肃州区林业植物检疫工作存在的问题及对策

摘 要：分析肃州区林业植物检疫工作的存在的问题，提出今后改进的对策。

关键词：林业植物检疫；存在问题；对策

中图分类号：S763 文献标识码：A

林业植物检疫（以下简称林检）工作的主要任务和目的是防止林业有害生物通过人为活动进行传播，以此达到保护本地区林业生产安全，在保护林业资源中起着举足轻重的作用。林检工作是一项集法制、行政、技术、管理与一体的综合性工作，政策性、法律性、技术性强，其工作的标准、要求较高，因此，寻找工作中存在的问题，是今后改进肃州区林检工作的前提和基础。

1 肃州区林检工作存在的问题

肃州区森防站成立于1984年，其主要职责是宣传森检法规，对林业植物实施产地检疫和调运检疫，签发检疫证书，开展林业有害生物监测预报、疫情普查和防治工作。近年来，工作取得了一定成效，但也存在一些不容忽视的问题。

1.1 林检工作队伍薄弱

肃州区林检机构与林业技术推广服务、林木种苗管理、林业勘察设计机构合署办公，多项职能，一套人马，业务不专，专职检疫人员队伍不稳定，兼职检疫员配备不足，影响林检职能作用的发挥和各项工作的顺利开展。

1.2 检疫管理手段落后

林检工作缺乏一些必要的检验、检测设备和快速检验诊断手段，主要是靠人为经验去检疫。虽然现在开具检疫证书实现了计算机化，但全国范围内的检疫证书上传查询落实并不到位，虽然实行了检疫登记证制度，但办证后监督、检查、监管力度不大，有证违规行为和无证生产经营行为依然存在，检疫监管没有形成科学完整操作性强的体系。

1.3 认识不到位

通过多年的检疫监管，肃州区有一定规模的林产品生产经营单位和个人对林检有一定的认识，能够遵守各项制度，配合林检工作，但一些外来单位和零散的生产经营户没有林检概念和意识，林检存在空白和漏洞。另外，各级政府和部门的认识也不充分，重造轻管的现象依然存在，事前预防的观念依然淡薄。

1.4 应急御灾能力低

肃州区防护林树种以二白杨居多，占防护林面积的90%，二白杨是食叶性害虫、蛀干天牛等爆发性、毁灭性害虫的高感树种，因此，一旦发生危险性林业有害生物，将难以控制。另外，目前防治手段落后，防治器械单一，数量少，应急能力差，如2004年，肃州区首次发现黄斑星天牛危害时，从上到下都显得比较惊慌、束手无策。

1.5 经费不足

近年来生态建设步伐加快，防风固沙造林和城市园林绿化力度加大，林检任务越来越重，但经费没有保障，政府预算只安排人员工资，没有专项业务经费，林业有害生物监测普查、检疫除害处理、蛀干天牛除治等工作都需要经费支持，因此，经费不足是阻碍森检工作发展的重要因素。

1.6 市区职责划分不清

2002年撤地设市以后，市级森检机构也直接参与检疫工作，造成职责、地域划分不清，管理混乱。

1.7 专业市场检疫空缺

肃州区的果品、建材、装饰材料、木材、家具、花卉盆景市场规模大，数量多，已发展成酒泉市木材及其制品贸易集散中心，年进出肃州区林产品数量大，批次多，种类多，到目前，进入市场检疫工作不全面，存在检疫空白与死角。

2 改进林检工作的对策

2.1 加大宣传力度

广泛深入向各级政府和领导宣传，争取各级政府和领导的支持；扩大宣传范围，向众多的生产经营户和广大人民群众宣传，增强全社会的林检意识。

2.2 提高服务意识

结合林检工作面向基层、面向群众的实际，提高认识、转变观念、增强服务意识，正确对待执法把关与便民服务的关系。

2.3 加强培训，稳定队伍

加强林检人员的培训工作，提高整体执法水平和工作能力，建立一支思想过硬、业务水平高的专业队伍，优化工作软硬环境，稳定工作人员，配备专业设备与工具，提高检疫执法与检验的现代化水平。配备乡镇兼职检疫员，扩大检疫覆盖面。

2.4 加强横向联系，协同把关

林检工作要与交通、工商、税务、质检、出入境检疫、海关等部门保持良好的合作关系，协同把关。

2.5 摸清家底，加强疫情监测

加强疫情监测，开展林业有害生物普查工作，摸清肃州区检疫性和危险性林业有害生物分布发生情况，开展风险评估工作，便于及时采取有效措施，控制有害生物的传播蔓延。

2.6 明确划分职责

建议林业主管部门能够明确划分市、区两级森检机构的职责，便于统一执法，统一管理。

2.7 开展市场检疫

肃州区的果品、建材、装饰材料、家具、电缆线盘、摩托车等设备工具包装材料等专业市场规模大，林业有害生物传播的危险性高，应尽快同市场管理部门协调，进驻市场开展检疫。

2.8 向上争取资金

资金是保障林检工作顺利开展的首要条件，在地方政府经费有限的情况下，争取国家、省级项目资金，投入到林检工作中，改善基础设施和工作条件，确保林检事业健康发展。

参考文献

[1] 宋玉双.我国林木引种检疫管理的问题及对策[J].中国森林病虫，2012（5）.

[2] 黄振裕.森林植物检疫工作的地位及发展方向初探[J].植物检疫，2001（2）.

作者简介：王东兴（1975-），男，汉族，大专，任职于肃州区林业技术服务中心站，林业工程师。研究方向：林业有害生物防治。