台湾“一乡一品”计划略谈

要找莺歌陶瓷，在百度里输入前2个字即自动跳出全部4个字，点击任意一个网站可看到相关内容找到你所需要的，莺歌陶瓷的知名度由此可见一斑。不过，冰冻三尺非一日寒，这句话用在品牌建设上最为贴切，莺歌陶瓷今日的紫气历经台湾“一乡一品”计划（简称OTOP，即one town one product）多年的持续低温，最终修成今天艺术和产业最佳融合的正果。

莺歌素有“台湾景德镇”的美称，目前已经成为台湾陶瓷艺术的代名词。台湾新北市莺歌区是“台湾景德镇”的所在地，面积21平方公里，8万左右人口（截至2012年），因盛产窑土，200多年前这里已经开启了陶瓷制作的历史。随后一发不可收拾，莺歌的陶瓷产业发展一直呈上长趋势，至二战结束后渐渐成为本地可与农业共分天下的产业。新旧世纪之交，在“一乡一品”计划辅导下，莺歌的陶瓷产业取代本地农业，成为当地的标志产业。

目前，莺歌区有近800家的陶瓷工厂和陶艺店，走在这里烧窑制瓦的景象随处可见，人们仿佛置身于一个大艺术工坊，可参观，还可参与，如果有兴趣动手的话。莺歌中学对面的尖山埔路上，几十家陶艺店比邻而建，每家店面的设计装璜、出售陶艺商品的设计风格迥异，吸引观光客们走进去欣赏、采购，也吸引着他们中更多的参与者留下来，过一把制作陶艺的瘾，充分满足自己对陶艺的热情。陶艺产业链下游的蓬勃发展，是带动上游增长的源动力，更多的陶艺店加入其中，提供更多风格的莺歌陶瓷产品，提供更多相关的消费项目。同时，莺歌每年都会举办“金莺奖”与“陶瓷嘉年华”等活动，全力推进莺歌陶瓷观光业的发展，由台北县立文化中心斥资兴建的陶瓷博物馆，为全岛首座专以陶瓷为主题的博物馆。

莺歌的发展轨迹不是自然形成的，指导它的是台湾1989年由“经济部中小企业处”推出的“一乡一品”辅导计划，英文one town one product，简称OTOP。莺歌陶瓷一派令人羡慕的丰收的景像只是台湾OTOP辅导计划成功实施的成果之一。

1989年，台湾“经济部中小企业处”为了协助本地中小企业利用特色产业为基础，配合知识经济概念，创造高附加价值的新型态群聚式经济体，制订了“地方特色暨社区小企业辅导计划”。该计划由辅导团队运用各项在地资源，结合多面向的人力资源，激发创意并研发新产品与服务，以提高在地产业附加价值。

OTOP计划的具体工作项目落实到处，主要包括辅导具地方特色在地社区或组织的厂商，辅导特色产业示范厂商空间布置、设计产品特色、经营管理等项目，举办国外特色产业观摩与产品促销活动，协助地方特色产品网络整合行销与系统建置，协助产品包装设计与产品研发设计或生产技术改良，培育地方产业经营管理人才，办理地方产业标杆案例观摩活动，结合社区资源与在地节庆，举办产业媒合促销及媒体广告宣传，其它足以提升地区小企业经营能力的辅导工作。

该计划的实施对象是生产有地方特色产品的本地企业，协助他们在完善、优化产业链，并积极向外学习方面给予全方位支持。产业链建设方面，帮助辅导对象以产品为中心，从产品设计入手，风格以突出本地特色为重点，由此衍生出产品陈列、宣传与之完全配套的推广体系，促进本地大品牌的建设，形成一个一个小区域品牌亮点向外辐射的阵势。

“一乡一品”并非台湾原创，早在1979年日本大知县知事平松守彦为了缩短城乡差距、防止人口外流，提升地区经济发展就提出了“一村一品”运动（简称OVOP，即one village one product）。平松守彦认为政府的力量有限，而民间的力量无穷，希望由当地居民自主性地研发本地特色的产品，通过自已的经营成为一项维持地方经济社会发展的地方特色产业，提出“立足地方，自主创新，放眼全球”的原则，在产业发展过程中，政府负责研发技术的指导和商品市场的开发，以高质量的地方特色产品带动地方旅游业发展，促进产业繁荣。

“一乡一品”辅导计划推广中，台湾当局为推动地方特色产业采取的是公私合伙的模式。该模式包括三方面内容，一是由政府部门负责提供小额资款、技术辅导、市场开拓、产品整合与营销或其他政策性措施；二是建立顾问指导团队，由政府部门透过招标采购程序征选具有创意研发经验的管理顾问团队进行指导；三是接受指导的中小企业或小区小规模企业必须具有自主研发与创新创业能力。资金支持方面，台湾当局对符合以下条件企业提供贷款服务，一种是从事地方特色产业或小区经济发展业务且符合“中小企业认定标准”的中小企业，另一种是从事促进地方特色产业发展或小区经济发展业务且符合“中小企业认定标准”的中小企业。由此可以看出，台湾OTOP计划把计划的直接执行者和间接促进者均纳入其辅导范围，使得受益于该计划的行业涵盖了衣食住行育乐各方面，主要分五大类，包括精品工艺类，代表是前文提到的莺歌陶瓷，旅游休闲类，比如莺歌区为游客准备的陶艺工坊项目，在地美食类，食宿旅馆类及生活信息类。

观音乡是与白河镇被称为“北观音，南白河”的莲花之乡，这里也是典型的农业乡村，当地居民多以从事农渔业为主，观音乡是桃园县最大的农业乡，所生产的西瓜全台驰名。但随着台湾工业的兴起，观音乡青壮人口大量外移从事工商业，农业日益没落。

台当局推动每周双休后，来这里观光休闲的人数遽增。OTOP计划以莲花为主题辅导观音乡发展成为集文艺、休闲、精致休闲产业资源为一体的莲花新故乡，打造北台湾“莲花之旅”园区，计划实施架构如图1。OTOP辅导计划通过在当地大力种植莲花，利用莲花季各类活动的推波助澜，使当地发展出包括莲园赏景、莲花生态体验与解说，莲花特色商品与餐饮，莲花纪念邮票等独具特色的休闲特色产业，并衍生出花房咖啡、向日葵花海、羊牧场、古昔博物馆、水果与蜜蜂生态园区等多元的休闲产业。休闲产业的发展提升了当地农地使用的附加价值，使当地农民的收入大幅增加，从而全面带动本地经济繁荣与发展。如今，观音乡已由传统农村转型为北部地区的休闲重镇。

需要提到的是，1997年亚洲金融风暴后泰国为实现“让农村再生”的目标，借鉴日本OVOP经验开始推广OTOP（one tambon one produt）计划，并为此成立专职机构――国家OTOP执行委员会。泰国在此计划中实行产品分级制度，根据产品的质量、产量、功能、商业潜力分为5个星级，5星适合外销，3-4星适合内销市场，1-2星仅局限于地方性销售。通过这种选拔筛选出的产品，再通过自2003年开始每年举办的OTOT CITY博览会向全球展示。泰国OTOP经验也影响了台湾“一乡一品”运动的崛起。

《三国演义》开篇即提出“分久必合，合久必分”，此规律不仅适用于各种关系，同样在产业发展中有所体现，“一乡一品”的发展轨迹在某种程度上是对大工业时代中分的诠释。从工业革命一步步把世界变成一个相互联系的大流水线，所生产的产品以越来越趋同的外形、功能行销全球，到1979年日本知事提出“一村一品”抛弃大流水线以本地生产本地特色产品为主打参与国际竞争，我们看到的是长久的联合之后分的到来。当然，目前分还未成主流，大流水线所代表的合依然以绝对主导的方式存在着。也许，这只是一个过程和时间的问题，越来越大范围引起全球关注并发参与的3D打印技术，似乎正在向着把分推向主流的方向前进。具备技术优势的台湾，未来会把“一乡一品”从休闲产业带向制造产业领域，也不是没有可能吧！

分分合合是规律，生物多样存在是自然界生生不息的理由，产业的发展，在全球一体化的大环境下，同样需要其力所不能及的补充。在台湾，OTOP即是此任务的承担者，通过多年实践已结出果实。