销售企业效能监察的实践与探索

效能监察作为企业监察工作的一个重要方面，是企业监察职能的重要体现。开展企业效能监察就是依法对企业干部、管理人员履行职责行为的效率与质量情况所实施的监督检查活动，其目的是保证政令畅通，督促企业各级领导、职工增强管理意识，树立效益理念，提高工作效率和质量，防止违规违纪和失职、渎职行为。

近几年来，塔西南公司销售部积极大力开展效能监察工作，坚持围绕产品销售中心工作，特别是针对产品销售中的关键环节实施效能监察，从经营管理的效益、效率、产品质量、安全等方面，主动查找和发现问题，完善制度，堵塞管理漏洞，几年来的探索和实践，使我们对开展效能监察工作重要性和必要性有了更加深刻的认识，也积累了一些有益的经验。

一、效能监察在产品销售工作存在的薄弱环节

在产品销售工作中开展效能监察，是一项十分重要的工作，有利于促进企业经营管理，提升企业效益。但是在实际工作中依然存在一些必须加以改进的问题。主要表现是：一是思想认识存在偏差。存在重视廉正监督、忽视效能监督的现象，或有将效能监察等同于纪检监察的认识，这是对效能监察工作的意义和重要性理解不深，对开展效能监察的作用了解不透。二是效能监察的机制尚不完善。特别是企业效能监察的制度尚不配套，操作各行其道，相比廉正监察工作，存在制度不够健全、操作不够规范的问题。对于“不作为、推诿扯皮、办事效率低下、失职”等效能方面的问题不能有效制止，致使监察起来无规可循。三是把握不了效能监察的方法和途径。有些单位把对暴露问题的追究和处理看成效能监察，也有的把纪检监察混同于效能监察，这都是片面和错误的，它忽视了效能监察“事前监察、事中监察、事后监察”的功效。四是效能监察奖惩方面缺乏制度性和规范性。有的只奖不惩，有的只惩不奖，同时，还有许多问题研究不够，比如效能工作评定的问题、数据客观准确性的问题、奖惩的标准及效果问题都没能认真的探讨和研究，特别是在平时的业绩考评上不够规范或存在忽视考核的现象，使效能监察奖惩缺乏必要的依据。

出现以上问题的原因，主要是我们对效能监察工作的作用理解不深，忽视了效能监察对促进企业发展的重要意义。效能监察工作不是单纯的防止违规违纪行为，对企业来说，通过完善的效能监察可以节约投资，降低运营成本，减少投资风险，提高投资效益，带来直接的经济效益，可以提高安全生产和服务质量，带来长远的社会效益，从而带来间接的经济效益，可以凝聚员工人心，增强企业的核心竞争力，促进企业发展内在的生产力。

二、完善效能监察机制，规范效能监察行为

机制建设是一切工作的基础和前提，可以规范效能监察工作，便于我们正确地开展效能监察活动。

第一，建立领导机制。加强组织，健全机构，是保障效能监察工作运行的关键。企业要专门成立以行政领导负总责、主管领导抓落实、相关部门组成效能监察领导小组，按照“谁主管，谁负责”的原则，形成领导亲自挂帅，纪检监察部门组织协调、业务部门具体实施的工作运行机制。

第二，完善教育机制。一是要开展群众性的教育活动，使广大职工明确效能建设的重要性和必要性，提高对效能监察工作的认识，达到积极主动配合效能监察的目的。二是对效能监察工作人员进行培训，提高专业知识和效能监察业务知识，以便于效能监察工作的正确顺利开展。三是针对新情况、新问题，根据阶段性的特点和效能建设的要求进行不间断的有针对性的宣传和教育。

第三，健全立项机制。立项机制的建立可以把超前防范与过程监督结合起来，把加强管理与查处问题结合起来，把促进企业经营管理与推动廉正建设结合起来。当前，企业应在确定立项重点、制订立项标准、规范立项程序三个方面完善机制建设。

第四，确立考评机制。积极探索绩效量化考核，建立科学、量化和可操作性的绩效考评办法，制定出效能激励机制和告诫诫免制度，与产品销售业绩指标密切挂钩，把绩效考核的最差人员和行政效能方面出现的重大问题作为一票否决的条件。

三、开展效能监察工作必须把握四个环节

一要建立健全效能监察网络。仅有规范的工作机制尚不能保证效能监察工作的落实，必须将效能监察工作从建章立制向监督落实推进，健全效能监察网络，建立强有力的制约机制，多管齐下，切实改变重制度轻监督的现象。

二要把握专项效能监察的过程和途径。专项效能监察主要是解决企业管理某一时段、某一管理方面或某一重大项目影响安全生产经营的突出问题，它是开展效能监察工作的主要方法。专项效能监察的过程一般分为以下四个阶段，即：调查摸底，选题立项；找出问题，查清原因；分清责任，有奖有罚；提出建议，改进管理。

三要围绕难点和热点问题进行效能监察。效能监察工作必须盯住管理的薄弱环节。在产品销售、安全生产、干部任免、接待费使用等方面开展效能监察工作。在产品销售中，要重点实现流程规范化、工作程序化、结果最优化；安全生产工作中，重点监察制度落实情况、安全职责履行情况和责任心情况；在干部任免工作中，监察任免程序的规范性，切实做到公平、公正、公开、公示；在接待费使用方面，监察制度的落实情况和违规操作问题，真正做到合理开支，勤俭建企。

四要从严考核，奖惩分明。紧紧抓住廉洁、高效这个关键环节，加强平时的绩效考评，提高考评的质量和准确度，在此，必须把握四个环节：一是客观、深入在分析班子内部的“背靠背”评价情况；二是广泛听取党内外群众的意见；三是认真开展民主评议、测评和进行问卷调查工作；四是高度重视群众有关举报、投诉情况。同时，要把绩效考评结果运用好，切实做到奖惩分明。

四、开展效能监察工作必须正确理解和处理好三方面的关系

效能监察工作不是“单打一”，也不仅仅是纪检监察部门独行其事，它与单位其他部门、企业管理和企业的自我约束是紧密结合、相辅相成，不可分割。

一是摆正纪检监察部门与其他职能部门的关系。在效能监察中，纪检监察部门应是监察主体，其他职能部门是被监察对象，在效能监察立项中，项目的承办部门一般是纪检监察部门。因此，纪检监察部门在开展效能监察工作中要注意找准自己的位置，既不能越俎代庖，代替业务部门完成工作任务，也不能把业务部门正常履行职责的工作当作分内的工作。要分清监察部门与其他职能部门的不同职责，同时又要注意发挥组织协调作用，与业务部门密切配合。

二是处理好企业效能监察与企业管理的关系。企业效能监察不能脱离企业管理，但更不能取代企业管理，而是对管理的再管理，监督的再监督。对各种立项的问题进行检查，主要是发现管理中的问题，提出改进管理的意见和建议，建立健全制度，并督促落实，堵塞漏洞，而不是直接参与管理和纠正错误。

三是多协调部门勤指导基层实现自我约束。监察一批项目、堵塞一些漏洞、夯实一片基础是企业效能监察的重点工作，但不是开展效能监察的目的，促进企业尤其是各部门建章立制、实现企业的自我约束才是效能监察工作应尽的职责。

总之，我们只有在具体工作中不断总结，不断探索，才能适应新形势新任务的要求，通过开展效能监察，为企业改革、发展提供坚强的后盾。

（作者单位：塔西南勘探开发公司炼化销售部）