

履行检查评估制。要组织专家技术组对各有关部门、地区和各社区单位进行定期检查，并做出科学的评估，适时进行通报公示，以起到鼓励先进、鞭策后进的作用。

完善沟通协调机制。各委办局和各街道、镇以及有关单位都要落实专门的机构和人员，确保责任到位、资金到位和人员到位，健全联络员网络，定期与联席会议办公室沟通情况。要针对推进过程中发现的重点和难点问题，开展一系列的调查研究，采取针对性的措施，推进和完善建设健康城区工作运行机制。

强化科学管理机制。在推进健康城区26项重点推进活动中，各地区、各单位要有计划、有步骤地开展工作，做到“年初有现况分析或基线调查，年中有过程评估和资料积累，年底有工作总结”，动态信息和有关总结应及时报送区爱卫会办公室。

（三）以社会参与为重点，倡导资源共享

各街道、镇和有关职能部门要根据新形势要求，通过组织大量有创意、有影响、有效应的宣传、整治活动，营造良好的舆论环境和社会氛围，提高市民的健康意识。尤其要将健康城区的理念融入各类专项宣传活动中，使有关资源充分共享。

要积极探索和引导企业、协会、社团等非政府组织参与建设健康城区活动的有效形式，充分发挥各类志愿者队伍的作用，从而显著提高社会组织和市民的参与度。

（四）以交流学习为手段，提高工作水平

进一步加强有关地区和部门之间的学习和交流，充分利用《健康城区》工作简报、“**区建设健康城区专题网”、“**区建设健康城区市民健康教育互动讲座”等信息平台，做到资源共享，优势互补，努力提升爱国卫生工作的理论研究水平，不断的为民办实事、求实效，为在更高层面上开展新一轮建设健康城区工作奠定良好基础，为不断推进本区社会经济的可持续发展发挥积极的作用。