探析建筑施工安全管理存在的问题与改善措施

摘要:随着建筑行业的快速发展，建筑安全事故发生率也呈上升趋势，导致建筑施工安全管理难度加大。为确保建筑施工单位健康稳定发展，必须加强施工过程中的安全管理。针对存在的问题，采取针对性改善措施，确保工程施工管理。本文对建筑施工安全管理存在的问题进行简单分析，探讨加强施工安全管理的改善措施。

关键词：建筑施工；施工安全；安全管理；存在问题；改善措施

中图分类号：TU7文献标识码： A

一．引言

建筑施工属于高危行业，建筑施工过程中，高空作业、露天作业较多，需要使用大型机械等特殊设备，施工安全风险因素较多，施工安全管理一直是项目施工管理的重点。我国针对建筑施工安全有较多管理规定，通过加大管理力度，施工安全管理及安全生产的形势有所好转。在建筑施工过程中，安全风险一直存在，特别是在建筑市场高速发展时期，安全事故管理责任难度更大。安全重在预防和控制，通过预先采取技术手段或管理手段，确保事故不再发生；或者是在事故发生后，采取技术措施避免事故造成严重后果，从而将损失降到更低。

二．建筑施工安全管理的重要意义

建筑行业是我国社会主义市场经济建设时期的支柱型产业，其建筑产品具有体积庞大、形式多样、施工现场安全动态变化大以及露天作业等多项特点。这些特点决定了建筑工程使相关的一线工作人员面临着巨大的安全风险。近几年，建筑施工上出现安全事故的新闻屡见不鲜。做好建筑工程中的施工安全工作对于保护工作人员的人身安全，维护企业的自身利益具有深远的影响。尽管近几年我国针对于多发的建筑工程安全事故出台了一系列的政策法规，也初步建立起了安全生产管理机制，但同西方发达国家相比仍然存在很大不足。为了促进建筑行业的健康有序发展，维持我国社会经济的稳定，就必须制定出科学有效的施工安全管理策略。安全生产管理是建筑施工企业生存和发展的保证。企业在安全生产中要倡导“安全第一，预防为主”的工作方针，但目前有很多企业忽视了安全生产的重要性，在安全生产方面不投入大量的资金，其主要是企业领导没有正确的安全意识，没有认识到安全生产和企业发展的密切关系。建筑施工企业在完善企业各项规章制度的前提下，必须对相应不同的建设项目，设置不同的安全生产条例，严格规范生产，保证安全生产，并建设优良工程，树立起企业品牌和行业信誉，提高企业竞争力。在建筑施工安全管理过程中，要坚持正确的科学发展观，对安全管理工作常抓不懈，通过全面落实法律法规和相关防范措施，居安思危，不断提高安全管理水平，避免施工安全事故的发生，确保建筑施工安全。

三.建筑施工安全管理存在的问题

1.建筑工程施工安全意识较薄弱。

施工安全管理是决定施工人员生命财产安全的最重要因素，但很多建设工程项目现场施工的专业水平、技术水准不够高，而且施工人员在施工过程中的自我保护意识很薄弱等综合因素，导致建筑施工现场出现安全事故。主要表现为:

（1）安全技术方面的研究不够深入，处理安全技术的能力相对较弱，对于新技术的应用和研究没办法实现同步；

（2）建筑工程项目的管理人和施工人员的施工安全意识较薄弱，比如施工人员不带安全帽，施工设备随意摆放、非施工人员随意进出施工现场等。这些都会导致在施工过程中违规操作的情况频频发生，在不了解情况时擅自对施工现场的有关设备以及安全保护设施随意摆放和改装拆卸，将给建筑工程的发展也是有很大的安全隐患的，而项目管理人员的施工安全意识薄弱，必然就会导致现场管理不足；

（3）安全防范措施、防护设备等较为落后，规范化要求较差，相比于国外发达国家还有很大的差距。

2.安全管理资料不规范，未严格落实施工安全管理工作。

在建筑施工安全管理过程中，依然存在施工组织设计、项目设计方案和分项交底资料不全，施工安全教育针对性不强，同现场实际管理不符等问题。现场管理人员缺乏科学的管理手段和管理方法，对施工中存在的习惯性违章作业或隐患问题未及时制止，工程管理人员对施工安全的漠视，导致安全管理职能上的脱节，安全管理工作未严格落实到位，安全管理措施流于形式。

3.施工现场机械设备的安全防护不规范。

现场机械设备的安全防护不规范，主要表现为对机械设备的安全防护设施未按照规定及时配备到位。部分建筑施工单位过分注重施工进度好项目经济效益，对安全管理资金投入较少，导致安全防护不规范。部分设备生产厂家不按照国家标准和规范生产合格的机械设备，导致施工过程中存在加大安全风险。施工过程中随意降低产品的安全系数和性能，偷工减料，导致工程质量受到威胁，同时造成安全管理形成隐患。

4.施工过程中不规范用电。

建筑施工过程中，施工现场用电不规范主要表现在配电箱安装位置不当、未使用标准的配电箱、选择的漏电开关参数不合理。部分配电箱内没有隔离开关，配电箱外防护不到位等问题，导致现场用电安全事故增多。

5.施工现场操作工人管理和教育严重滞后。

施工现场一般管理人员和少数工种是正式工，操作工人都是临时招聘的农民工，按照规定，新工人进场必须进行安全“三级教育”，主要是培训劳动技能和安全知识，经考核合格后才能上岗，但是大多数招收的农民工都没有进行教育，只停留在资料上，致使这些人严重缺乏安全生产致使，安全操作水平低下，安全意识淡薄，自我防护能力极差，带来很大的安全隐患，因此一定要加强他们的管理与安全教育：（1）进场必须进行三级教育；（2）工作前进行必要的安全技术交底；（3）注重班前安全教育；等等，一定要做到不走过场，不留死角，提高他们的自我防范能力和安全意识，减少隐患，促进安全生产。

四.建筑施工安全管理改善措施

1.建立健全安全管理制度。

从制度的角度上去审视安全管理环节，可以从以下几个方面入手:首先，以企业管理者，安全管理组织者，安全管理专家组成企业施工安全管理的制度制定小组，保证规章制度的合理性，科学性，可操作性；其次，以岗位责任制开展安全管理工作，一旦发现某个环节出现安全问题或者存在安全隐患，应该积极的开展问责工作，保证最大限度的激发员工安全管理的积极性；最后，将安全管理效果纳入到绩效管理和薪酬管理体系中去，从而激发企业员工参与到安全管理工作中去的积极性。

2.建立安全责任制。

建立安全管理制就是将安全管理落实到个人，实行责任化管理。在工程施工过程中，每项工序都要设有安全管理人员，在施工现场要设有项目经理主要负责整个工程施工过程中的安全管理。明确各负责人的工作职责以及工作权利，负责对每个工程项目的安全生产的监督管理。建筑施工企业不仅要遵守国家相关法律法规以及行业道德规范，还要建立自身内部的安全生产体制，完善安全责任制，落实各级各部门的管理工作，并签订相应的安全责任书，同时根据实际情况对安全监管人制定相关的制度，最终实现降低安全事故发生的目标。

3.提高施工单位对安全生产的认识能力。

施工单位对安全生产认识能力高低决定施工安全管理工作效率及质量。因此，要做好建筑施工安全管理工作，就需要提高施工单位对安全生产的认识能力，高度重视施工安全管理，要积极有效的落实各项安全管理内容，避免安全管理流于形式，而没有实质性的作用及效果。提高安全生产认识能力需要施工单位切实以身作则，深入施工现场，详查安全管理工作是否落实到位，为施工人员和管理人员做好带头作用。只有这样，施工人员和管理人员才能增强安全意识，提高对安全生产的重视程度，才能将安全第一放在首要位置，通过这样有组织、有目的、有层次的将安全管理工作落实到位，构建良好的安全生产管理体系，确保建筑施工安全有效进行。

4.全面防御，重点监控，加大安全管理投入。

制定施工单位资质认定标准，并执行安全生产条件认证，强制企业加大对安全生产在人力、物力上的投入，保证工程项目的安全施工。安全生产条件认证主要包括：企业安全机构设置和人员配备、安全生产管理制度、施工现场安全管理以及施工机械的安全管理等。对其中一项不达标者，强制进行安全整治。通过这项工作，加强企业对安全管理和安全生产的重视，淘汰陈旧、落后设备，强化安全防范，完善管理制度，从而实现对整个工程项目的全面防御、重点监控的目的。

5.做好施工安全危险源的识别和控制。

建筑施工安全管理是一项重要的管理工作，为做好安全生产，必须要及时对施工过程中的危险源进行有效识别和控制。识别和控制危险源属于事前控制，只有这样才能有效避免施工安全事故造成的严重损失。识别建筑施工危险源时，要考虑以下因素：（1）可能引发重大人身、设备损伤事故，包括洪水、滑坡、塌方、爆破等因素；（2）由于作业环境恶劣，导致事故发生率较高；（3）存在一定事故率或潜在危险性的行业。在建筑施工过程中，最常见的危险源有：施工生产用电、民用爆破器材管理与使用、特种设备作业现场、地下涌水、有毒有害气体、高空作业、滑坡、塌方危险地质段、重点防火防盗区域等。对危险源的识别和确定要准确才能有效地制定针对危险所采取的相应技术措施和防护方法。

6.坚持以人为本，提高安全管理人员的素质。

建筑施工安全管理，需要完善的组织机构和配套的管理体系，同时需要具有高度责任感的管理队伍。建筑施工过程中，要加强安全管理人员自身队伍的素质建设，充分发挥管理人员的职能作用。按照业务精通和精干高效基本原则，合理配备现场安全管理人员，并维持安全管理人员的稳定性。企业负责人要重视施工安全管理工作，并大力支持安全管理工作。在福利待遇和晋级方面要与其它技术人员一视同仁，充分调动和激发安全管理人员的工作积极性和能动性，使他们能安心工作，爱岗尽业、恪尽职守。其次要加大对他们的培训力度，使他们具有较高的安全素质，真正成为施工现场安全管理的“明白人”，切实起到项目经理在安全生产方面的参谋和助手作用；同时要求他们要以对企业安全和管理负责的精神，具有“四心”，即爱心、耐心、细心、狠心，抓好施工现场的过程控制，消除事故隐患，确保安全生产。

7.加大施工人员安全培训力度。

建筑施工安全培训关系施工人员的生命健康以及建筑自身的安全质量，所以在进行建设时，企业自身应该要加大对施工人员的安全培训。在培训时首先要树立员工的安全意识，施工过程中时时保持高度警惕，发现安全问题要及时进行解决，从而减少事故发生的概率。同时企业在安全培训上还应该要提升员工的应对风险能力，针对不同的安全问题采取不同的安全措施。不同的施工环境下也会存在不同的安全风险，所以在施工前，培训人员要根据施工的具体情况，对施工人员进行对应培训，提升他们的安全意识，并且做好相应的保护工作。也要加大对员工设备检测的培训，使他们能够掌握设备检测方法，提高设备运用效率，对于问题设备能够及时发现，及时修复。

8.做好施工现场安全管理。

按照施工总平面图布置图设置各项临时设施，堆放大宗材料、成品、半成品和机具设备，做到整齐规划，减少不安全环境对施工的影响，注意不得侵占场内道路及安全措施防护等设施。做好施工现场安全保卫工作，设置专职办案人员24小时值班，采取必要的防盗措施，在现场周边设立围护设施，非施工人员不得擅自进入。施工现场设置明显标牌，做到八牌二图齐全。标明工程项目名称、建设单位、施工单位、项目经理和施工现场总代表姓名，开、竣工日期，施工许可证批准文号等。施工单位负责施工现场标牌的保护工作。施工现场的主要管理人员在施工现场应佩戴证明身份的证卡；施工现场用电线路、用电设施的安装和使用必须符合安装规范和安全操作规程，严禁任意拉线接电。施工现场必须设有保证施工安全要求的夜间照明，危险潮湿场所的照明以及手持照明灯具，必须采取符合安全要求的电压。控制施工现场的各种粉尘、废气、废水、固体废弃物以及噪声、振动对环境的污染和危害，清理施工垃圾，使用封闭容器，袋装，严禁随意凌空抛撒造成扬尘，施工垃圾要及时清运，清理时，适量洒水减少扬尘。同时设置一些沉淀池，对施工过程中产生的污水进行处理再排放，严禁随意排放。

五．结束语

当前，建筑施工安全管理还存在较多问题，影响工程安全管理效果。在建筑施工过程中，要结合工程实际情况，坚持预防第一的基本原则，落实安全管理制度，做好现场安全管理，确保施工安全。

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